基于利益相關者視角的高職院校PMO職能研究

文芳

[摘 要]高職院校PMO（項目管理辦公室）是負責對項目進行申報、決策、計劃、組織、監控和驗收等管理活動的組織，在利益相關者理論視角下，項目管理目標就是要使“相關利益者價值最大化”。PMO要識別項目利益相關者并平衡其需求，促使PMO傳統職能得到鞏固，并根據需求拓展PMO新的職能，提高自身的綜合能力，從而達到價值最大化。

[關鍵詞]利益相關者；高職院校；PMO；職能

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.096

[中圖分類號]G718.5 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2019）02-0-02

1 高職院校PMO成立緣由及職能

項目是以完成一個任務或一項服務、創造一個產品等為目的，進而實現組織目標而進行的臨時性、一次性的工作。項目管理是對項目進行計劃、決策、組織、控制、評價等，以實現對項目的全過程管理、監控，并優化項目完成所需的資源配置。PMO（Project Management Office）即項目管理辦公室，是企業、政府、高校等組織為了應對多項目管理，而設立的一個或多個專門的、專業化的組織。高職院校PMO在不同的院校有不同的名字，如發展規劃處、創建辦、內涵建設辦公室、某項目建設辦公室等，它們主要針對以院校為單位的省級以上的重點項目進行管理。作為多項目管理的機制，PMO在進行院校內涵建設、機制創新、項目申報與管理、資源配置與保障等方面發揮著重要的作用。

2 利益相關者理論

利益相關者指對企業發展、任務或項目完成具有任何影響的個人和組織，以及受企業發展、項目完成所影響的任何個人和組織。“利益相關者理論”最早由弗里曼在1984年提出來的，他在《戰略管理：利益相關者管理的分析方法》一書中，認為企業管理就是“為綜合平衡各個利益相關者的利益要求而進行的管理活動”。這里的“利益相關者”不單單包括傳統意義上的股東們，還包括一切影響公司發展和被公司影響的個人和組織，而企業發展也不只是為了追求和滿足股東的利益，而應該考慮到所有利益相關者的利益。這些利益相關者包括股東、債權人、員工、顧客和供應商等與企業經營活動密切相關人員，也包括政府部門、當地居民、媒體等的社會輿論監督和制約組織，還包括自然環境、人類后代等企業經營活動直接或間接影響的潛在受益人。企業在進行經營時，必須要考慮到所有利益相關者的要求，并對其進行管理。很多企業把利益相關者的滿意度作為績效評價的核心指標，是衡量企業管理是否成功的標準。

3 利益相關者識別及利益訴求

通過對利益相關者與職業院校的關系進行分析，可以得出各利益相關者的利益訴求，從而為PMO管理項目提供思路和方向，讓他們更加了解項目相關者和工作對象，以獲得更多項目推進所需資源，預測并應對各方利益需求和影響，從而使項目獲得學校和社會各方的肯定和認同，并提高項目影響力。根據利益相關者理論，高職院校重點項目的利益相關者包括項目的發起者、主持單位、PMO人員、項目組成員、受項目發展影響的其他師生、社會輿論以及合作企業和行業等。

3.1 政府

總的來說，政府作為高職院校的管理者和投資者，通過項目建設與管理，實現資源合理分配，促進高職院校更好、更快地發展。而對具體項目而言，它是高職院校重大項目發起的組織者，為項目提供建設資金等資源，同時也是高職院校項目績效和辦學質量、效益的監督者。政府通過對高職院校項目的資金使用情況、項目階段性成果產出等進行監督與評估，并在項目建設目標中融入國家政策、社會期望和高職院校發展規劃等，實現項目的最大產出。反之，項目的成敗也直接關系到政府的榮譽和利益。因此，政府是項目審批、變更等情況的決策者，也是項目建設的堅定支持者。

3.2 高職院校

高職院校自21世紀初進入全面提升質量階段以來，更加重視內涵發展，并在“十一五”時期，確立了全面質量提升發展方針，實施示范性高等職業院校等一系列內涵建設項目。2017年，國家啟動雙一流建設，在此背景下，大部分省市將高職院校一并納入雙一流建設范疇，高職院校的競爭愈發激烈。為在新時期內涵建設與競爭中獲得先機，高職院校不斷提升辦學質量，舉全校之力，申報并建設政府等部門主管項目，主動作為，促使政校合作下的項目建設機制和資源配置，以推動學校更好、更快地發展。

3.3 項目管理者

項目管理者是由組織授權，并對項目進行管理，從而實現項目目標的個人或組織。為應對新時期多項重點項目的申報與建設，高職院校紛紛成立PMO，作為學校主要項目管理人員。PMO的職能包括項目決策、監管、輔導、培訓、文化和機制建設等，為確保項目成功，他們對項目成敗負有直接責任。因此，項目管理者是項目的直接執行人，也是項目建設中重要的利益相關者，申報項目、建設項目并確保項目成功是他們的職責也是訴求。

3.4 項目團隊

項目團隊是指某項目中直接參與項目建設的個人或者組織，一般情況下，高職院校的項目團隊成員為部門職能部門和相關二級學院，以及為項目提供指導和擁有項目關鍵性成果的專家。項目成員單位一般負責項目的某個子項目，并對子項目的計劃、進度、成果等負責。他們迫切希望項目能取得成功，從而不但能體現子項目建設的價值，提升部門的形象和話語權，相反，項目成果產出的最大化又能為學校和各個部門提供更好的工作環境和條件，帶來更優質的項目。

3.5 受項目建設影響的師生

教師作為學校員工，是學校的建設者，也是項目直接或間接的參與者。教師的成長和成功不但關系到個人的形象提升和職業生涯發展，還關系著項目的成功和學校的辦學聲譽。學生是學校主要的“消費者”“顧客”，學生對學校教育是否滿意，是學校辦學是否成功的重要指標。因此，學生不但是學校辦學服務的“體驗者”，也是學校內涵建設不斷提升的迫切呼喚者。反過來，項目建設成功對提升學校人才培養質量和獲得良好的社會聲譽具有重要的作用，使得教師和學生成為項目的直接受益者。

3.6 媒體、學生家長等社會輿論、質量監督人

社會媒體和學生家長對學校辦學質量和影響力等進行監督，他們關注學校的教育環境、師資水平、社會聲譽等，期望學校能履行教育職責，為社會培養、輸送一流的人才。一旦學校違背了辦學宗旨，在教育質量和學校形象上有所疏忽和懈怠，媒體和家長會最先進行抨擊和指責。

3.7 合作企業、行業

2017黨的十九大報告提出：“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，2017年12月國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》，2018年2月，教育部等6部門頒布《職業學校校企合作促進辦法》，對職業教育產教融合校企合作提出了新要求，也無形中強調了職業院校合作企業、行業的重要性。合作企業、行業在職業院校辦學過程中，擔負著多重角色，他們既是投資者，又是合作者，也是監督者。從項目利益相關者視角來看，行業企業希望學校辦學有特色，能夠引領行業發展，為企業提供問題解決方案，輸送一流的技術技能人才，加強產教融合校企合作，響應國家政策，實現校企行共贏。

4 利益相關者視角的高職院校PMO職能拓展

通過對高職院校項目利益相關者及其利益訴求進行分析，可見高職院校PMO并不是顧名思義，需要對項目進行管理。為了實現項目目標，使項目價值最大化，平衡各方利益相關者訴求，PMO在對項目進行跟進、管理的同時，還需要承擔其他任務和角色，如溝通、制度建設、培訓、資源協調和預算評估等。

5 結 語

在利益相關者視角下，高職院校PMO呈現出職能多樣化，特別是管理和溝通貫穿全過程。PMO要繼續履行好傳統職能，并提高與利益相關者溝通的有效性，為組織決策提供前瞻性的信息。同時，PMO人員要不斷學習，努力提高自身綜合能力，才能彰顯PMO在組織中的價值和地位，并完成組織布置的任務，履行好崗位職能。

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