耿山口村：黃河灘上的脫貧攻堅戰

陸洋

2月14日，省政府工作報告中提出，山東要強化成果鞏固，堅決打好精準脫貧攻堅戰。其中，緊盯“黃河灘”是重中之重。

對于山東黃河沿岸的60多萬居民來說，遷離黃河灘區是他們奔向富足生活的起點。多少年來，這些坐落于黃河灘區的村莊，曾經屢遭洪水侵襲。滔滔黃河水，在滋養沿黃百姓的同時，也讓貧困落后像泥沙一樣沉淀在灘區。

泰安東平縣耿山口村就曾是落后灘區中的眾多村莊之一。2015年，耿山口村被納入山東省黃河灘區遷建試點，耿山口人迎來了歷史性的一刻。2017年10月15日，耿山口村783戶，2331名村民離開村莊，搬進樓房社區，從此“跨越了”黃河大堤。如今，耿山口村已成為黃河灘區村莊遷建的典范。剛剛過去的春節是他們的第二個“樓上”春節，“灘區遷建”將耿山口村引向了充滿曙光的未來。

幾代耿山口人的夢想

2月4日，除夕夜，幾道絢麗的煙花照亮了耿山口社區的上空。在充滿了年夜飯香味和村民們歡聲笑語的新社區，耿山口村黨支部書記耿進平眼含熱淚，“幾代人的遷居夢想終于成真。”

今年春節，耿山口社區里一派喜慶景象。社區大門掛上了超長幅的對聯，小區街道上點亮了大紅燈籠，磚紅色的洋房里洋溢著節日的喜慶;村里延續了往年的習俗，組織了各種節慶活動，全村老少都在社區廣場歡度春節，場面頗為壯觀。現在的耿山口社區，令人再難以聯想到幾年前那個靠著黃河、閉塞而又落后的鄉村了。

位于泰安市東平縣銀山鎮的耿山口村，因為坐落在黃河灘區，頻繁被淹，不斷重復著“洪災—重建—再洪災”的輪回。耿山口村就在這樣的輪回里，與黃河相伴了600多年。

“洪水曾帶給我們貧窮，也帶走了親人的生命。解放前，家里很窮，耕地少，天又旱。頻繁的洪水更是雪上加霜，一次洪水中，我的哥哥耿忠龍當時正在地里收地瓜，來不及躲避被洪水卷走了。”耿忠坦老人至今對洪災心有余悸。

身為土生土長的耿山口人，耿氏家族自明代起就生活在這里，到了耿進平這一代是第19世。在耿進平記憶中，耿山口村最早的一次水患，發生在1958年，那年他不過六七歲。他的印象中，大水肆虐，席卷著張皇失措的人們。洪水到達耿山口村那一刻，視野所及，是無盡的蕭條和慌亂：奔騰的黃河水;殘磚斷瓦堆積的民宅廢墟;驚慌恐懼的村民……此后，基本上五年能發個兩次、三次大水，洪災肆虐的恐懼感從那時便一直盤踞在耿進平心里。

對于耿山口村人來說，洪水從不是電視上的新聞抑或人們口中的傳說，而是真真切切的災難。村子西側就是黃河，“水說來就來，四五米高的浪頭翻卷著往前沖，墻倒屋塌，當時人都嚇傻了。”耿忠坦仍記得1982年的洪水，全村多數房屋被沖倒泡塌，淹死的牲畜都漂在水面上。

耿山口村783戶村民，2300多人，由于洪水不定期泛濫，集體、群眾不敢投資，產業匱乏，基礎設施差，貧窮一度是這個村莊難以擺脫的命運。搬離灘區，搬進樓房，曾一度是幾代耿山口人的夢想。

“搬舊村”與“創新業”的組合拳

耿山口村的命運，在2015年被徹底改寫。這背后，是山東省針對黃河灘區群眾脫貧而制定的一系列舉措。

2015年，為確保黃河灘區群眾安全，山東省開展遷建試點，對灘區群眾給予重點扶持。2015年7月，耿山口村被納入黃河灘區居民遷建試點工程。耿山口村簽訂《搬遷協議書》那天，剛過了零點，就有村民在村委門口排隊。到了早上，已經排了二三百人的兩排長隊，全村783戶一天內全部簽完。

自此，耿山口村告別了黃河灘區的舊時代。

2017年10月15日，耿山口村村民完成了最后的搬遷工作，為這次歷史性集體遷移畫上圓滿的句號。“這個小區是全鎮第一個用天然氣、第一個有電梯的多層、第一個用中央空調的，房屋能抗超過8級地震，就是要給百姓建個百年安居房，不再搬家了。”原銀山鎮人大主席、耿山口社區項目總指揮劉景海說。

搬離灘區，另謀發展。第一步，耿山口村已經走出。接下來，“勞動力轉化”問題才是檢驗發展大計的重要指標。“‘安居是第一步，‘樂業才是最終目標。”耿進平說。搬進了新社區，水電費、物業費處處要花錢，怎么能讓村民們在不降低生活質量的前提下安心住新房，是村里考慮的第一要務。

全村搬遷之后的第二天，舊村的土地就開始復墾動工了。耿進平介紹，原村莊土地復墾后，村里拿出1000畝土地進行流轉，盤活搬遷村民承包地、山林地、宅基地等土地資源，由公司、合作社或種養大戶統一流轉經營，發展高效農業。“上班拿薪金、土地拿租金、分紅拿股金，做新時代的‘三金農民。”如今，耿山口已經規劃了以蔬菜種植和食用菌養殖項目為主的集農業種植、畜牧養殖、休閑農莊和高效經濟作物等多產業融合的新型農業經濟體。

為了社區與產業共建、“挪窮窩”與“創新業”并舉，耿山口想了很多辦法。據了解，耿山口還引入了軍用鞋靴代加工產業，3000平米的加工廠房已經竣工，設備已經采購進場，人員也已完成培訓，春節后投產運營，投產后可安置300多名勞動力就業。

同時，耿山口村計劃投資4000余萬元，將鎮產業園區內的原村辦溫佳建材廠改造成大型服裝廠，可安置解決600多名勞動力就業。“現在，農業蔬菜大棚、高標準養殖區、大型服裝加工廠等正在規劃和建設，養老中心和幼兒園即將動工，我們要讓村民安居樂業，收入不斷提高，生活更加美好。”耿進平說。

60多萬灘區居民的“樣板村”

鋪開一張中國地圖，以經濟發展動能為坐標打量，很容易發現一個現象：以黃河為界，南北方大有不同。對于生活在黃河灘區的人們來說，脫貧的第一步就是脫離灘區。

去年1月25日，龔正省長所作的政府工作報告中提出，要加快推進黃河灘區60萬群眾的脫貧與遷建，保質保量完成全省易地扶貧搬遷任務。

貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。今年山東省政府工作報告再次將“灘區遷建”作為脫貧工作的重中之重。報告中指出，要突出重點領域，緊盯“黃河灘”，聚焦“沂蒙山”，鎖定“老病殘”，統籌各類扶貧資源，鞏固提升“4個2”和黃河灘區脫貧成果，啟動湖區、庫區群眾搬遷規劃研究。實施好黃河灘區遷建工程，在保證質量前提下，年內27個外遷安置社區主體工程全面封頂，28個新建村臺全部完成淤筑，改造完成舊村臺23個。做好易地扶貧搬遷后續工作。

耿山口村順利遷建、成功發展的意義不僅僅在于結束了一個村莊貧窮的歷史，而是為千百個灘區村莊的發展提供了樣板。

耿山口村之后，東平縣黃河灘區的遷移開始擴大鋪陳開來。按照規劃，到2020年，山東省計劃全面完成黃河灘區脫貧遷建各項任務，基本解決60.62萬灘區居民的防洪安全和安居問題。

東平縣發改局副局長孫允建認為，異地搬遷建社區，只是脫貧工作的一條腿。當地還找到了脫貧的另一條腿，那就是修建產業園區，讓貧困戶脫貧后安居還能樂業。孫允建說，“圍繞灘區群眾搬得出，住得穩，能致富這樣一個目標，使群眾不僅能從黃河灘區長年遭受洪水威脅中搬到新的樓房，而且使他們的生活理念發生大的改變，同時增加群眾就業使群眾能夠逐步致富，共同邁向小康社會。”

隨著黃河灘區遷建工程的進行，那片多災多難的灘區，正在迎來千百年未曾有過的發展機遇。