勞模廳官的蛻變之路

衛(wèi)華

2018年5月，江西省景德鎮(zhèn)市中級人民法院對外公布江西省建筑設計研究總院原院長兼黨委書記劉小檀（副廳級）受賄案的審理結果。劉小檀因受賄1050萬元，被法院判處有期徒刑十年半，令其曾經(jīng)獲得的“五一”勞動獎章黯然失色。

昔日功臣，今日囚徒

2017年11月21日，景德鎮(zhèn)市中級人民法院審判法庭內(nèi)莊嚴肅穆。隨著審判長“篤”地一聲敲響法槌，庭審拉開帷幕。

江西省建筑設計研究總院（下稱“研究總院”）原院長兼黨委書記劉小檀，作為一名曾經(jīng)的勞模，總是習慣于坐在主席臺或令人矚目的領獎臺上，而這次卻是坐在審判臺下接受審判。

劉小檀在位時確實作出了一些成績，也獲得了不少榮譽。

“五一”勞動獎章是全國總工會為獎勵在社會主義各項建設事業(yè)中作出突出貢獻的職工而頒發(fā)的榮譽獎章。“在本職崗位上取得突出業(yè)績，為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設和社會建設作出突出貢獻”是獲得這一獎項必須具備的一個條件。

劉小檀榮獲全國“五一”勞動獎章，跟他多年在研究總院的工作業(yè)績是分不開的。他從事結構設計專業(yè)技術工作30多年，擔任基層領導達20多年，擔任總院領導16年。特別是2009年起擔任研究總院院長、黨委書記以來，研究總院榮獲2項部級獎、4項行業(yè)最高榮譽獎，其本人也先后獲得省優(yōu)一等獎、省科學技術進步獎一等獎、省優(yōu)秀咨詢一等獎、省政府科技進步三等獎等榮譽，院黨委也被上級授予優(yōu)秀黨組織。

2008年汶川地震后，劉小檀帶領60余位技術骨干參與彭州板房建設和小金縣的對口援建工作，圓滿地完成了小金縣援建任務，其中多個項目獲獎，并因此獲得好評。

一分耕耘，一分收獲。劉小檀在工作中作出了成績，組織上也給予他很多榮譽。按說他應該珍惜榮譽，保持先進本色，發(fā)揮先進典型的傳幫帶作用。然而，他最終卻在金錢誘惑面前敗下陣來，沒能交出面對榮譽的合格答卷，最終因為受賄犯罪而身陷囹圄、身敗名裂。

>>東方IC供圖

深挖工程，多頭收錢

劉小檀受賄犯罪大多與工程有關。擔任研究總院院長后，其利用兼任研究總院下屬企業(yè)老總的機會，苦心“經(jīng)營”工程“金礦”，一個項目多頭收錢。

劉小檀畢竟是個大領導，為顧及面子，自己并不直接收錢，而是由研究總院總建筑師劉東傳出面接受賄款，待日后二人分贓。

2009年5月，劉小檀任研究總院院長后，研究總院決定由156名中層以上骨干及技術人員出資并由職工代表代為持股設立了江西省皓然房地產(chǎn)咨詢有限公司（下稱“皓然公司”），再由皓然公司出資60%與研究總院出資40%設立了江西省匯和房地產(chǎn)有限公司（下稱“匯和公司”）。研究總院決定由劉小檀擔任匯和公司法定代表人，匯和公司納入研究總院下屬公司進行管理，工作人員由劉小檀調(diào)配。

2013年，研究總院承接了江西省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（下稱“省聯(lián)社”）后援中心項目的代建工程，下半年，研究總院將該項目承包給江西省建工集團有限責任公司（下稱“江西建工”），雙方約定幕墻工程由研究總院進行專業(yè)分包。在對該項目幕墻設計期間，研究總院總建筑師劉東傳向劉小檀推薦了沈陽遠大鋁業(yè)工程有限公司（以下簡稱“沈陽遠大”）做幕墻工程，沈陽遠大副總經(jīng)理朱一春因此結識了劉小檀。

2014年4月，劉小檀指示研究總院生產(chǎn)經(jīng)營部主任李順協(xié)助組織幕墻工程的邀請比選競標工作，同時指示李順將已由沈陽遠大進行優(yōu)化的施工圖紙及工程量清單的電子版作為比選的基礎技術指標參數(shù)，發(fā)給參與比選的公司。之后，研究總院收到了包括沈陽遠大在內(nèi)的五家公司的兩輪報價文件。

一個月后，在省聯(lián)社不派員參加比選的情況下，劉小檀在研究總院召開比選會，提出中標原則為最低報價的單位中標。朱一春事后證實，自己當時跟劉東傳多次溝通，雙方談了幾回工程總價，如果以約7700萬元承建將有3%的利潤。劉東傳遂授意朱一春在8200萬元以內(nèi)報價，于是沈陽遠大就按貼近8200萬元制作報價方案，最終經(jīng)過兩輪報價以8197萬元的最低價順利中標。但因沈陽遠大與江西建工在稅收問題上未達成一致，雙方并未當即簽訂合同。

2014年8月，沈陽遠大在劉小檀協(xié)調(diào)下開始進行幕墻施工，之后又與江西建工補簽了工程合同。此后，在未進行招標的情況下，劉小檀決定由沈陽遠大繼續(xù)承建配套樓的幕墻工程。

為感謝劉小檀等人的幫助，2014年年底至2015年間，朱一春承接省聯(lián)社項目的幕墻工程后，通過勞務公司安裝費的形式提取現(xiàn)金，分數(shù)次送給劉東傳共計500萬元好處費。劉東傳收款后均告知劉小檀具體金額，并按照與其事先約定，將該500萬元暫放于家中保管，待日后再分……

2013年9月，樁基工程商昝玉兵向劉小檀提出想承包省聯(lián)社項目的樁基工程。

在商談過程中，二人約定昝玉兵要按照工程造價的3%付給業(yè)主好處費，樁基工程利潤則由劉小檀與昝玉兵按4.5∶5.5比例分成。后在劉小檀的幫助下，昝玉兵掛靠江西省地質(zhì)工程總公司（下稱“地質(zhì)公司”）中標承接了省聯(lián)社項目的樁基工程。

2014年春節(jié)前夕，昝玉兵提出支付劉小檀3%的業(yè)主好處費，劉小檀遂指示劉東傳聯(lián)系收錢，劉東傳于是安排研究總院職工何斌在南昌市二七路花鳥市場附近收受了昝玉兵所送的50萬元。當年八九月，劉小檀向昝玉兵提出自己缺錢用，昝玉兵便到銀行支取現(xiàn)金300萬元交給了劉小檀，該300萬元后被劉小檀用于其女兒在上海購置房產(chǎn)……

匯和公司承接省聯(lián)社后援中心配套樓項目后，土建工程商胡波向劉小檀提出想承包該工程。

過了一陣子，胡波找來中建四局江西公司銷售副總程達，與劉小檀一起商量此事。劉小檀稱該工程是以邀標形式招標，要“中”字頭企業(yè)才能參與，胡波便提出要程達去找?guī)准摇爸小弊诸^企業(yè)來陪標，劉小檀予以默認。招標前，胡波、劉小檀、程達一起商定了配套樓工程合同條款等事宜，劉小檀同時向胡波提出該項目業(yè)主有些費用要處理，胡波同意。

在劉小檀的幫助下，中建四局順利中標。匯和公司與中建四局簽訂造價為239443021.51元的省聯(lián)社后援中心配套樓主體及地下室工程承包合同，后中建四局與胡波簽訂了承包合同，將該工程轉(zhuǎn)包給胡波承建。配套樓土建工程從2014年4月1日開工，次年年底基本完工。

在配套樓快封頂?shù)臅r候，胡波向劉小檀提出給付120萬元，劉小檀同意，并指示劉東傳收錢。

約定分成，賺得更多

透過厚厚的卷宗，我們發(fā)現(xiàn)，劉小檀受賄大多是事先與老板約定分成。

2013年9月，黃捷向劉小檀提出想承包省聯(lián)社項目的土方工程，劉小檀同意，兩人同時商定了按土方工程造價的3%付給業(yè)主好處費。之后，劉小檀指示該項目部現(xiàn)場負責人、研究總院工程師錢磊協(xié)助黃捷承接省聯(lián)社項目的土方工程事宜。

在劉小檀的幫助下，黃捷掛靠江西省國某建設集團有限公司，從江西建工處承接造價495萬元的省聯(lián)社后援中心項目土方工程，從匯和公司處承接造價330萬元的配套樓土方工程。

2014年2月，黃捷提出付給劉小檀好處費，劉小檀指示劉東傳與黃捷聯(lián)系收錢，劉東傳便收受黃捷所送30萬元。劉東傳拿到錢后，告知了劉小檀，劉小檀指示劉東傳將錢先行保管，待以后再分……

一般情況下，劉小檀都是與建設方約定好處費，大多是建設方收獲利潤的大部分，劉小檀分得小部分的好處費。但也有例外，甚至有劉小檀拿大頭的。

落入深淵，悔之晚矣

因涉嫌犯受賄罪，劉小檀于2017年5月26日經(jīng)江西省人民檢察院決定被指定居所監(jiān)視居住，同年6月20日被刑事拘留，7月3日被執(zhí)行逮捕。案發(fā)后，劉小檀家屬向法院退繳贓款350萬元。

2017年10月17日，景德鎮(zhèn)市人民檢察院向景德鎮(zhèn)市中級人民法院提起公訴，法院于11月21日公開開庭進行了審理。

法院經(jīng)審理查明，研究總院系江西省建設廳下屬事業(yè)單位，被告人劉小檀于2009年4月起任研究總院院長，2010年7月起兼任研究總院黨委書記，同時擔任匯和公司法定代表人。2010年至2015年期間，被告人劉小檀利用擔任研究總院院長兼黨委書記以及匯和公司法定代表人等職務便利，為相關工程分包商黃捷、昝玉兵、胡波及沈陽遠大鋁業(yè)工程有限公司等個人和單位在承接工程項目中謀取利益，單獨或伙同研究總院總建筑師劉東傳（另案處理）收受賄賂款共計人民幣1050萬元。

法院認為，被告人劉小檀身為國家工作人員，利用職務之便，為他人謀取利益，單獨或者伙同他人非法收受他人賄賂款共計1050萬元，數(shù)額特別巨大，其行為已構成受賄罪。劉小檀歸案后不僅如實供述偵查機關掌握的其伙同他人收受他人賄賂款200萬元的犯罪事實，還如實供述偵查機關尚未掌握的其單獨或伙同他人共同收受他人賄賂款共計850萬元的受賄事實，屬于同種罪行，對于其如實供述的偵查機關尚未掌握的較重罪行，應當從輕處罰。劉小檀庭審中認罪態(tài)度好，自愿認罪，積極主動退繳部分贓款，可酌情從輕處罰。

2017年11月30日，景德鎮(zhèn)市中級人民法院作出一審判決：被告人劉小檀犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣五十萬元；對被告人劉小檀扣押在案的受賄所得贓款人民幣350萬元予以沒收，上繳國庫。

近年來，因腐敗被查處的落馬領導干部中，有不少人像劉小檀一樣，曾經(jīng)是先進模范人物，為國家和人民作出過貢獻，但他們卻在一片贊揚聲中未能把握自己，最終迷失方向，墜入違法犯罪的深淵，其教訓是極其深刻的。

（本文除劉小檀外，其他人名均為化名）