“互聯網+”時代林業信息資源融合與開放研究

晁明娣

（南京森林警察學院，江蘇南京 210046）

2009年2月，《全國林業信息化建設綱要（2008—2020年）》和 《全國林業信息化建設技術指南（2008—2020年）》的正式頒發，標志著我國林業信息化建設正式開展。2015年7月4日，國務院出臺《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》，提出充分發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢，加速提升產業發展水平，增強各行業創新能力,明確了國家林業和草原局作為11個“互聯網+”發展 領域中現代農業、益民服務、綠色生態3個領域的負責部門之一。作為林業信息資源發展的新途徑，林業信息資源共建共享平臺構建是“互聯網+”時代智慧林業建設的關鍵一步和必然趨勢。如何從海量信息中挖掘數據價值，提高數據分析能力，減少冗余信息和信息垃圾，這就需要在緊緊圍繞生態安全的應用分析和林業科研和管理決策的需求，推動資源共享、數據開放，建立起功能齊備、互通共享、高效便捷、穩定安全的林業信息資源共建共享體系和融合開放新生態，提升林業信息化水平。

1 “互聯網+”時代智慧林業相關概述

1.1 智慧林業概念

“互聯網+”戰略的實施，標志著我國信息化發展正式由數字化邁向智慧化。智慧林業是指在數字林業的基礎上，充分利用云計算、物聯網、移動互聯網、大數據等新一代信息技術，形成“林業立體感知、管理協同高效、生態價值凸顯、服務內外一體”的林業發展新模式。智慧林業基于數字林業，應用云計算、等新技術，具有感知化、一體化、協同化、生態化、最優化的本質特征，注重系統性、整體性運行，強調人的參與性、互動性，體現人的智慧，追求高級生態化的原本目的，實現投入少、消耗少、效益大的最優化戰略[1]。

1.2 “互聯網+”時代智慧林業對林業信息資源提出的新要求

“互聯網+”時代下，智慧林業對林業信息資源從新型資源觀、新型生態觀和新型價值觀三個方面對林業信息資源的有效整合與利用提出新的要求。首先，充分認識到林業信息資源的價值，利用無限的林業信息資源輔助、支撐對有限的林業物質資源進行深度開發和合理配置，改變傳統資源觀指導下的資源路徑依賴效應，從而實現林業資源的循環利用和生態持續，這是智慧林業的首要出發點[2]，同時也形成整體優化、高效利用、創新發展的智慧林業新型資源觀。其次，信息革命為建設智慧林業提供了強大的支撐，以信息技術和信息資源為核心，以數字化、智能化和網絡化為特征，智慧林業產生的巨大生產力將遠超以往林業發展階段，其低碳、綠色、集約、高效的核心理念更將為生態文明建設開創新局面[3]。基于此，林業信息資源需要進一步充分開發與配置，提升信息資源的開發利用能力并進行增值開發，增強資源價值，并根據需求驅動原則，建立林業信息資源共建共享與融合開放新生態。另外，林業信息資源的價值需要被深層次挖掘，不僅將有關林業信息進行分類和調整，將清晰的信息框架展示給世人，而且通過聯動的信息分享、開放，促使林業經濟更加繁榮。

2 當前林業信息資源共建共享平臺建設概況

隨著大數據時代的到來，信息資源日益豐富，林業信息資源共建共享的過程就是在于充分利用現代信息技術，深入開發和廣泛利用林業信息資源，包括林業信息資源的采集、傳輸、存儲、處理和服務，全面提升林業事業活動效率和效能的過程。目前，中國林業信息資源的來源主要有以下幾方面：一是政府主管部門國家林業草原局以及各級地方政府林業主管部門多年形成的各類信息資源；二是國內外各類公開的政府或相關機構網站發布的林業信息資源；三是高校或研究機構的林業科研信息資源，如北京林業大學及其建立的自然保護區學院，南京森林警察學院及其瀕危野生動植物犯罪情報中心網站等；四是民間組織形成林業信息，如中國林業產業聯合會、中國野生動物保護協會及各地分協會、專業協會等；五是新聞門戶網站等互聯網公司及其建立的專題網站，如新浪公益等。

近年來，全國林業信息化建設快速推進，在林業信息資源共建共享方面建設了多個成效明顯的平臺，為“互聯網+”時代“智慧林業”建設奠定了基礎。該文選取部分代表性重點項目對當前林業信息資源共建共享建設的現狀進行分析研究，具體如表1所示。

新時期新形勢下林業信息資源共建共享平臺的有效構建建設，極大地提高了林業的工作效率，增強了科技信息服務能力，促進有關林業各方面的信息資源的開發利用。不僅創新了科技服務機制，在一定程度上滿足了社會和人們對林業信息的需求和了解，更是最大限度地實現了林業信息的有效利用。林業信息資源共建共享平臺的建設虛擬化、可靠性強，在資源聯合之后，用戶能快速獲得所需信息，統一的規范研究，查重檢索的便利，數據庫平臺之間的資源共建共享等，都給信息共建共享插上了便捷的翅膀。

3 當前林業信息資源共享平臺構建存在的主要問題

3.1 協調不足，缺乏有效的共建共享機制

林業信息資源共建共享平臺是一個科學、即時、嚴謹和服務至上的信息平臺。但由于經濟發展不平衡、資金支持不等、設備提供、共建共享平臺建設協調不夠等原因，導致林業信息資源缺乏有效的共建共享機制，不能為所有的林業服務部門和機構服務到位。各部門之間利弊的權衡和無障礙溝通，需要更進一步的完善。同時，部分偏遠地區自身發展原因和地域原因，封閉自我，各自為戰，導致關于林業信息資源在收藏的過程中不能科學有效，較為分散和重復，這給林業信息資源共建共享平臺的建設帶來一定的阻礙。

3.2 管理不足，平臺管理溝通待提升

在大量研究的基礎上，結合研究實踐，筆者發現目前林業信息資源共建共享平臺標準化建設和規范標準有待提升，部分地區的林業部門底層技術手段差強人意，人員管理意識較淡薄，數據庫不能及時與時代接軌，運用最新的互聯網技術。這在與其他數據平臺連接的過程中，嚴重受影響，這給林業信息資源共建共享平臺建設帶來極大的影響。

3.3 技術不足，信息共建共享服務水平低

就當前我國林業信息資源共建共享平臺的建設現狀而言，共建共享服務水平尚待提高，導致此一現象的根本因素是技術層面的不足。共建共享能力取決于技術水平的高低，技術水平越高的共建共享平臺，其共建共享輻射范圍則越大，且信息共建共享的程度也越深[4]。目前，受科技研發能力以及資金扶持力度等因素的影響，大量區域性科技林業信息在技術層面存在很大的薄弱性，如筆者在對林業信息的數據庫進行檢索時，發現部分數據庫顯示“服務器錯誤”等，甚至少數數據庫無法打開，即使有些平臺登錄上去了，但顯示登錄狀態不穩，反復登錄才能登上的情況時有發生，這都是部分林業信息資源共建共享平臺存在的技術問題，亟待改進和完善。技術不足、信息服務共建共享服務水平較低，都會影響林業信息資源共建共享平臺的建設。并且，在平臺建設的安全性也存在著很大的不足，平臺難以有效抗衡來自外部的各種攻擊，如病毒入侵，黑客入侵等，這些都給平臺的服務能力帶來了很大的挑戰。

4 “智慧林業”背景下林業信息資源融合開放新生態構建對策

4.1 樹立互聯網思維，堅持開放共享與融合創新

善于運用互聯網思維，樹立創新思維、融合思維、用戶思維、協作思維，積極打破阻礙，營造開放包容的發展環境，將“互聯網+”作為資源共享的重要平臺，推動“互聯網+”向林業各領域滲透，統籌部署林業業務系統，支持跨部門、跨區域的業務協同和林業信息資源共享，最大限度地優化資源配置，完善共建共享的參與機制和創新平臺，形成以開放、共享、融合為特征的林業運行新模式，拓展林業發展空間[5]。

4.2 建立共建共享協調機制，加強政企合作

林業信息資源共建共享平臺的建設需要政府、企業、科研機構等多方參與，針對當前共建共享平臺建設中缺乏協調性的問題，政府以及相關的合作方需要建立共建共享協調機制，以強化政企合作的形式來提升林業科技共建共享平臺建設的實效性。林業信息資源共建共享平臺的建設是新時期我國林業事業發展的必然要求，政府作為統籌社會經濟發展的主導性力量，結合本地林業事業發展的特點與需求，出臺相應的組織方案并提供必要的保障。政企合作是提升平臺建設效果的先決條件，林業企業內部有著大量的數據資源亟待整合，政府與企業需要建立有效地銜接機制，構建以需求為導向，以市場應用為目的的林業科技共建共享平臺提供堅實的保障。

表1 現有部分林業信息資源共建共享平臺一覽表

4.3 強化共建共享平臺管理，做好溝通協作

當前，我國各級林業信息資源共建共享平臺的建設正在如火如荼地開展著，為信息化時代我國林業事業的發展提供了有力的保障。與共建共享平臺建設同等重要的則是共建共享平臺的管理工作，唯有將管理活動落到實處，才能真正發揮林業信息資源共建共享平臺的實效性。對此，首先要做的便是構建良好的溝通協調機制，比如，在省一級政府層面，負責林業事業發展的副省長需要牽頭各相關主管部門，建立專業的議事協調機構，統一負責林業信息資源共建共享平臺的管理工作，從財政扶持、機構設置、人事任命等多個角度強化平臺管理的溝通與協調，切實提升林業信息資源共建共享平臺管理的實效性；其次政府要深入推進林業信息資源共建共享平臺的管理體制建設，著力打破當前林業信息資源共建共享平臺在當前管理中實際存在的條塊分割式的管理現狀，構建統一高效的管理隊伍，全面負責共建共享平臺的管理工作，并且，在管理工作中實行定崗定責的管理方式，確保責任到人，提升管理活動的實效性。

4.4 建立技術共建共享平臺，提升服務水平

對林業信息資源共建共享平臺而言，技術水平是決定共建共享平臺服務能力與服務水平的核心因素。盡管當前我國各省市均在積極推進林業信息資源共建共享平臺的建設，但不同區域乃至同一區域內部的各不同區域，受經濟發展、人力資源儲備等因素的影響，在林業信息資源共建共享平臺的建設中存在著很大的差異性，部分區域的林業信息資源共建共享平臺已經非常成熟，能夠很好地向林業企業乃至社會大眾提供各類型的信息，而部分區域的林業信息資源共建共享平臺仍然存在著形形色色問題。

對此，加強技術共建共享，對于已經形成的海量數據，采用先進的計算機、大數據、云計算等新技術，建立統一的林業數據庫平臺，從現有的分散環境中提取相關的、可靠的、全面的數據和信息，整合各種林業資源，形成涵蓋面廣的林業信息資源共享平臺，消除林業信息孤島，解決海量信息集成應用需求，為各類用戶提供有效、便捷、全面的林業信息資源支撐，提高林業信息化水平，提升為林業經濟和林業事業服務水平。

4.5 培養專業人才隊伍，實現共建共享持續

首先，就教育層面而言，林業院校以及綜合高校的林業院系是我國林業高等人才培養的主要基地。為了適應時代發展的實際需要，應對當前林業事業發展的新局面，高校要調整既有的教育理念，加強林業專業學生的信息化教育，以培養復合型林業人才為教育目標，為我國林業事業的信息化建設源源不斷地輸送優質人才。其次，就平臺內部人力資源管理而言，共建共享平臺要加強內部人員的信息化教育，采用崗前集訓，崗中培訓相結合的形式，不斷提升內部工作人員的信息化操作技能，提高共建共享平臺的實效性。

5 結語

“互聯網+”時代智慧林業建設背景下，林業信息資源共建共享將很好地打破傳統林業管理的弊端，突破以往林業信息資源管理的限制，從中央到地區、不同規格林業的資源和信息，通過現代化信息技術和手段，將其科學地整合到一起，為不同機構和個人同時提供科學有效即時的信息和技術，并逐步形成從共建共享走向融合開放的新生態，這不僅能將信息最大限度、最大范圍、最新速度地整合到一起，而且能最便捷、最有效地為人們提供服務，極大地提高我國林業服務水平。當然，林業信息資源共建共享與融合開放新生態建設是一個長期的動態過程，不是一蹴而就的，需要更多研究者從更全面的視角提出更多建設性的意見。