探討教師公寓管理存在的問題和解決的對策

徐曉波

摘 要：近年來，隨著浙江大學城市學院的超常規發展，師生規模的迅速擴大，教師公寓作為單身青年教職工的過渡用房和外地引進人才的過渡用房，碰到了前所未有的困難，教師住房問題有成為制約學院師資隊伍建設的主要“瓶頸”之勢。從國內外高校的實際情況來看，在高校校園內和校園附近保留一定數量的教師公寓，供教師短期或臨時居住，是學校開展正常教學和科研活動的必需。本文以浙江大學城市學院教師公寓為例，對正常管理工作中遇到的問題進行了探討，并提出解決問題的對策。

關鍵詞：教師公寓;流動管理;使用效率;解決方案

浙江大學城市學院自1999年成立以來，學院辦學收到社會各界的關注，發展勢頭十分迅猛，師生規模迅速擴大，2018年實現全面公費招生，辦學成果實現質的飛躍。學院教師公寓作為單身青年教職工的過渡用房和外地引進人才的過渡用房，自2002年投入使用以來，教師公寓空置房源遇到了前所未有的緊張，教師公寓管理從一開始的小區式管理逐漸演變成為如何提高教師公寓流動的問題。隨著入住單身教職工的逐漸結婚，搬離教師公寓后又會騰空部分房源供新教工入住。當前如何化解兩難問題（引進人才難、教師住房難）是目前教師公寓管理工作中首要考慮和解決的問題。

一、教師公寓基本情況

學院教師公寓分為A座和B座，房間類型為標準間（1-5樓）和套間（6-7樓），其中標準間共140間，套間共24套（2間套16套，3間套8套），另外還有輔助房24間（不帶衛生間）?，F標準間已使用128間，輔助房已使用24間，共有入住人員135人。已使用套間20套，除引進人才使用3間套一間外，其余套間均為學院外教租住。

隨著學院辦學規模的急劇擴張，尤其是近幾年青年教師的不斷引進，導致教師規模的不斷擴大，加之原入住教師從教師公寓到自己購房需要幾年時間，因此入住需要的增大導致教師公寓房源數量難以滿足新進教師數量。學院近3-4年的進人計劃，每年需新增30-50位教職工，教師公寓每年需要準備20-30間的周轉用房。在學院不再新建教師公寓的情況下，如何做好合理使用和科學管理現有教師公寓住房資源，顯得異常重要。

二、解決問題的對策和加快教師公寓流動管理的幾點建議

為實現教師公寓租住教師人員流動，提高教師公寓的使用效率，更好的為學院的教學科研服務，特別在學院資源有限的前提下，需要從教師公寓的使用管理和政策調整、渠道開辟等方面開展一系列工作。

（一）明確學院教師公寓的使用性質：教師公寓作為單身青年教職工的過渡用房和外地引進人才的過渡用房，不作為教職工的家庭生活用房，動員和鼓勵已經結婚成家的教職工搬離教師公寓。目前現狀為隨著杭州房價的租年增加，租住教師公寓的年輕教師，無力承擔高額的房價，即使結婚生子，仍租住教師公寓的現象日趨增多。

（二）修改教師公寓管理規定（見附件），修改入住人員資格規定和增加住宿人員入住年限規定?？紤]到現入住人員的實際情況和承受能力，建議等原合同期滿后，調整碩士、中級職稱、主管人員二人合住一單間;界定教師公寓入住教師的住宿時間：

1.普通教職工規定過渡用房使用期限不得超過五年;國內教師兩間套租住者，最長租住時間不超過三年。

2.對輔助用房實行即時開放、計次付租，避免長期占用。

3.對入住教師公寓（指單間）后結婚的教職工租賃合同期仍按原簽約日期計算，合同期滿后應自行購房或到社會另行租房，如逾期不退房，根據會議紀要，房租每月按50%遞增。

（三）學院的引進人才，引導他們通過杭州市人事局引進人才渠道購經濟適用房。2017年由省教育發展中心牽頭新建了一批公租房，學院分得21套，經過兩次分配，現有6套公租房作為人才引進房源預留，可適當解決部分學院引進人才住房資源。

（四）杭州市政策。根據“杭政[2004]9號杭州市要民政府關于貫徹國家四部委《經濟適用房管理辦法》的實施意見”，以后經濟適用房嚴格控制在中小套戶型，建筑面積控制在60—80㎡左右，而且同時規定申請條件為：屬中低收入家庭（家庭中低收入，指按市統計局向社會公布的上年居民人均可支配收入乘以家庭人口數以下者），無房或現住房建筑面積人均低于12㎡和建筑面積小于48㎡的住房困難家庭，包括符合以上條件，年齡在35周歲及以上的無房單身者。租住教師公寓的廣大青年教職工，因年齡原因基本都不符合購房條件。也就是說，杭州市新出臺的經濟適用房政策對學院教職工的大門基本關閉。

（五）省教育廳的經濟適用房，由于要購新房交舊房這一原因，一大批教職工將會放棄購房。而住教師公寓的青年教職工有一部分有資格購房，最大的問題是支付能力問題。

（六）對符合杭州市經濟適用房準購條件的教職工，鼓勵參加公開搖號參與社會購買經濟適用房。

（七）及時了解有關住房信息和政府經濟適用房開發情況，了解學院周圍比較好的房產信息，引導教職工走市場化途徑解決住房問題。

三、應急備選方案

（一）在有關政策未能出臺之前，為保證新進教職工的住房需求，可暫借學院迎賓樓二層（12個房間）作為臨時備用房間，按二人入住一間計，可解決24人的住宿問題。

（二）學生公寓?？筛鶕W生公寓房源情況，暫借一部分房間作為臨時備用，租金按其標準收取。

四、結語

高校教師公寓的使用相較于教學和科研使用用房很少為人所重視，事實上，它在高校資產中占據著很基礎很重要的地位。安居才能樂業，能否較好的解決教職員工的住房問題，直接關系到教職員工能否安心為學院發展做貢獻，任務重、責任大。

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