代表們暢議人大工作

盧慧萍

1月30日上午，各代表團認真審議了市人大常委會工作報告。會場氣氛熱烈，代表們對市人大立法、監督工作給予了高度評價，并提出了一些建議。

繼續加強立法和監督工作

代表們高度關注市人大常委會的立法、監督工作，不少代表對立法、監督的方式和內容提出了意見建議。

錢耀忠代表建議，一是立法工作要進一步強調“少而精”；二是在立法過程中要始終抓住關鍵，尤其是要高度關注立法的社會效果；三是進一步加強監督力度，更多運用詢問、專題詢問等方式進行有效監督。

莊木弟代表認為要進一步加強鄉村振興的研究，尤其是農村“三塊地”改革、鄉村文化更新等。強化政策的“城鄉一體化”，比如“老小舊遠”的相關政策應向郊區傾斜，希望制定競爭性、開放性政策，加強“例外” “機會成本”研究，提升基層工作積極性。

林潔梅代表建議對高科技領域、自貿區建設等方面可能面臨的立法問題，加強前瞻性研究。針對獨生子女政策對養老問題可能帶來的影響，開展專題研究，更好推動養老立法工作。

胡奕明代表認為，監督要重點關注比較重大的、和民生相關的問題，具有引領性和前瞻性。

陳崢代表建議，人大要進一步探索如何更好地有效發揮監督職能，將百姓呼聲及時反饋政府，推進政府各項工作落到實處。

楊昕巍代表提出，加快推進優秀歷史保護建筑和歷史風貌保護條例的修訂工作，注重對歷史文化資源的發掘、整理和宣揚，更好地繼承和弘揚優秀歷史文化遺產。

陳斌代表建議，一是對家政服務業加強立法，進一步規范從業人員管理；二是督促政府切實做好老舊小區加裝電梯工作。

朱美文代表建議，在開展《上海市發展中醫條例》執法檢查時，要關注市區和郊區中醫發展不平衡及中醫人才隊伍建設等問題。

許謀賽代表提出，要進一步加強市、區兩級人大的上下聯動。繼續在立法調研、執法檢查、開展專項工作監督等方面加強聯動，增強工作合力，推動全市人大工作整體推進、同步發展。

許鴻蕨代表建議，加強《上海市單用途預付消費卡管理規定》等法律法規落實情況的監督，確保規定落到實處，進一步加強財政資金使用及績效情況的監督，管好人民的“錢袋子”。

潘書鴻代表建議豐富監督工作方式，可采取飛行調研、飛行監督的方式，更好地履行監督職能。對“一府兩院”監督要根據數據、規劃等具體細節指標，逐一對落實情況開展監督。

潘敬芳代表建議對垃圾管理條例的執行要采取先試行再修改完善的方式，分階段把條例落實到位。

楊軍代表建議要進一步加強剛性監督，提高監督實效。

加大發揮在長三角一體化進程中的作用

如何發揮人大在推進長三角一體化進程中的作用，代表們紛紛出謀劃策。

黃建忠代表說：“建議人大將進博會納入長三角一體化發展戰略的調研，上海要更加聚焦先進制造業等內容，共同加強優化營商環境的動力。加強與在滬商會組織合作聯動的調研，針對不同區域的產業特征、資源優勢與社會需求，通過商會開展組團式招商、集群式入駐。”

張汪耀代表提出，聚焦“三項新的重大任務”、推進長三角一體化發展體制機制建設過程中，加強三省一市立法工作協同。同時，給予各區人大更多的關心和工作指導，更好發揮各區人大在長三角一體化進程中的作用。

吳成鐵代表建議，人大在推進政府加強長三角一體化發展體制機制建設中，政府要在科技領域方面鼓勵探索自由合作項目，減少嚴苛的申報條件，增加上海與長三角各大城市的合作。

卞家駿代表提出，在立法、監督等工作中，真正落實好《關于支持和保障長三角地區更高質量一體化發展的決定》，進一步細化、深化相關內容，為長三角一體化發展提供更加精細的法治保障。

王為松代表建議，市人大常委會在立法方面要加強與周邊省人大溝通對接，共同為長三角更高質量一體化發展提供法治保障。

王振代表認為，在推進長三角立法工作協同中，市人大要主動作為、積極牽頭，充分發揮上海龍頭的帶動作用，為推進長江三角洲區域更高質量一體化發展提供法治保障。

蔣林弟代表建議，結合長三角一體化發展示范區建設，進一步發揮立法引領作用，在制定法規時注重融合協調，推動長三角區域法治環境更加統一。

洪沖代表建議，市人大常委會要加強與長三角地區人大常委會的合作，進一步加強對生態環境整治的聯合監督力度，為人民生活創造更好生態條件。

曹宇代表認為，長三角一體化已經上升到國家戰略高度，建議市人大常委會圍繞長三角一體化的體制機制建設以及高質量發展的內在動力，開展重點調研。

周梅代表建議，人大常委會要在長三角一體化合作方面進一步發揮作用，要主動聽取長三角一體化發展規劃框架編制的情況報告，包括長三角合作的體制機制、空間布局、重大項目等各項工作的情況，使人大相關立法決策與改革發展的預期目標能夠更加精準對接。

劉信義代表認為，市人大除了要聽取政府關于長三角一體化發展體制機制報告，建議還應聽取長三角一體化進程中實施情況和實際效果的報告。

吳堅代表建議，長三角一體化高質量發展中，關于體育產業的協同內容較少，建議從強化體育產業平臺建設、完善賽事活動協同機制，加強體育人才交流培養等方面予以關注。

陳峰代表建議，在推進三省一市立法工作協同的同時，也要積極推動長三角司法一體化發展。

進一步發揮代表作用

一些代表對人大如何發揮好代表的主體作用，談了自己的看法。

陳泉代表建議，要充分發揮好政務微信的作用，及時更新、發布相關調研報告，使代表第一時間了解專項調研工作開展情況。

徐存福代表認為，代表學習培訓要增加實踐、實訓內容，提高代表履職能力。

顧云豪代表建議，支持代表積極履職要在密切代表和人民群眾的聯系上下功夫，加強培訓和能力建設，做好代表履職服務工作，進一步提高代表的履職水平。

田春華代表提出，進一步加強代表工作，充分發揮市、區、鎮三級人大代表的聯動作用，形成有效的制度性機制性安排，共同推動解決基層民生問題。

何紅民代表建議，采取少明查、多暗訪的監督方式，使更多基層專業代表深度參與監督調研活動，提升監督實效。

劉曉紅代表提出，加強閉會期間代表履職服務保障，提升代表履職能力。

王琦代表認為，對于代表視察工作，建議視察點的接待部門能夠介紹得更專業、更詳細。

馬新華代表建議，進一步完善代表參與監督調研、專題審議時提出意見建議的反饋機制。

劉民鋼代表提出，加強代表對立法工作的全過程參與，在法規用語表述方面多征求代表、專家的意見。

胡曉麗代表建議，“市人大代表論壇”講座要設計代表與主講人互動環節，讓感興趣的代表能更深入地參與。

馮志剛代表建議，在開展的各項人大工作中，能進一步激發代表履職積極性，給代表主動參與的機會。

張建華代表認為，繼續加強對新代表的履職培訓，代表集中視察時間不要集中在年底，最好全年相對分散。