洞察行業趨勢探索發展新機遇

文｜本刊記者 孫璐

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期。對于我國的建筑業來說，長期的規模快速擴張帶來的發展正在成為過去式，傳統的建筑業面臨著前所未有的機遇和挑戰，市場也提出了新的要求。

建筑業逐漸進入平穩發展期，2006年以來，建筑業總產值持續增長，連續6年超過20%。2015年增速為2.3%，2016年回升至7.1%，2017年達到10.5%。剛剛過去的2018年，全國建筑業總產值235086億元，同比增長9.9%。建筑面積逐步增加，2017年，全國建筑業房屋施工面積為131.72億平方米，同比增長4.2% ；房屋新開工面積178654萬平方米，增長7.0%，其中住宅新開工面積增長10.5%。2018年，全國建筑業房屋建筑施工面積140.9億平方米，同比增長6.9%。

與此同時，我國建筑業的建造能力也在不斷提升，建筑企業在高層建筑、大壩、高鐵、核電、海上超長距離橋梁、深水港口建設等方面已具備了世界一流施工能力。在超高層建筑領域，我國建筑企業承建了全球一半左右的300米以上超高層建筑，并擁有建造“千米級超高層建筑”的關鍵裝備、技術和能力。

隨著“一帶一路”倡議的不斷深化和鄉村振興戰略的持續推進，以及技術進步、簡政放權、營改增等環境與政策的重大變革，建筑業的市場重心也在發生轉變，在保持原有房屋建造、基礎設施建設等優勢業務的同時，也在向特色小鎮、綠色建筑和棚戶區改造等業務領域擴張。

我國建筑業快速發展，建造能力不斷增強，產業規模不斷擴大，業務領域不斷擴張，對經濟社會發展、城鄉建設和民生改善作出了重要貢獻。但建筑業仍然大而不強，行業發展方式粗放，項目的組織和生產方式落后，產業現代化程度不高，工人技能素質參差不齊，企業核心競爭力不強，政府監管體制機制不健全，市場擔保、誠信管理方面的配套機制進展緩慢，可以說建筑業的改革發展仍有一段路要走。

明晰行業改革發展方向

規模快速擴張帶來的發展正在成為過去式，未來，建筑業將完善相關招標投標制度，企業負擔將進一步減輕，政府質量安全監管和市場體系信用建設將繼續強化，市場組織模式責任主體與層面更為明晰，建筑生產建造方式發生變革，整個建筑行業的發展將逐步進入快車道。

建筑市場準入優化從簡。《關于促進建筑業持續健康發展的意見》提出，要簡化企業資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。中國建筑業協會副會長吳慧娟認為，未來將取消不合理準入條件，打破各地區與行業對企業設置的壁壘。企業資質類別和等級設置將進一步簡化，招標代理、工程咨詢等資質將被取消，勞務資質審批等也將取消。她指出，應淡化企業資質，強化個人執業，有序發展個人執業事務所，推動建立個人執業保險制度。

完善相關招標投標制度。《必須招標的工程項目規定》縮小招標范圍，放寬有關規模標準。在社會投資的房屋建筑工程中，由建筑企業自主決定發包方式。依法招標的項目納入統一公共資源交易平臺，進一步簡化程序，實現電子化，促進公開透明。常規工程實行最低價中標，同時有效發揮履約擔保作用，實行高額履約擔保，防止惡意低價中標。

加快推行工程總承包。工程總承包符合工程建設的客觀規律，有利于實現設計、采購、施工等各階段工作的深度融合和資源高效配置，提高工程建設水平；有利于提高工程建設效益，組織統籌管理設計、施工等力量，降低管理成本，有效控制投資，實現工程建設項目利益和價值最大化；有利于提升工程建設質量安全，發揮工程建設責任主體單一和技術管理優勢，降低工程風險，確保工程建設質量安全和效益。《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，“深化建設項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，加強建筑市場監管，嚴厲查處轉包和違法分包等行為，推進建筑市場誠信體系建設。”吳慧娟強調，推行工程總承包的核心點是促進設計與施工深度融合，體現經濟、技術、組織、管理、協調等資源集成高效配置，使“分割管理”轉向“集成化管理”。

進一步減輕建筑企業負擔。包括全面清理各類保證金、按時返還保證金等，住房和城鄉建設部發布《關于加快推進實施工程擔保制度的指導意見（征求意見稿）》，明確提出到2020年，各類保證金的保函替代率要提升30%。各政府職能部門也積極探索創新，推進“放管服”改革，努力完善風險防控機制，優化營商環境。清理規范工程建設領域保證金是推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的必要措施，有利于減輕企業負擔、激發市場活力，有利于發展信用經濟、建設統一市場、促進公平競爭、加快建筑業轉型升級。

強化政府質量安全監管。《關于促進建筑業持續健康發展的意見》強調加強工程質量安全管理，全面提高政府質量安全監管水平。建筑業安全質量監管將會更加嚴格，建筑企業要明確工程質量要求，加強安全質量制度建設，進行施工全過程質量管控，確保工程安全。針對監管人員不足問題，吳慧娟表示，政府可采取購買服務的方式，委托具備條件的社會力量進行工程質量監督檢查，解決政府監管力量不足的現實和新工藝、新技術的不斷產生情況。

加快建筑市場信用體系建設。2018年1月1日，《建筑市場信用管理暫行辦法》正式實施，進一步加快推進建筑市場信用體系建設，規范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環境。目前，全國建筑市場監管公共服務平臺已經建成，行業主管部門也將不斷完善全國建筑市場監管公共服務平臺，加快實現與全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統的數據共享交換。同時建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業和個人信用記錄。

推進數字化轉型。面對數字化時代的到來，國家相繼出臺《國家信息化發展戰略綱要》《“十三五”國家信息化規劃》《關于推進公共信息資源開放的若干意見》《大數據產業發展規劃（2016-2020年）》等政策，完善數字基礎設施，加快數字中國建設，從國家戰略高度進行信息化發展總體部署，推進各行各業的數字化轉型。建筑業作為國民經濟支柱產業，數字化轉型已是勢不可擋。行業要推動互聯網、BIM技術、大數據，人工智能的數字化技術在建筑業中的深度融合、廣泛運用，加快數字化、網絡化、智能化。

行業發展步入快車道

建筑行業需逐步邁向綠色化、工業化、智慧化，利用BIM、物聯網、云計算等數字技術實現企業與項目進一步融合，提高建造過程的準確性，實現項目管理數字化、協同化；借助信息化管理系統，讓企業內部資源實現互聯互通，充分共享，提高工作效率；利用大數據技術，為企業科學決策提供數據支撐；建立云平臺、集采平臺，進一步推進企業精細化管理。

綠色化。我國建筑業一直存在建筑用材消耗高、污染大、浪費嚴重等問題。對于建筑企業而言，過去“外延式、粗放式”的增長方式不符合綠色可持續發展的要求，企業需要在建造過程加強環境資源的利用和保護，提升管理水平和生產技術能力，改變生產方式，減少對環境的負面影響，最終實現“四節一環保”。

工業化。建筑企業將逐步實現工業化建造，通過以BIM技術、數字化加工、物聯網、人工智能等為代表的信息技術實現施工現場工業化和工廠工業化，將工序工法標準化，部品構件工廠化，施工過程機械化，企業管理科學化，在設計、生產、施工、管理等環節形成完整產業鏈的生產線，實現“像制造汽車一樣造房子”，將整個建造過程提升到工業化的精細水平。

智慧化。隨著云計算、大數據、物聯網、人工智能、虛擬現實等技術的出現，建筑行業各參與方、各要素及全過程管理都可以在一個“可視化、模型化”的平臺上進行相互協同。在崗位層級，利用專業工具軟件和各種智能設備，可進行可視化技術交底，并實時指導人員現場作業，提升施工現場工作效率。在項目層級，圍繞人員、機械、物料、方法、環境等關鍵要素，建立項目管理信息系統，利用信息系統提升參建各方的管理能力和技術水平，對施工現場進行聯動執行與協同作業，提高交互的明確性、靈活性和響應速度，保證工程質量。在企業層級，利用算法對海量數據進行挖掘分析，輔助企業領導決策，降低經營風險，提升成本和進度的控制水平，讓管理更智慧、更高效。