陸洋
2月14日,省政府工作報告中提出,山東要強化成果鞏固,堅決打好精準脫貧攻堅戰。其中,緊盯“黃河灘”是重中之重。
對于山東黃河沿岸的60多萬居民來說,遷離黃河灘區是他們奔向富足生活的起點。多少年來,這些坐落于黃河灘區的村莊,曾經屢遭洪水侵襲。滔滔黃河水,在滋養沿黃百姓的同時,也讓貧困落后像泥沙一樣沉淀在灘區。
泰安東平縣耿山口村就曾是落后灘區中的眾多村莊之一。2015年,耿山口村被納入山東省黃河灘區遷建試點,耿山口人迎來了歷史性的一刻。2017年10月15日,耿山口村783戶,2331名村民離開村莊,搬進樓房社區,從此“跨越了”黃河大堤。如今,耿山口村已成為黃河灘區村莊遷建的典范。剛剛過去的春節是他們的第二個“樓上”春節,“灘區遷建”將耿山口村引向了充滿曙光的未來。
幾代耿山口人的夢想
2月4日,除夕夜,幾道絢麗的煙花照亮了耿山口社區的上空。在充滿了年夜飯香味和村民們歡聲笑語的新社區,耿山口村黨支部書記耿進平眼含熱淚,“幾代人的遷居夢想終于成真。”
今年春節,耿山口社區里一派喜慶景象。社區大門掛上了超長幅的對聯,小區街道上點亮了大紅燈籠,磚紅色的洋房里洋溢著節日的喜慶;村里延續了往年的習俗,組織了各種節慶活動,全村老少都在社區廣場歡度春節,場面頗為壯觀。現在的耿山口社區,令人再難以聯想到幾年前那個靠著黃河、閉塞而又落后的鄉村了。
位于泰安市東平縣銀山鎮的耿山口村,因為坐落在黃河灘區,頻繁被淹,不斷重復著“洪災—重建—再洪災”的輪回。耿山口村就在這樣的輪回里,與黃河相伴了600多年。
“洪水曾帶給我們貧窮,也帶走了親人的生命。解放前,家里很窮,耕地少,天又旱。頻繁的洪水更是雪上加霜,一次洪水中,我的哥哥耿忠龍當時正在地里收地瓜,來不及躲避被洪水卷走了。”耿忠坦老人至今對洪災心有余悸。
身為土生土長的耿山口人,耿氏家族自明代起就生活在這里,到了耿進平這一代是第19世。在耿進平記憶中,耿山口村最早的一次水患,發生在1958年,那年他不過六七歲。他的印象中,大水肆虐,席卷著張皇失措的人們。洪水到達耿山口村那一刻,視野所及,是無盡的蕭條和慌亂:奔騰的黃河水;殘磚斷瓦堆積的民宅廢墟;驚慌恐懼的村民……此后,基本上五年能發個兩次、三次大水,洪災肆虐的恐懼感從那時便一直盤踞在耿進平心里。
對于耿山口村人來說,洪水從不是電視上的新聞抑或人們口中的傳說,而是真真切切的災難。村子西側就是黃河,“水說來就來,四五米高的浪頭翻卷著往前沖,墻倒屋塌,當時人都嚇傻了。”耿忠坦仍記得1982年的洪水,全村多數房屋被沖倒泡塌,淹死的牲畜都漂在水面上。
耿山口村783戶村民,2300多人,由于洪水不定期泛濫,集體、群眾不敢投資,產業匱乏,基礎設施差,貧窮一度是這個村莊難以擺脫的命運。搬離灘區,搬進樓房,曾一度是幾代耿山口人的夢想。
“搬舊村”與“創新業”的組合拳
耿山口村的命運,在2015年被徹底改寫。這背后,是山東省針對黃河灘區群眾脫貧而制定的一系列舉措。
2015年,為確保黃河灘區群眾安全,山東省開展遷建試點,對灘區群眾給予重點扶持。2015年7月,耿山口村被納入黃河灘區居民遷建試點工程。耿山口村簽訂《搬遷協議書》那天,剛過了零點,就有村民在村委門口排隊。到了早上,已經排了二三百人的兩排長隊,全村783戶一天內全部簽完。
自此,耿山口村告別了黃河灘區的舊時代。
2017年10月15日,耿山口村村民完成了最后的搬遷工作,為這次歷史性集體遷移畫上圓滿的句號。“這個小區是全鎮第一個用天然氣、第一個有電梯的多層、第一個用中央空調的,房屋能抗超過8級地震,就是要給百姓建個百年安居房,不再搬家了。”原銀山鎮人大主席、耿山口社區項目總指揮劉景海說。
搬離灘區,另謀發展。第一步,耿山口村已經走出。接下來,“勞動力轉化”問題才是檢驗發展大計的重要指標。“‘安居是第一步,‘樂業才是最終目標。”耿進平說。搬進了新社區,水電費、物業費處處要花錢,怎么能讓村民們在不降低生活質量的前提下安心住新房,是村里考慮的第一要務。
全村搬遷之后的第二天,舊村的土地就開始復墾動工了。耿進平介紹,原村莊土地復墾后,村里拿出1000畝土地進行流轉,盤活搬遷村民承包地、山林地、宅基地等土地資源,由公司、合作社或種養大戶統一流轉經營,發展高效農業。“上班拿薪金、土地拿租金、分紅拿股金,做新時代的‘三金農民。”如今,耿山口已經規劃了以蔬菜種植和食用菌養殖項目為主的集農業種植、畜牧養殖、休閑農莊和高效經濟作物等多產業融合的新型農業經濟體。
為了社區與產業共建、“挪窮窩”與“創新業”并舉,耿山口想了很多辦法。據了解,耿山口還引入了軍用鞋靴代加工產業,3000平米的加工廠房已經竣工,設備已經采購進場,人員也已完成培訓,春節后投產運營,投產后可安置300多名勞動力就業。
同時,耿山口村計劃投資4000余萬元,將鎮產業園區內的原村辦溫佳建材廠改造成大型服裝廠,可安置解決600多名勞動力就業。“現在,農業蔬菜大棚、高標準養殖區、大型服裝加工廠等正在規劃和建設,養老中心和幼兒園即將動工,我們要讓村民安居樂業,收入不斷提高,生活更加美好。”耿進平說。
60多萬灘區居民的“樣板村”
鋪開一張中國地圖,以經濟發展動能為坐標打量,很容易發現一個現象:以黃河為界,南北方大有不同。對于生活在黃河灘區的人們來說,脫貧的第一步就是脫離灘區。
去年1月25日,龔正省長所作的政府工作報告中提出,要加快推進黃河灘區60萬群眾的脫貧與遷建,保質保量完成全省易地扶貧搬遷任務。
貧困地區和貧困人口是全面建成小康社會最大的短板。今年山東省政府工作報告再次將“灘區遷建”作為脫貧工作的重中之重。報告中指出,要突出重點領域,緊盯“黃河灘”,聚焦“沂蒙山”,鎖定“老病殘”,統籌各類扶貧資源,鞏固提升“4個2”和黃河灘區脫貧成果,啟動湖區、庫區群眾搬遷規劃研究。實施好黃河灘區遷建工程,在保證質量前提下,年內27個外遷安置社區主體工程全面封頂,28個新建村臺全部完成淤筑,改造完成舊村臺23個。做好易地扶貧搬遷后續工作。
耿山口村順利遷建、成功發展的意義不僅僅在于結束了一個村莊貧窮的歷史,而是為千百個灘區村莊的發展提供了樣板。
耿山口村之后,東平縣黃河灘區的遷移開始擴大鋪陳開來。按照規劃,到2020年,山東省計劃全面完成黃河灘區脫貧遷建各項任務,基本解決60.62萬灘區居民的防洪安全和安居問題。
東平縣發改局副局長孫允建認為,異地搬遷建社區,只是脫貧工作的一條腿。當地還找到了脫貧的另一條腿,那就是修建產業園區,讓貧困戶脫貧后安居還能樂業。孫允建說,“圍繞灘區群眾搬得出,住得穩,能致富這樣一個目標,使群眾不僅能從黃河灘區長年遭受洪水威脅中搬到新的樓房,而且使他們的生活理念發生大的改變,同時增加群眾就業使群眾能夠逐步致富,共同邁向小康社會。”
隨著黃河灘區遷建工程的進行,那片多災多難的灘區,正在迎來千百年未曾有過的發展機遇。