淺析水利工程質量監督管理工作中的問題及對策

趙志杰 李星

河南靈捷水利勘測設計研究有限公司 河南 南陽 473000

引言

隨著我國農業經濟的不斷發展，水利工程的建設項目也在不斷的增長當中。但是水利工程在建設過程中存在的一些問題，給人們的財產帶來了極大的損害，影響了我國農村經濟的發展。需要加強對這些問題的重視，保障水利工程的質量問題。

一、水利工程質量監督管理工作中存在的一些問題

水利工程項目進行質量方面的監督和管理工作主要分為兩種方式，一種是程序性的監督，還有一種是實物性的監督。在我國現行的質量監督管理制度中，比較流行的是實務性監督，采用政府進行質量監督，但是這種監督機制依舊存在很多問題，影響著監督管理工作的開展。

（一）項目決策和設計階段監督力度不大

水利工程項目在決策和設計階段并沒有傾注多大的監督關注力度，導致很多問題是在最初的這個階段出現的。項目的決策階段也就是項目的準備階段，沒有介入太多的監督和管理機制，就已經開始了準備工作，其中一些決策很有可能缺乏可行性，而且一些專家評審委員會的最終方案決策缺乏很大的可信力度，對于工程的后期開展產生了很大的影響。

（二）缺乏獨立的質量監督管理機構

水利工程項目建設并沒有建設獨立的質量監督管理機構，針對項目中的每一個環節進行監督和管理，而且也沒有更多的資源提供給監督和管理人員進行工作的開展，缺乏一定的基礎設備，在進行質量的監督管理的時候，一般都是流于形式的，并沒有起到很好的監督和管理的效果，很多城市的監督機構只是依靠水利局的一些部門，相關的工作是交由水利局來開展的，由于沒有專門的監督管理部門和機構，使得監督和管理工作在開展的過程中缺乏可行的工作機制，也不具有權威性，最終質量監督和管理只是形同虛設。

此外在水利工程質量監督和管理工作當中，缺乏比較專業的技術人員來開展工作，而且對監督管理的工作人員沒有多好的待遇，使得正式的隊伍并沒有建立起來，對水利工程項目的質量并沒有提供太多的保障。

（三）水利工程質量監督管理工作并沒有落實

水利工程質量監督管理工作在實際的工作中并沒有得到很好的落實，從現行的水利工程質量監督和管理機制來看，進行工作的主要手段是采用行為監督，主要對責任的主體進行監督和檢查，并對相關的企業部門的工作人員進行資格的考察等。但是在實際的工作當中，監督和管理人員在進行這幾項工作的時候，都只是浮于表面，按照工作流程簡單的走一下過場，根本起不到一個很好的監督管理和約束的作用，他們在工作中的態度散漫，并沒有關注制度本身的健全性和存在的而一些問題，并沒有將制度在工作中更好的貫徹落實到底。并沒有建設相應的獎懲制度，工作人員內心的責任感還是沒有建立起來。面對在監督過程中發現的一些問題，也是敷衍了事，這樣的情況嚴重影響了水利工程的質量問題，而且對后期工程的使用也產生了很大的影響。

（四）質量監督和管理的依據并不健全

對于一些中小型的水利工程項目來說，其質量監督管理工作的開展中，并沒有健全相應的工作依據，嚴重缺乏相應的法律法規倆進行工作的開展，這種情況該，監督和管理的工作內容就顯得蒼白無力，沒有任何的權威性。中小型水利工程和大型的水利工程是有著很大不同的，例如一些工藝、規模等，所以在大型水利工程中實施的法律法規根本不適用于中小型水利工程。

（五）在質量監督和管理工作上沒有給予足夠的重視

水利工程項目主要是為了發展農村經濟建設的，一般在農村當中，存在的水利工程項目普遍投資不大，規模較小，這也就導致了大多是參與項目工程中的企業對項目質量的監督和管理問題沒有給予太多的重視和關注力度，尤其是在相關的規定機制、質量標準等方面嚴格，嚴重的后果會是水利工程的質量存在很大的問題。

第一表現在施工單位方面，他們并沒有嚴格的按照相關規定、規程、設計圖紙、施工要求等來進行施工，在原材料和施工工序等方面的質量把關也并不嚴格，抽查檢測并不到位，存在很大的問題。

第二是監督管理部門的水平參差不齊，質量控制的并不嚴格。一些施工工序和抽檢工序中質量評定并沒有按照要求來進行，但是部門工作人員隨意簽字審批，對質量驗收的相關備查質量審核并沒有進行落實。

第三是新頒布的規章、規程和質量標準等并不到位，主要表現在一些小投資的中小型水利工程當中，這些項目工程中的監督管理部門依舊采用過去老舊的章程和標準來進行工作。

第四是一些水利工程的施工和工程質量的評定驗收是不同步的，這就導致了資料在收集整合的過程中很有可能會發生缺失等問題，造成驗收報備的困難，不能及時的審核核定工程的質量問題。

二、水利工程質量監督管理工作中解決問題的主要對決

（一）需要建立和完善質量監督管理機制

要想更好的開展水利工程質量監督和管理工作，首先就需要建立和完善質量監督和管理機制，使得工作的公平性得到保證，工作人員和施工人員能夠意識到水利工程質量的重要性，能夠對原有的監督和管理方式產生一定的改變，推行機體監督責任制，加強工作人員心中的責任心，可以有效的避免因為個人監督而產生權責不清的問題，最后找不到合適的負責人。因此建立了合理的監督管理工作機制之后，一旦在工作中出現了問題，可以根據工作機制中規定的制度進行相應的懲罰。在進行工程監督的時候，每個環節都需要配備兩名以上的專業人士進行監督工作的進展和質量問題。

（二）加強水利工程項目在前期的監督力度

需要加強水利工程項目在前期的決策和設計環節的監督力度，確保在項目的決策階段，能夠具有合理的理論來支撐和完善，促進下一步設計環節的正常開展。同時還需要加強各個企業對水利工程質量監督和管理的重視程度，使他們意識到水利工程質量問題的重要性。只有這樣，在項目的決策階段，才會對項目的內容進行嚴格的分析和研究，針對里面存在的不合理之處，及時提出疑問進行修改，給予項目合理科學的決策內容。在項目的設計階段，要充分考慮到項目中設計的一些技術是否適用于建設地區等問題，避免因為盲目相信水利專家的話而產生嚴重的問題。

（三）配備好工作中需要的各種設備

在水利工程的質量監督管理工作當中，應當配備好工作中需要的各種設備，使得工作人員在進行監督管理工作的時候可以借助設備確保工作的科學性和合理性。當然，在這個過程中，為了確保監

督科學性得到保障，需要對檢測人員所配備的檢測設備進行相應的測試，同時，對檢測人員進行設備的培訓，使得檢測人員就一定的技術保障，才能更好的利用這些設備來開展工作。此外，在進行質量監督管理工作開展的時候，有一些細節是肉眼很難發現的，只有借助各種設備才能發現這種不易被察覺的細節，例如建筑材料等，可以采用鋼筋掃描儀進行掃描，采取數據進行整理分析，和合格的標準進行分析研究，保證水利工程的質量問題。

在質量的監督管理工作當中，還可以實施第三方的監督，主要是為了確定監督管理機構和工程施工單位之間并沒有任何的利益關系，第三方工作人員的介入可以使得質量監督結果的合理性和客觀性，這也是一種提高工作效率的方法。

（四）加強對監督管理工作人員的培訓

加強水利工程質量監督工作的質量和效率，還需要加強對監督管理工作人員的各項培訓，不僅要培養堅監督管理工作人員的專業技能，還需要增強他們的責任感，端正他們工作的態度。根據實際情況，將質量監督管理工作中的隊伍進行合理的劃分，根據他們所掌握的專業技能建設高素質的監督隊伍。當然，還需要考慮到監督人員的年齡結構，在這項隊伍中，還必須具有豐富的經驗年長的監督人員，他們作為領頭人，對新加入的監督人員進行培訓。監督管理部門會定期進行各種技能的培訓，不僅可以提高監督人員的工作能力，還能在培訓當中使得他們交流各自的工作經驗，促進他們工作能力的提升。

同時，還需要完善監督人員的內部管理機制，建設相應的規章制度要求，工作人員進行遵守，在提高自身技能的同時，還能增強自身的工作責任感，規范自己的工作行為，從而打造出一支專業的高素質監督隊伍。還需要使得監督管理人員及時了解關于水利工程的各項法律法規和規定，可以及時利用嶄新的理論進行水利工程的質量和監督，促進水利工程項目質量的提升。

三、結束語

總而言之，水利工程是一項關系到國家經濟發展的重要工程，他的質量問題影響著我國經濟的發展。因此要加強水利工程質量監督和管理工作的開展，確保水利工程的治療問題，才能有效地促進我國農業經濟的發展。