蘇格蘭的核心技能評價及其啟示

隨著經濟全球化以及工業4.0時代的到來，世界各國產業結構不斷優化升級，對高素質的技術技能型人才提出了更高的要求。核心技能是勞動者適應當今世界學習和工作的關鍵。英國早在上世紀70年代末就提出核心技能的概念，蘇格蘭作為英國的組成部分之一，在發展過程中逐漸形成了獨具特色的核心技能體系。隨著“中國制造2025”戰略的提出，我國亟需大批具有核心技能的高素質人才。通過對蘇格蘭核心技能體系的研究，借鑒其先進經驗，可以進一步完善我國的職業核心技能體系。

一、核心技能的內涵

核心技能（Core Skills）是指在教育和工作場所培養的通用的、可遷移的技能，是一種有助于學習者成為社會所需要的全面、積極和負責任的成員的主要能力[1]。蘇格蘭的核心技能分為國家資格核心技能（National Qualifications Core Skills）和工作場所核心技能（Workplace Core Skills）兩種。國家資格核心技能是指貫穿在學校課程體系之中的核心技能，主要通過蘇格蘭的學分和資格框架（SCQF）進行評價。工作場所核心技能是指專門用于工作環境中的核心技能，旨在幫助勞動者順利實現就業，是蘇格蘭現代學徒制的一部分。核心技能被雇主視為工作環境中最需要的技能。一方面，核心技能幫助人們將已掌握的知識、技能和理解靈活地轉化為行動，從而幫助勞動者具備相應的崗位勝任力。另一方面，核心技能鞏固和促進了學習者的學習以及學習技能的發展，為終身學習和個人發展奠定基礎，進而幫助學習者靈活地應對當今迅速變化的世界并改善職業前景，為將來的晉升或者轉崗做好準備。

二、核心技能的內容及能力要求

蘇格蘭的核心技能由不同的單元構成，全面涵蓋了各個等級學習者需要掌握的知識和技能。核心技能單元有明確的具體能力要求，不僅使學習者能夠明確學習內容，而且為核心技能的評價提供了判斷依據。

（一）核心技能的內容

核心技能是學習者滿足個人需求和社會需求的關鍵。蘇格蘭的核心技能包括溝通（Communication）、計算（Numeracy）、信息和通信技術 （Information and Communication Technology，ICT）、解決問題（Problem Solving）以及與他人合作（Working with others）。如表1所示，每種核心技能又劃分為不同的組成部分。

表1 蘇格蘭的核心技能分類

溝通（Communication）幾乎是所有個體與社會、學習和工作活動的基礎。溝通在個體闡明自己的思想，與他人交流和交談，表達思想，傳達信息、感受和觀點等方面是必不可少的。如表1所示，溝通有兩個組成部分:口頭交流和書面交流。口頭交流指的是個體能夠參與討論，進行演講，并在適當的時機與聽眾交流。書面交流指的是個體的寫作和閱讀能力。

解決問題（Problem Solving）是學習者需要具備的重要技能。該技能包括批判性思維（Critical Thinking）、計劃和組織（Planning and Organizing）以及審查和評價（Reviewing and Evaluating）。批判性思維是運用分析和推理作出決定，進行創造或提出想法、行動方針和策略。計劃和組織是計劃任務的能力，即根據可用的資源來管理、規劃任務。審查和評價是能夠反思和回顧處理問題的過程、評價結果并確定可能采用哪些替代策略的能力。三個組成部分分別應用于處理個人問題、社會問題和工作環境中問題的不同階段。在處理某一問題時，批判性思維（Critical Thinking）、計劃和組織（Planning and Organizing）以及審查和評價（Reviewing and Evaluating）依次被先后使用，而且在同一問題的不同階段三者可以被重復使用。

計算（Numeracy）是為了滿足日常生活、工作和學習的需求，人們需要熟練運用數字、符號、圖形、圖表和計算器。因此，人們需要的技能包括解釋、處理和溝通以及量化和空間化信息。計算的核心技能包括使用圖表信息和使用數字。使用圖表信息是一種能夠用文字、圖表或圖片來解釋和交流可量化信息的能力；使用數字是應用數字和其他相關數學及統計技能的能力。

信息和通信技術（ICT）涉及信息的電子收集、組織、分析、表達和交流。它包含所有的媒體類型和格式以及所有相關的工具。該技能的重點是使用信息和通信技術，借助各種方式處理信息的能力。信息和通信技術的核心技能包括訪問信息（Accessing Information）和提供/創建信息（Providing/Creating Information）。訪問信息是利用信息和通信技術來支持一系列信息訪問活動的能力；提供/創建信息是使用信息和通信技術來提供、創建和處理信息的能力。

與他人合作（Working with Others）強調在社交、學習和工作環境中合作和團隊合作的重要性。與他人合作包括與他人協同合作（Working Cooperatively with Others）和審查合作貢獻（Reviewing Cooperative Contribution）。與他人協同合作是指正確使用人際交往能力，強調承認和重視他人的作用，對自己的貢獻負責并以適當的方式支持合作工作；審查合作貢獻是討論與他人合作過程的能力，能進行合作的反思和回顧。學習者應該確定自身所做貢獻的價值，并反思可能需要的個人學習和發展，以增強他們對未來合作工作的貢獻。

（二）核心技能單元的能力要求

核心技能單元（Core Skills Unit）是關于個體所需的技能以及學習某項技能所涉及的內容。蘇格蘭將核心技能劃分為不同的核心技能單元，旨在便于評價者根據核心技能標準對被評價者進行評價。不同的核心技能有不同的核心技能單元。溝通的核心技能單元包括聽、說、讀和寫四部分；計算的核心技能單元包括測量（Measuring）、金錢（Money）和時間（Time）三部分；而解決問題、信息和通信技術以及與他人合作這三種核心技能并未被劃分為具體的核心技能單元（如表2所示）。

表2 核心技能單元能力要求

來源：蘇格蘭學歷管理委員會[2]

蘇格蘭的核心技能較好的與國家普通教育、職業資格以及現代學徒制相融合，每種核心技能均可在蘇格蘭學分和資格框架（SCQF）的2至6級水平獲得。蘇格蘭明確規定了核心技能單元的具體能力要求，根據資格框架（SCQF）層級水平的不同，每種核心技能的不同核心技能單元均有不同程度的能力要求。

首先，SCQF3級水平的能力要求是運用知識和技能簡單處理事務。該等級的核心技能單元的能力要求是為那些沒有工作經驗或工作經歷的人（比如實習生）專門設計的。以溝通技能為例（如表3所示），SCQF3級水平的核心技能單元要求個體在熟悉的日常溝通中使用聽力技巧，它涵蓋了個人與一個或多個人的簡單溝通。

其次，SCQF4級水平的能力要求是運用知識和技能處理直接事務。該等級的核心技能單元的能力要求是為那些曾經在工作場所中使用過核心技能的人員專門設計的，例如助理工作人員。以SCQF4級水平的信息和通信技術技能為例，它要求個體能夠在工作環境中使用有效、直接的信息和通信技術來訪問、處理和呈現信息。

再次，SCQF5級水平的能力要求是能夠處理常規但帶有復雜特征的情境。該等級的核心技能單元的能力要求是為那些在工作場所具有合理技能和經驗的核心技能人員專門設計的，例如在中級或監督者級別的工作人員。以SCQF5級水平的信息和通信技術技能為例，該水平要求個體能夠在工作環境中獨立、有效、負責任地使用信息和通信技術，在一系列的任務中訪問、處理和呈現信息。

最后，SCQF6級水平的能力要求是能夠處理復雜的情境。該等級的要求最高，是為那些在工作環境中使用核心技能方面具有豐富技能和經驗的人員專門設計的，比如處于管理層面的人員。以SCQF6級水平的核心技能溝通為例，個體必須在復雜的個人生活、工作和教育環境中使用閱讀、寫作、口語和聽力四種能力[3]。

三、核心技能評價（Core Skills Assessment）

蘇格蘭核心技能的認證分為兩類，即先前核心技能的自動認證和獨立的核心技能評價。核心技能的分類認證既避免了個體的重復學習，又為評價工作減少了人力、物力及財力的損耗。

（一）先前核心技能的自動認證

先前核心技能的自動認證是指對國家資格核心技能的自動認證。由于每項國家資格核心技能均可在蘇格蘭學分和資格框架（SCQF）的不同層級水平獲得，因此，國家資格核心技能的認證可以直接嵌入到學校課程之中。核心技能及其組成部分的自動認證涵蓋不同的單元及課程，既有普通資格，如國家單元 （National Units）、國家課程（National Courses）、高級國家資格單元 （Higher National Units）、高級國家組別資格（Higher National Group Awards）；又有國家職業證明（National Progression Awards（NPA））；還有職業資格，如蘇格蘭資格認證局（SQA）認證的工作場所單元（Workplace Units）以及現代學徒制（Modern Apprenticeship）[4]。

以蘇格蘭國家普通資格為例，所有達到國家課程3-5級水平的學習者都將獲得核心技能。這意味著大多數學習者在學校的最后一年已經取得了一些核心技能 （幾乎所有的畢業生都能掌握溝通、計算和解決問題三項核心技能；大約三分之二的人在某種程度上可能已經掌握信息和通信技術）。一般來說，完成國家3級（National 3）課程的年輕人，會掌握在SCQF3級水平的部分核心技能；完成國家4級（National 4）課程的年輕人，會掌握在SCQF4級水平的核心技能；完成國家5級（National 5）課程的年輕人會掌握SCQF5級水平的核心技能。如表3所示，如果學習者在學校完成了國家4級英語課程和計算機科學課程的學習，那么自動認為他掌握了相當于SCQF4級水平的溝通以及信息和通信技術兩項核心技能；如果學習者在學校完成了國家5級英語課程和4級的蘇格蘭蓋爾語課程的學習，那么自動認為他同時掌握了SCQF4級和5級水平的溝通技能。

表3 蘇格蘭3-5級國家課程與核心技能對應關系表

（二）獨立的核心技能評價

獨立的核心技能評價是指對學習者工作場所核心技能的單獨認證。與嵌入到學校課程的國家資格核心技能不同，工作場所核心技能不能被自動認證，需要進行獨立的評價。被評價者需要根據自身實際情況選擇相關的工作場所核心技能單元，評價員根據被評價者提供的證據，在遵守質量保障程序的基礎上，根據核心技能單元的標準開展評價工作。

1.評價流程。第一，明確評價員和被評價者的角色是評價前的準備工作。作為一名評價員，必須確保評價任務所需條件和材料的可用性以及驗證被評價者提供的證據等等；作為被評價者，需要為評價做好準備，比如熟悉標準、評價的方式手段、提供評價的證據、積極回答問題等等。此外，雙方要彼此配合，共同制定評價方案或者計劃。

第二，制定評價計劃。評價計劃的制定需要被評價者和評價員共同參與。如圖1所示，評價計劃的制定一共包括五個階段。首先，雙方共同了解核心技能單元。評價員和被評價者需要熟悉將要評價的核心技能單元，尤其是證據要求。目的是保證被評價者提供的證據符合各級別水平的能力要求。其次，評價計劃的制定要考慮被評價者以前的學習和使用的范圍。對于已經在某些或全部領域具有勝任能力的被評價者（例如，從事相關工作多年的被評價者），可以進行先前學習認證（APL）；對于尚未完全具備工作勝任力并需要在某些領域接受培訓的被評價者，應制定相應的評價計劃。再次，確認申請蘇格蘭職業資格（SVQ）所用的證據是否同樣適用于核心技能評價。如果被評價者于近期獲得了一些蘇格蘭職業資格（SVQ）單元，那么需要判斷是否可以直接使用現有的證據來證明他們在核心技能方面的能力。例如，在被評價者展示申請蘇格蘭職業資格（SVQ）單元證據的活動中，被評價者是否運用了與他人合作、使用信息和通信技術以及書面溝通三種技能。再次，如果先前學習認證的證據充足，那么進一步制定評價計劃；如果證據不足，要計劃如何提供更多的證據。證據來源有兩種：一是可能由蘇格蘭職業資格（SVQ）活動產生；二是專門設計評價任務，因為蘇格蘭職業資格（SVQ）單元可能不會自然地為核心技能提供證據。最后，制定評價計劃。該階段意味著評價員同意對被評價者進行評價。計劃的內容包括評價時間、地點、方法手段以及設定目標日期以完成被評價者的單元項目評價。此外，評價計劃制定后要及時修改。因為獲取某些單元的證據可能需要更長的時間，或者在計劃日期之前就完成相關證據的獲取。

圖1 評價計劃制定階段流程圖

第三，對被評價者進行培訓。并非所有被評價者都能掌握核心技能單元的全部要求。因此，在進行認證之前，需要對被評價者進行適當的培訓。培訓本身可以作為收集證據的機會。例如，許多公司都有針對新員工或晉升員工的上崗培訓計劃，這些計劃常常提供機會收集各種核心技能的證據。同樣，其他通用培訓課程，如團隊建設活動或客戶服務講習班，可以提供發展和評價核心技能的機會。

第四，收集證據。當雙方制定出評價計劃，而且被評價者具備滿足核心技能單元的能力要求時，被評價者可以開始收集、展示和記錄評價證據。生成證據的方法有兩種：組合（Portfolios）和先前學習認可 （Accreditation of Prior Learning，APL）。 組 合（Portfolios）是用來收集和組織需要評價材料的文件或文件夾。例如，溝通技能組合可以包含工作的樣本、日志、日記、筆記、目擊者陳述、音頻/視頻磁帶、會議記錄、非正式筆記和正式報告。它可以存儲在檔案袋或電子檔案袋（E-Portfolio）中。其二，先前學習認可（APL）是對先前核心技能學習經歷的認可。如果被評價者能夠拿出證據證明他們在任何核心技能領域獲得了知識、理解和技能，那么這些證據就可以直接用于評價。如果被評價者能夠提供充分且真實的證據證明他們在某些領域的能力是最新的，那么先前學習認可（APL）是有效的。

第五，實施評價。作為評價員，對被評價者的工作進行審查和監督是培訓和評價過程的常規組成部分。評價員要及時審查被評價者的進展，并在適當的時機給予被評價者建議和鼓勵。在評價過程中，作為被評價者，可以自由地表達自己的疑慮，并向評價員尋求幫助。作為評價員，要嚴格根據核心技能單元的能力要求來衡量證據。包括：被評價者是否展示了他們在工作場所核心技能單元中所具備的知識和技能，是否有足夠的證據對他們的能力作出判斷，工作場所核心技能單元所規定的所有要求是否都得到了滿足，證據是否真實以及工作是否由評價者獨立完成等等。

第六，反饋并記錄評價結果。評價工作完成后，評價員會盡快公布評價結果，被評價者能夠及時了解自己的表現。同時，評價員需要記錄好評價決定和被評價者成就。

2.評價的方法。蘇格蘭核心技能的評價以任務為基礎。每個核心技能單元都描述了具體任務。其中，溝通技能的評價針對三項任務，分別是閱讀、寫作、口語和聽力，三項任務不能被進一步細分。比如，寫作的所有要求都必須在一項任務中得到滿足；解決問題技能的評價通過一項任務實現；與他人合作技能通過一項任務或一系列任務；計算是在一系列活動中的各種任務中進行評價；信息和通信技術是在各種活動的各種任務中進行評價。以SCQF5級水平的信息和通信技術為例（見表4），信息和通信技術的評價依據是信息和通信技術運作的展示、處理信息、發現信息以及保持信息安全四項任務[5]，不同的任務又需要開展不同的活動。由此，各項核心技能的評價證據可以從各種任務中收集。

蘇格蘭核心技能的評價采用聯合評價。評價側重于多個核心技能而非單一核心技能。雖然以任務為評價方法能夠全面客觀的判斷被評價者的勝任能力，但是從各種小任務中收集證據會增加評價員和被評價者的評價負擔。為了解決這一問題，蘇格蘭目前進行了核心技能的聯合評價。比如，一項單一的工作可能需要被評價者閱讀一些書面材料，寫一份報告并向他或她的同事做介紹，這涵蓋了溝通技能的所有任務的評價。再如，在對信息和通信技術技能評價時，將“使用硬件”任務與其他任務之一相結合，被評價者在執行搜索時將使用鼠標、投影儀等。此外，還可以結合對兩種不同核心技能的評價，例如，如果被評價者使用信息和通信技術產生文件，涵蓋了書面溝通或者可能與解決問題的單元評價有關[6]。核心技能的聯合評價提高了人才培養的綜合素質，同時最大限度的減少了評價員和被評價者的工作量。

表4 SCQF5級水平的信息和通信技術評價任務表

四、對我國的啟示

2007年，我國人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心組織有關行業企業專家、學者，在借鑒國外發達國家核心技能體系的經驗基礎上，結合我國具體國情共同制定了《職業核心能力培訓測評標準》（試行）（以下簡稱“標準”）。 《標準》一定程度上為個體核心技能的培養提供了指南，為核心技能的評價提供了判定依據。但在推行過程中，我國面臨著核心技能單元的具體能力要求較為籠統，核心技能的獲得尚未與國家相關課程融合，核心技能的評價方式尚不科學以及評價流程亟待完善等方面的問題。而蘇格蘭的核心技能體系經過多年的發展，核心技能能力要求具體明確，核心技能的獲得與國家學分和資格框架相融合，評價以任務為導向采用聯合評價，并且評價流程完善科學，這可以為進一步健全我國核心技能體系提供可參照的經驗。

（一）進一步細化核心技能的具體能力要求

目前，我國核心技能的具體能力要求仍然較為籠統。雖然我國《標準》中將各項核心技能劃分為初中高三級水平，每一級水平對應不同的能力要求，但沒有詳細規定每一層級核心技能要求的具體能力范圍及程度，缺乏對學習者的核心技能掌握程度的明確規定。我國對于核心技能的能力要求應進一步細化，在借鑒蘇格蘭將勞動者核心技能的具體能力要求分為簡單、直接、非程序化以及復雜四個程度的基礎上，盡可能地體現標準等級的差異，以提高評價核心能力的可操作性。

（二）核心技能與國家課程深度融合

核心技能與國家課程深度融合，能夠全面推動21世紀高素質技術技能型人才的核心技能的培養。在蘇格蘭，學習者修讀完相應的學校課程意味著掌握了某一級水平的某一項或者多項核心技能。而在我國，通過學校課程獲得核心技能資格認證的做法并未普及推廣，目前只是在全國范圍內的部分試點學校推行[7]。因此，我國職業教育各領域課程內容的開發應考慮涵蓋與之相關的核心技能及其組成部分，從而縮短學習者的學習時間，減輕學習者的人力和財力負擔。

（三）以任務為導向的聯合評價

蘇格蘭核心技能的評價以任務為載體，具有整體性的特點。核心技能的評價側重于多項核心技能而非單一核心技能，通過完成一項綜合任務實現對多項核心技能的聯合評價。同時，針對非日常活動范圍內的特殊工作核心技能的評價，還有專門設置的評價任務（Specially-Set Assessment Tasks）。 核心技能是通用的和可遷移的技能，被評價者將在各種職業和社會中廣泛使用。因此，針對一些特殊的、不在被評價者的正常工作活動范圍內經常使用的核心技能，例如，一些被評價者可能會每天使用閱讀和談話技巧，但很少會進行書面交流；部分人可能會定期進行計算，但很少使用圖形信息等，蘇格蘭為此設定了專門的評價任務。我國在進行職業核心技能評價時，一方面既要采用聯合任務的方式進行核心技能的評價，又要針對不同的被評價者設定專門的評價任務，實現評價核心技能的科學性和公平性。

（四）科學完整的評價流程

蘇格蘭核心技能的評價流程科學完整。一方面，被評價者與評價員共同合作以推進評價工作的實施。比如共同制定評價方案，幫助被評價者搜集證據等等。另一方面，評價流程科學合理。這主要體現為：評價前雙方共同做好前期準備工作，比如雙方通過培訓共同明確雙方角色以及選擇評價的方式；評價過程之中為推進評價工作的順利實施而不斷修改先前制定的評價計劃并及時為被評價者提供指導，評價后及時反饋信息。而我國目前的核心技能評價工作在評價前和評價過程中均缺少與被評價者的互動、溝通以及指導，因此，我國在核心技能評價過程中，應加強評價員對被評價者的活動指導和溝通，通過雙方的積極配合，共同推進核心技能評價工作的順利開展。