政府會計信息質量存在的問題及優化措施

張麗

摘要：新時期下，隨著我國會計改革的持續深入，政府會計信息的披露程度和公開程度較低，僅僅局限于預算執行等層面，導致政府財政資源、勞動業績、資產情況以及負債情況等信息模糊不清，公眾對會計信息缺乏獲取途徑和全面了解，無法對政府財政情況開展有效監督。在此背景下，本文主要針對政府會計信息質量的問題進行分析和探究，并且提出相關優化措施，希望給予我國政府部門以參考和借鑒。

關鍵詞：政府會計信息;質量問題;優化措施;分析

當前，我國政府主要執行和落實的是以預算執行為核心的預算制度，會計信息只能體現預算執行的具體情況，通過會計信息公眾不能獲悉和了解政府的財政資源、運行業績、資產管理以及負債情況等信息，會計信息透明程度和公開程度不高，也導致公眾難以行駛自身的監督權，無法結合信息做出科學的決策。在2014年和2015年，我國政府相繼出臺了有關政府會計信息的基本準則和改革方案，并且督促相關政府部門建立完善的會計信息質量管理體系。當前，由于政府部門主體多元化以及復雜化，尚沒有建立統一且完善的信息質量標準，導致會計信息在真實性、可理解性、相關性以及可靠性方面存在諸多問題。在此背景下，對優化政府會計信息質量，提升政府財政的公開程度和更透明程度，對推動我國社會的穩定以及可持續發展具有積極意義。

1.當前政府會計信息質量存在的問題

1.1會計信息缺乏及時性

政府公開會計信息需要遵循及時性的原則，如果在報告之后對外公布和披露，會降低信息的公信力和實用性，公眾也無法根據信息對政府行為進行監督，及時發現資金利用的不合理之處，無法對政府資金實現科學的評價和監督。但是當前，我國政府在公布會計信息中，卻存在嚴重的滯后性，通常都是在事后才披露和公布預算報表，而決算報表的對外披露時間要更為延遲，會計信息披露嚴重缺乏及時性，對公眾行使監督權帶來了一定的制約和影響，同時也降低了政府會計信息的公信力和即時性。

1.2會計信息缺乏理解性

很多使用者的專業能力和會計知識水平參差不齊，如果政府財務報告內容專業性較強，會導致使用者難以理解。政府會計信息的目標為體現公眾受托責任，要求政府財政報告中要盡可能地對信息進行簡單表述，讓公眾更好地理解和掌握信息。為了達到這一目標，公布的會計信息需要便于公眾更好地理解，公眾主要從政府工作報告、預算執行報告以及預算報表等信息中，獲取更多有用的信息。但是當前，我國政府在公布的會計信息中，上述報表所體現的信息具有高度的概括性，金額明晰和具體內容并沒有納入到報表中，對信息沒有進行經濟性分類。同時，政府會計信息也沒有通過指定的披露平臺進行統一公布，公眾很難將零散的信息整合聯系，無法對會計信息形成正確認識，

1.3會計信息缺乏監督

政府會計信息需要全面以及系統的體現政府的現金流量、運行情況、財務情況以及預算執行情況，通過會計信息可以便于公眾形成監督權，進而防止貪污腐敗的事情發生。但是當前，我國政府所公布的會計信息無法體現資產負債情況和真實財務情況。同時，事業單位和行政部門的無形資產和固定資產也無法在信息中明確體現，公眾在不能掌握核算信息的前提下，無法實行有效的監督，容易滋生貪污腐敗行為。同時，政府會計信息中也沒有體現特殊資產，例如自然資源、政府股權、基礎設施以及文化資產等，為公眾開展有效監督增添了一定的困難。

1.4會計信息缺乏真實性

政府需要以實際的經濟事項和業務為依據開展會計核算，會計信息要真實反映和體現各項要素的結果和情況，進而保證內容的可靠性和真實性，真實性也是公眾對會計信息的基本要求。但是當前，我國政府會計信息卻嚴重缺乏真實性，其具體體現在以下兩個方面：第一，預算會計是當前我國政府主要采用的會計體系，以預算為核心的會計方法難以可靠真實的體現收支、負債以及資產等信息，公眾通過會計信息無法對政府的運營業績和資產管理進行評估;第二，我國政府現行的審計監督制度不完善，主要通過內部審計的方式對會計信息進行審核，外界審計機構無法介入，進而導致審查結果不能及時向公眾公布，會計信息的可靠性和真實性難以保證，為徇私舞弊提供了生存空間。

2.優化政府會計信息質量的相關措施分析

2.1明晰使用目標

要充分明確會計信息的使用目標，通過會計信息合理優化經濟資源，進而為公眾和社會提供更加優質的公共服務和產品，體現政府會計信息的公共受托責任。首先，政府會計信息需要充分體現資金收支、資產負債以及資產管理等項目，披露政府在特殊資源和績效管理等方面的內容，保證會計信息具有較強的完整性和相關性;其次，要明確會計信息使用者的范圍和層次，總體而言，信息使用者包括審計機構、社會公眾、投資者以及立法機構，其使用范圍和使用途徑存在差異，在公布和披露會計信息中，需要結合其使用途徑明確目標，提升會計信息的理解性。

2.2健全內部控制

首先，制度是健全內部控制的基礎和前提，想要切實提升會計信息質量，需要建立以及健全相關制度，制度需要與信息披露具有較高 的一致性，圍繞政府收支、采購制度以及部門預算為基礎，不斷細化以及具化制度建設，為提升信息質量提供保障;其次，要保證實施客觀而獨立的內部審計，配備專職的審計人員，由法制、會計、黨辦、紀檢監察以及人事等部門人員抽調組成，組建獨立的審計機構，加強對會計信息的審計和監察;最后，在政府內部開展宣傳教育，提升所有人員的會計內控意識，積極配合各項內控工作的有序開展，為政府內部創設優質的內控控制環境。

2.3強化會計監督

國家反復強調要建立透明公開的財政制度，并且出臺了多項政策方針，指導政府會計行為。在此背景下，會計監督逐漸受到了黨中央和社會公眾的高度重視，為了保證政府會計信息的合規性、完整性以及真實性，需要加強會計監督，發揮其監督職能和規范作用，推動政府會計改革的有序以及順利進行。首先，要構建注冊會計師審計制度，結合公眾對政府會計信息的需求，基于可靠真實的前提下，對政府會計進行嚴格的審核，發揮其專業審計功能，進而為公眾提供更加優質的政府會計信息，同時，要建立以及完善公共部門審計制度，摒棄以往以政府部門監督為主題的管理機制，積極引入具有權威性和獨立性的審計機構，使其成為外部監督審計者，形成政府部門和外部審計部門聯動配合的長效監管機制，對會計信息的可靠性和真實性進行審計。其次，要發揮公眾監督的作用，構建網絡政府會計信息監督平臺，要求各個政府部門主動接受公眾的監督，持續深化民主化建設。最后，要加大處罰力度，完善信息披露制度建設，保證信息公開與我國相關法律保持一致，結合公眾訴求公開和披露政府會計信息，避免出現徇私舞弊行為，同時，政府部門需要制定處罰制度和處罰依據，如果發現違法亂紀或者貪污腐敗等行為，需要按照既定的制度進行合理處罰，并且及時將處罰結果公布給公眾，接受公眾的監督，保證會計信息的真實性和價值性。

結語

總而言之，當前我國政府會計信息存在透明度和公開度不高等問題，導致信息缺乏公信力和使用效能，公眾難以完整而準確地掌握信息內容，不能對政府經濟行為進行有效監督。因此，我國政府需要通過各種方式優化會計信息質量，防止信息中出現矛盾和沖突，便于公眾更好地行使監督職能。

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