土地開發整理項目管理中存在的問題與建議

呂美麗

泗洪縣自然資源局 江蘇 宿遷 223900

引言

土地開發整理牽涉到的層面較多，諸如：專業技術，社會經濟等諸多的范疇，可以說其具有較強的復雜性，充分的結合實際情況來對全面的推進土地開發整理工作的實施，可以有利于地區生態環境優化效果的提升，并且能夠較好的提升土地資源的利用效率，提升地區農產品生產產值的增加，促使農民能夠獲得更加豐厚的收入。在實施土地開發整理工作的時候，需要借助專業的理論知識來加以輔助，并且聯系實際規范標準操作，更好的推動社會和諧穩定的發展。

1 土地開發整理項目管理的概念

1.1 土地開發整理

土地開發整理工作其實質就是結合相關行政機構制定的整體規劃以及土地開發整理方案，對各類閑置土地資源進行高效的開發和利用。對實際生產建設工作實施中涉及到的所有被自然災害破壞的土地資源進行二次開墾和利用。對農村土地，林區，道路等實施統一治理。借助土地研發整理來提升實用土地的利用效率，進而促進整個地區農業生產能力水平的提升。

1.2 土地開發整理項目

土地開發整理工作可以結合形式的不同劃分為幾種不同的類型，即：土地開發項目、土地二次利用項目以及土地整合統一管理項目。

2 土地開發整理項目管理領域中存在的問題概述

2.1 規劃設計和實際實施情況不一樣

某些規劃設計方案的理想性過強，當地的自然地理條件以及農民的意愿沒有納入考慮范圍內，因此在項日實際施行的過程中，規劃設計方案中的要求和當地實際情況不相適應，甚至某些上程和當地自然環境不相適應，因此沒有辦法順利開展后續的各項上作，還有一些規劃內容不負荷農民的意愿，因此在實際上作的過程中難以得到農民的支持，所以沒有辦法順利完成各項上作。從而規劃設計方案需要依據當地實際情況來更改，演變為實際情況引導規劃設計方案，而不是規劃設計方案在實際施工環節中引導，因此規劃設計方案的作用難以順利發揮出來，也沒有辦法對土地開發整理項日中各項上作的順利開展做出保證。

2.2 土地權屬調整上作沒有得到應有的重視

一般情況下，土地開發整理項日單單會涉及到很多權屬單位，一次你大部分土地開發整理項口實際進行的過程中，肯定會遇鄉土地權屬調整方而的問題，土地權屬管理在整個土地開發整理流程中有所體現，并且會直接對土地開發整理項日的施行情況造成一定影響。假如土地權屬調整上作沒有辦法順利完成，肯定會對土地開發整理項日中的各項上作造成一定影響，從而也就會引發很多糾紛，甚至會對我國社會的和諧性與穩定性造成一定影響。應當將各個地區實際情況作為出發點，大部分土地開發整理項日驗收環節當中并沒有整理出來土地權屬調整報告，因此驗收人員難以對當地實際情況形成較為深入的認識。

3 土地開發整理項目管理的對策與建議

3.1 建立健全土地開發整理法律體系

充分的聯系實際來構建完善的土地開發整理機制是推進土地開發整理項目管理工作的基礎，也是緩解現如今國內土地開發整理項目管理工作實施中存在的大量的問題的關鍵，是促進土地開發整理項目管理工作顯著提升的重要基礎。

3.2 改革創新土地開發整理管理機制

首先需要創建專門針對土地開發整理項目管理工作的部門，做好對外各個部門的協調聯系工作，并且需要對人員工作以及施工機械加以高效的安排，聯系實際來完善項目管理有關機制，推行項目內部各項管理制度，加大力度來提升土地開發整理項目工作效率，更好的推動各項工作能夠按部就班的進行。

其次，需要對資金支出制度加以優化。聯系實際情況和需求來對所有的資金進行統一安排，將所有的資金運用到土地開發整理項目資金中實施統一管控，加大力度來推進關鍵項目工程的實施。尋找新的融資途徑，結合因地制宜的原則來選擇適當的融資模式，更好的為土地開發整理項目的運行創造良好的資金支持。

最后，加大力度推行利益分配土地性質管理。土地權益以及歸屬權管理是當前土地開發整理工作的關鍵，并且也是確保土地開發整理工作最終效果的重點基礎。在實施項目管理工作的時候，不但需要逐漸的擴展耕地的面積，并且需要安排專人進行土地質量的完善優化，為農業生產工作的開展創造良好的條件。務必要確保不能出現為了取得建設用地而對土地開發整理的效果于不顧的情況的發生，要充分聯系采用適當的方法推動土地開發整理工作的全面實施。

3.3 切實提高土地開發整理專業技術水平

首先，要提升效率來構建詳盡的切實可行的土地開發整理技術的標準。對相關行政機構指定的工作標準以及地方標準加以確定，并且需要對土地開發整理的種類進行判斷，結合獲得的各項信息來制定行業的技術標準，最終為土地開發整理項目管理工作的全面實施給予指導。

其次，需要定期組織工作人員進行專業理論知識以及操作技能的培訓學習工作，高水平的土地開發整理隊伍是促進土地開發整理項目管理工作切實的實施的基礎，進而務必要加強高水平專業人員的儲備工作。要組織正在從事土地開發整理的技術人員和管理人員開展專業培訓、國內外學習考察、技術管理交流等，迅速提升專業技術隊伍、管理隊伍的綜合能力水平。

4 總結

總而言之，根據目前的國情進行分析，當前土地開發整理項目管理已經不能完全使用我國現階段社會主義市場經濟的發展，也不能適用于土地整理事業的相關標準與要求，需要進一步進行管理與創新，無論是從農民個人角度進行，還是農村集體角度，或者是在土地開發整理公司經營方式人手，都可以從多方面解決土地開發整理項目管理存在的問題，從而提高土地資源的利用率，節約開發與管理的成本，提高農民的經濟收入。