新時期小型農田水利工程管理問題與對策

王兆禮

一、小型農田水利工程管理現存問題分析

（一）在管理意識方面

新時期，小型農田水利工程廣泛普及，隨著建設規模越來越大，也暴露了許多問題，工程管理就是其中之一。探究工程管理問題產生的根源，其核心是管理人員對管理工作的認識度不高。思想引領行為，若意識不足，則管理工作質量也難以達到良好程度。新時期還有部分管理人員有工程是國家建設的，國家對破損與毀壞建筑仍會出資維修或重建，與自己并無關系。

（二）在基礎實施方面

就水利工程而言，在新時期條件下基礎設施與時代發展不匹配的現象十分明顯，設施設備老化嚴重。許多基礎設施都是帶病工作，這就使水利工程蓄水能力有所減弱，同時渠道灌溉能力也所有萎縮。我國農田灌溉水資源平均利用率僅為46%，與發達國家差距較大。另外，目前我國節水相關設施也較為落后，許多耕地還采用大水漫灌的方式。在小型農田生產中，落后的基礎設施對農田產量、質量具有不利影響。

（三）在管理質量方面

新時期，我國小型農田水利工程管理有運營單一、管理工作不到位等問題，直接影響到管理質量與效率，同時也難以調動工作人員工作熱情，對水利工程正常運營有不利影響。另外，部分灌排渠道、河道工程與小型水庫建設等還缺乏專門的管理機構，更有一些小水庫、自流、小灌區等長期處于無人管理狀態，均使得水利工程許多職能難以發揮。

（四）在管理人才方面

著眼于我國農業在新時期的發展趨勢來看，小型農田水利工程建設規模是不斷擴大的，由此產生的管理人才不足的問題愈加顯著。一是農業水利相關人才數目相比與其他技術人才較少，許多青年人不愿從事農業方面工作，這也就導致了小型農田水利工程管理崗位人才不足;二是資源配置不合理，現有的管理人才未得到合適的崗位，從而使得管理工作效率不高，人才問題也日益嚴重。

二、小型農田水利工程管理現存問題應對策略分析

（一）提升管理人員管理意識

小型農田水利工程管理對保障我國基層農田水利工作效果具有重要作用，對其域內水利工作更是具有直接影響。因此，必須注重管理者管理意識。第一，在小型農田水利設施投入使用時，就應當加強對相關工作人員的專業技能與知識教育工作，一方面確保管理人員與其他工作人員有能力勝任水利工程相關工作，保障水利工作正常運行;另一方面強化管理人員管理意識，使得人為因素帶來的工程風險降至最低;另外，應當加強對小型農田水利工程附近區域的宣傳教育工作，使得周邊人員明確水利工程對農田的重要性。同時，針對非法捕魚等有礙水利工程設施的問題，進行特別強調，對其危害后果進行廣泛普及。

（二）加大資金投入完善管理設施

國家應當加大對小型農田水利工程建設時期的資金投入，加強監督，保證政府將管理資金實際應用到小型農田水利工程中，促進基礎實施的先進與完善。同時，在工作實際開展中，也可以引入不同資金流，擴大資金來源，促進小型農田水利工程建設。新時期，要想保障小型農田水利工程管理工作效率，就必須改進相關基礎設施建設，基礎設施在管理工作中具有重要作用，是管理工作有序開展的重要載體。完善管理設施，一是應當學習發達國家先進管理經驗，立足于我國基本國情，將二者充分整合并加以優化;二是針對原有基礎設施設備進行檢修與維護，淘汰落后不適用設備，引進先進設備，同時還應當定期對設備進行檢修與維護，保障其處于適用狀態。

（三）明確權責建立健全管理機制

新時期，管理小型農田水利工程應當采用多種管理策略，在明確水權任務后，還應當明確工作人員權責。例如，工程建設結束后，相關人員應當將工程管理權、所有權與使用權等完完全全轉移給實際管理組織，強化管理人員管理意識，以市場經濟發展規律為核心，由實際權利主體管理整個工程。另外，關于水利工程管理工作還可以應用承包租賃制度，許可專業承包企業對用戶進行合理收費，將部分利潤投入到小型水利工程管理與運營工作中，同時相關部門應當嚴格依照規章制度進行監管。例如，基于水利工程設施巡檢制度、維修制度或者安全事故追責制度等，開展管理工作。

（四）引進與發展高素質管理人才

小型水利工程管理必不可少的就是專業知識水平、專業技能較高的管理人才，只有擁有豐富經驗的管理者才能確保工程管理質量與效率。因此，必須重視對高素質管理人才的引進與培養，現階段水利工程管理者素質普遍不高，且欠缺管理經驗，在管理實踐中，常常出現各種問題，使得工程管理工作不能順利進行，工程管理質量不高，當地農業也因此不能得到良好的服務。鑒于此，工程單位首先應當加強對管理人員的培訓，關于培訓內容，應當以小型農田水利工程管理關鍵、管理工作注意事項以及管理工作實踐能力培養為主，深化管理人員維修與保養管理設備的意識，落實管理人員職責，創設專門的管理部門，確保每一名管理人員均能夠得到有效的培訓。再有應當將培訓工作常態化，對管理人員進行定期培訓與考核，針對考核結果，合格者發放合格證書，確保其持證上崗。最后應當加強對管理人才的引進，面向社會進行招聘，從全方位、各個角度為工程管理工作的有效開展奠定堅實的人才基礎。

（作者單位：274200 山東省成武縣南魯集鎮人民政府水利管理站）