微訪談：實干的春天

陸洋 高歌 李甄

新舊動能轉換開局，高質量發展貫穿主線。新一年的《政府工作報告》中，彰顯出山東對民眾高質量生活的保障，未來也將為民眾的美好生活增添更多期待。在山東省十三屆人大二次會議和省政協十二屆二次會議上，不少代表委員圍繞“高質量發展”，從產業發展、營商環境、民生養老等方面提建議、獻良策，聽聽他們如何為山東的發展建言獻策。

山東省政協委員、民革山東省直金融支部主委、山東省審計廳外資運用審計處調研員

張少春：完善法律規范機制，將支持民營企業發展的政策落地落實

黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視民營企業和民營經濟發展，出臺了一系列政策措施，著力推動民營經濟健康發展。總體看來，這些政策措施得到了較好的執行，并已初步達到預期效果。但在許多地方仍然存在政策落實不到位、執行政策走樣、辦事拖沓低效等問題……

為此，張少春建議，完善法律規范機制，創造公平、公正和透明的營商環境。一是切實保障民營企業在生產經營中的合法權益，在市場準入和公平競爭方面做到與國有企業一視同仁;二是要強化依法行政意識，規范政府部門的執法行為;三是依法打擊侵害民營企業發展的各類違法犯罪，加強民營企業周邊環境整治，堅決鏟除影響民營企業正常經營的黑惡勢力。

同時，要深化“放管服”改革，全面提高服務民營企業水平，下大氣力在清理以前各類變相審批和許可基礎上進一步壓減行政許可，逐步實現“陽光行政”。減少對民營資本的市場準入限制，不斷擴大市場開放領域。推進“一站式”服務模式，投資項目要實現在線審批監管一體化，加快項目審批管理服務“一網通辦”，精簡、下放、合并一批審批事項，探索部分審批以備案代替的新模式。減輕民營企業稅費負擔，降低民營企業經營生產成本。

此外，山東應建立政策督辦和跟蹤機制，力推政策落實有效。各級政府部門應制定專項政策落實計劃，細化相關政策內容，明確具體落實責任，并納入部門和干部考核考察內容;成立由組織、發改、財政、稅收、人保、住建等多部門組成的支持民營企業發展政策落實聯席會議，統一協調組織各項落實工作的正常運行。

山東省政協委員、省自主創新促進中心主任

李新峰：直面問題推動高質量發展，培植地標性產業集群

產業競爭力是區域競爭力的重要方面，而產業競爭力又體現為產業集群的競爭力，國內外發達國家和地區均有各自地標性產業集群。“推動濟南高質量發展走在全省前列，需要一批具有較強影響力的地標性產業集群。”李新峰認為，當前城市雙招雙引力度空前，優化營商環境的一系列利好政策也十分務實，借助省會優勢、抓住區劃調整的重大機遇，濟南應當借勢做大做強濟南特色的優勢產業。

李新峰認為，城市在引進高端優勢企業、項目的同時，也應當注重甄別好、培植好、發展好既有企業和項目，保護好傳統產業優勢，讓外來企業與本地企業一起在經濟結構調整和產業轉型升級方面發揮更大作用。他坦言，濟南有著良好的制造業基礎，比如汽車產業資源比較豐富，有關方面也為壯大發展企業產業鏈、產業集群作出過很大努力，如果能夠加強扶持引導、精心培育市場土壤，相信類似產業也會成為助推濟南發展的特色品牌。另外，雖然濟南有齊魯制藥、浪潮、重汽等幾大重量級企業，也著力推動十大千億級產業發展，但放在全國乃至全球產業鏈中看，還面臨很多挑戰與壓力，這就需要濟南繼續增強直面問題的勇氣和力度，形成城市對企業家、高端人才的集聚優勢，讓好政策的落地、好環境的營造更有力度。

提高產業集群的競爭力，必須加快技術創新步伐，依靠高層次人才帶動優質產業項目的落地見效，逐步實現由松散型集群向戰略聯盟型集群的轉變，由行業交錯型向上下游延伸配套型集群的轉變。在李新峰看來，濟南有著良好的科教資源，應當充分利用資源優勢做大做強高校、科研院所，為產業發展提供足夠的人才和智力支撐。同時，還應當發揮好骨干企業“頭雁”引領的作用，以項目帶動產業發展，以產業鏈促集群形成，打造高質量產業集群“雁陣”。

山東省第十三屆人民代表大會代表、濱州市沾化子梅養護院院長

高子美：通力合作，加快補齊農村老年服務短板

山東是老年人口大省，全省現有60歲以上農村老年人達1200多萬，占農村總人口60%，高齡化、失能化、空巢化趨勢十分明顯。老年人口數量巨大，增速驚人，養老成為黨和政府高度重視、社會各界廣泛關注、人民群眾迫切期待解決的重大民生問題。

高子美長期從事基層醫療工作，她發現隨著老齡化問題的加劇，養老面臨的形勢越來越嚴峻。她認為“養老需要多個部門的通力合作”。高子美建議從省、市、區、縣、街道黨校學習或行政干部學院培訓中把養老政策及養老知識等內容納入到黨政一把手和干部學習的必修課，形成制度并納入組織考核，讓其真正頂層設計和管理者學養老、懂養老、做養老，形成養老愛老氛圍，才能更好地執行省委、省政府的文件。

另外，高子美還針對促進“互助式養老”提出相關建議。基層要對社區或村莊的老人調查摸底，以便在“互助式養老”中給予妥善安排。摸清老人情況，通過分析比較，明確彼此間的互補性，是介入“互助式養老”促其健康發展的前提條件。可由社區或村委組織建立平臺，本著“就近便利、老人自愿”的原則，積極引導老人形成互助式養老的組合。給予必要的物質支持以及建立健全長效機制。

針對加快補齊農村老年服務短板，高子美建議進一步強化政府保障基本養老責任，加大公共資源投入，加強部門協調配合，聚集高齡、失能、空巢等重點老年群，聚焦社區居家養老，建立困難失能老年人集中供養和政府購買居家服務制度，整合各類養老服務資源，提高特困人員供養機構、農村幸福院等養老設施管理水平，完善功能，提高服務質量，積極探索符合我省農村實際的養老路徑與辦法。分別從加強農村養老基礎設施建設;積極探索因地制宜的農村養老模式;提高農村老年人養老金待遇;鞏固和完善家庭養老的基礎地位四個方面入手。

山東省人大代表、濟寧育才幼教集團董事長

溫永明：修訂《山東省老年人權益保護條例》，細化養老準則

《山東省老年人權益保障條例》1999年12月16日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，2014年9月26日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議修訂，《中華人民共和國老年人權益保障法》已于2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議第二次修正。

在“2015年修正版”的基礎上，溫永明建議持續完善條例。他建議將積極應對人口老齡化作為國家的一項長期戰略任務;將每年的農歷九月初九設立為“老年節”，這一節日有著深厚的文化和民意基礎，有利于引起全社會對老年人的廣泛關注，對弘揚中華民族傳統文化和敬老美德具有重要意義;對家庭養老做了重新定位，將“老年人養老主要依靠家庭”改為“老年人養老以居家為基礎”;重視老年人的精神需求，贍養不止在物質方面還包括精神贍養;逐步建立多層次的養老和醫療保險體系，“國家鼓勵符合條件的用人單位建立補充養老保險”，逐步提高保障水平;更加注重對老年人的日常服務;逐步提高對老年人的優待水平;推進宜居環境建設;保障老年人參與公共事務的權利等。