淺析政府績效、官員廉潔與政治信任

王天宇

摘 要：近年來，國家與人民群眾越來越注重政府工作以及廉政建設相關的問題，其中政府績效、官員廉潔等問題都會影響到社會廣大人民群眾對于政府的信任程度，所以筆者采用了抽樣調(diào)查的方式，對社會各領域群體進行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果進行了適當?shù)姆治觯瑥亩鴮φ冃А⒐賳T廉潔和政治信任的問題進行探究。

關鍵詞：官員廉潔;政治信任;政府績效

一、引言

從黨的十八大召開以來，國家就特別強調(diào)廉政建設，目前黨和政府都出臺了相關的制度，大力開展反腐倡廉的宣傳與活動。近年來，一些貪污腐敗官員落入法網(wǎng)，證明國家已經(jīng)在反腐倡廉方面取得了一定的成效。目前，政府績效、官員廉潔與政治信任的問題依然是社會各界討論的重點，對該問題的研究也頗具現(xiàn)實意義，下面筆者就對這一問題進行研究。

二、理論綜述與研究假設

（一）政治信任

政治信任主要指的就是社會大眾群體對于政府機構及政府工作人員的信任程度，筆者在對民眾的政治信任進行考察時，也是站在人民群眾的立場上，對社會各界的人士進行了考察，很多受訪者在政治信任這一問題上都會側(cè)重對于政府官員的評價，可見政府官員的工作態(tài)度與工作作風直接會影響到人民群眾對于政府的評價與觀感。而群眾對于政府的信任更是與政府績效和官員廉潔程度息息相關，政府與民眾的互動、政府官員的服務態(tài)度、辦事效率也會影響民眾的政治信任程度。政府在績效與廉政方面的成果越突出，群眾對政府的信任水平就會更高。所以筆者就將政府績效與官員廉潔作為兩個變量，來分析政治信任問題。

（二）官員廉潔與政府績效

官員廉潔可以表現(xiàn)在黨政干部思想、生活、行動的各個方面，更多的是通過政府機構及工作人員的作風展現(xiàn)出來的。廉潔的政府官員通常會有較高的道德操守與個人修養(yǎng)，能夠依法辦事，做到清明誠信。當群眾和政府工作人員進行互動的時候，官員的廉潔以及作風程度都會體現(xiàn)出來。政府績效實際就是行政服務表現(xiàn)的實際水平，例如，政府宏觀調(diào)控、各種制度的規(guī)劃、行政執(zhí)法力度等就可以反應出政府的績效以及服務能力。從政治信任角度出發(fā)，政府的反腐倡廉工作也是群眾所關注的重點，政府在這方面取得的成效與越大，政治信任程度就會越高，如果政府整治貪污腐敗措施不夠，出現(xiàn)驕奢淫逸等風氣，那么有可能會出現(xiàn)政治信任危機。那么接下來就以反腐倡廉的力度以及政府服務能力來分析政府績效與官員廉潔的相關問題。

三、數(shù)據(jù)來源與研究方法

筆者主要是站在大眾的視角下進行了數(shù)據(jù)的調(diào)查，具體采取了抽樣調(diào)查的方式，從大學生、社會各行各業(yè)的工作者、退休人員中發(fā)放了一千份調(diào)查問卷，其中收回了932份有效問卷。在調(diào)查中，筆者將政治信任設定為因變量，將政府績效與官員廉潔設置為兩個核心的自變量。在政府績效方面，主要對政治自由度、政治制度、政府經(jīng)濟績效、宏觀調(diào)控政策、政治承諾等方面進行調(diào)查[1]。在官員廉潔方面，筆者從官員服務態(tài)度、官員誠信意識、官員腐化、官員與群眾關系等方面調(diào)查了參與者的認同程度。以上問題都是從1-5進行賦值，把這些題目的分數(shù)相加，評分越高，則證明群眾對官員廉潔程度與政府績效水平的認可度越高。另外，筆者還使用了回歸模型，對其中的自變量、控制變量因素進行分析，其中控制變量主要有受訪者的個體特征以及對政府的了解程度等，不同年齡段，不同職業(yè)，不同政治面貌的群眾都會對這些問題有不同的認知。

四、研究結(jié)果及分析

（一）描述性統(tǒng)計結(jié)果

通過筆者的調(diào)查，基本可以把社會群眾對政治信任的程度劃分為三個程度，分別是不信任，一般信任以及非常信任。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，所有受訪人員中，大概有15.6%的人對政府表示不信任，有53.7%的人對政府表示為一般信任，剩余的30.7%的人表示非常信任政府。可見社會大眾對于政府的信任程度還是較高的。其中在官員廉潔方面，平均值達到了14.3，反腐力度的均值為13.57，反腐成果的均值為12.26，可見社會大眾對于政府官員廉潔程度的評價不夠積極，政府還應該大力進行反腐工作。而政府績效的均值達到17.6，說明社會大眾對于政府的工作能力與行政效力較為認可。

（二）影響因素調(diào)查分析

下面筆者就對調(diào)查的結(jié)果進行較為細致的分析，據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，其中有35%的受訪者是從電視新聞中了解到政府的信息，而有42%的受訪者是從網(wǎng)絡報道以及社會熱點事件中了解到政府的情況，而剩余的23%的受訪者則并表示不關注政府及其相關的問題。而這之中，從傳統(tǒng)的電視媒體了解政府信息的受訪者對政府的信任程度較高，而從網(wǎng)絡渠道了解政府信息的受訪者對政府的信任程度則偏低，這就體現(xiàn)出媒體的正面宣傳還是有效果的。但是在互聯(lián)網(wǎng)的時代下，傳統(tǒng)的電視和媒體已經(jīng)不再具備控制輿論的話語權的優(yōu)勢，人民群眾可以通過公開、透明的網(wǎng)絡渠道了解與政府相關的更多信息[2]。所以政府更要提高自身的績效水平，加強管理，進行廉政建設，從而提高民眾的政治信任程度。另外，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者的政治面貌、年紀以及自身職務也會影響其對政府的信任程度，其中35到45年齡段的受訪者對政府的信任程度不高，而年輕較輕和年紀較大的受訪者則比較信任政府。這說明政府在執(zhí)政管理方面還需要進一步加強，爭取獲得中年群體的信任。

（三）官員廉潔與政府績效結(jié)果分析

在官員廉潔方面，筆者調(diào)查的均值僅僅有14.3，與標準值還差2.9左右，這就體現(xiàn)出我國人民群眾對于政府官員廉潔程度的評價不高，也側(cè)面體現(xiàn)出政府中還存在官員腐敗的問題。在未來，政府應該繼續(xù)進行反腐倡廉建設，改善官場風氣。而在政府績效方面，受訪者的公平感會對調(diào)查結(jié)果產(chǎn)生較大影響，56%的群眾表示社會貧富差距大，在政府機關辦理一些審批事項的時候，程序繁瑣，效率不高，這是影響政府績效水平評分的重要因素。另外，有將近有37%的群眾對政府的績效的評價并不高，據(jù)筆者的深入了解，這類受訪者大都是自身或親屬、朋友受到過政府不公平的待遇，這就體現(xiàn)我國政府在履行公共職能方面還是存在著一定的問題，需要繼續(xù)完善制度，提升服務能力。

五、相關建議

通過以上調(diào)查，可知我國政府績效、官員廉潔與群眾政治信任程度息息相關，政府績效越高，官員廉潔程度越強，則民眾對于政府的信任程度也就越高。希望我國政府機構以及相關人員能夠受到啟示，為提高民眾的政治信任度而努力。因此，在政府績效方面，我國政府機構一定要堅持為人民服務，堅決服從黨和國家的規(guī)定，按制度辦事，可以進一步完善自身體制，采取有效的措施，建立獎懲政策，提高服務能力，提高自身辦事效率。另外，政府應該重視社會公平問題，聯(lián)系社會的實際情況，出臺各種經(jīng)濟制度，加大宏觀調(diào)控力度，提升公共治理能力，從而促進社會公平，縮小貧富差距，實現(xiàn)社會公平和人類社會的長治久安[3]。在官員廉政方面，政府機構要從內(nèi)部抓起，改善內(nèi)部的風氣，加強黨風廉政建設，可以進行一定的思想政治教育，抵制各種驕奢淫逸、貪污腐敗等風氣，防止政府官員出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，從而提高社會群眾對于政府的信心，贏得社會群眾的信任。

六、結(jié)束語

綜上所述，政治信任與政府績效、官員廉潔、官場風氣正等眾多因素有關，筆者通過對社會群的廣泛的調(diào)查，了解到目前群眾對于政府的信任程度較為良好，但是在政府績效與廉政建設方面依然有待加強。所以政府可以采取多種措施，提高廉政建設水平和政府辦事效率，從而提升民眾的政治信任。

參考文獻：

[1]孟天廣，李鋒.政府質(zhì)量與政治信任：績效合法性與制度合法性的假說[J].江蘇行政學院學報，2017（06）：99-108.

[2]何包鋼，吳進進.公共協(xié)商的政治合法性功能——基于連氏市民公共服務滿意度調(diào)查[J].浙江社會科學，2016（09）：26-38+157.

[3]倪星，李珠.政府清廉感知：差序格局及其解釋——基于2015年度全國廉情調(diào)查的數(shù)據(jù)分析[J].公共行政評論，2016，9（03）：4-20+185.