鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)問題研究

□于 也 韓爭艷

響應(yīng)時代號召，投身基層支持鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，黨的十九大報告中提出“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”。農(nóng)村的振興亟需一批專業(yè)知識過硬的青年骨干投身建設(shè)，有很多農(nóng)村出身的大學(xué)生以走出家鄉(xiāng)為畢業(yè)目的，這樣的人才轉(zhuǎn)移和流失更加使鄉(xiāng)村建設(shè)步入低谷。返鄉(xiāng)就業(yè)對于大學(xué)生而言不僅是貫徹時代發(fā)展的需求，同時也是不可多得的機遇，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略于我國而言具有普時性以及前瞻性，投身基層發(fā)展創(chuàng)造于大學(xué)生而言不失為良機。

一、人才振興為鄉(xiāng)村振興之本

鄉(xiāng)村振興的首要是人才振興，大學(xué)生投身基層是時代發(fā)展的需要。就中國內(nèi)部而言，我國的城鄉(xiāng)發(fā)展一直處于不均衡狀態(tài)，城市化的建設(shè)已達到一定高度，但鄉(xiāng)村發(fā)展始終沒有跟上步伐。在農(nóng)村出現(xiàn)人多地少、資源利用不合理等現(xiàn)象，農(nóng)民的收入與付出不成正比。鄉(xiāng)村隊伍本身素質(zhì)偏低，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施目前存在很大的發(fā)展空間，人才需求依然旺盛，大學(xué)生人才隊伍的加入有利于鄉(xiāng)村資源開發(fā)，提升農(nóng)民收入水平，發(fā)揮勞動力最大優(yōu)勢。目前，我國鄉(xiāng)村勞動力流失嚴(yán)重，缺少綜合性人才，鄉(xiāng)村干部隊伍分布不合理，部分干部作風(fēng)有待改善。由此可見，加強人才建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的首要工作。鄉(xiāng)村的改頭換面離不開科學(xué)技術(shù)和專業(yè)知識的強化，掌握現(xiàn)代先進科技的大學(xué)生便是關(guān)鍵所在，大學(xué)生一方面掌握先進技術(shù)，另一方面熟悉城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，能夠為鄉(xiāng)村振興建言獻策，貢獻力量。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)問題現(xiàn)狀分析

“大學(xué)生‘城歸’人員是指從農(nóng)村出去讀書，在城市增長了見識、獲得了技術(shù)，有些也接觸到了市場，又重新回歸到鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的群體”。“在回鄉(xiāng)就業(yè)的態(tài)度上，48.9%的接受調(diào)查者表示不打算回去，不到30%的人表示出堅定的回鄉(xiāng)意愿，且其中有18.8%中小城市學(xué)生愿意返鄉(xiāng)。”根據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果可以看出，超過半數(shù)的高校大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)意愿并不強烈，比起回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生更愿意去往一二線城市發(fā)展。

“據(jù)《2016—2017中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》顯示，截至2016年底，在崗大學(xué)生村官人數(shù)超過10萬人，本科生、碩士研究生和博士研究生的比例均有增加。其中有5萬多人進入村“兩委”班子，9,000多人進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，8,000多人選擇創(chuàng)業(yè)”。由此可見，大學(xué)生村官的人數(shù)有逐年遞減的趨勢，但是大學(xué)生村官的素質(zhì)水平有所提高。

通過數(shù)據(jù)分析可以看出，高校大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的基本途徑是競選大學(xué)生村官，但是大多數(shù)人將村官這一崗位看作日后找到高薪工作的跳板，比起回鄉(xiāng)更多的大學(xué)生表示希望畢業(yè)后能夠留在城市發(fā)展。

三、引導(dǎo)大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)的政策建議

(一)建立大學(xué)生村官專門培養(yǎng)機制。目前，超過半數(shù)的返鄉(xiāng)大學(xué)生并不能牢靠地掌握基本知識與技能，增加對口專業(yè)的教育力度，提高大學(xué)生投身基層的專業(yè)度，紙上得來終覺淺，投身工作與所學(xué)知識相匹配需要適應(yīng)過程，建立村官培養(yǎng)機制能夠有效消除新任村官的心理焦慮，能夠改善大學(xué)生在新環(huán)境里“無從下手”的現(xiàn)象，也通過相應(yīng)機制的考核檢驗大學(xué)生能否勝任新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。面對不同的情況大學(xué)生村官該有與時俱進、因地制宜的思想，所以應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大學(xué)生緊跟時代變化，理論聯(lián)系實際，對于出現(xiàn)的問題準(zhǔn)確快速地作出解決方案。只有自身專業(yè)技能本領(lǐng)過硬，才能真正為鄉(xiāng)村振興做出貢獻。同時，要培養(yǎng)投身基層的大學(xué)生踏實肯干的心理，降低家庭環(huán)境因素影響，消除抵觸農(nóng)村就業(yè)的心理。

(二)鼓勵農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持機制。當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生作為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首選人才，對于家鄉(xiāng)的狀況更為熟悉，帶領(lǐng)鄉(xiāng)民做出貢獻更能夠得到群眾認(rèn)可支持。但是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件差，很大一部分學(xué)生求學(xué)他鄉(xiāng)只是為了改善拮據(jù)的現(xiàn)狀，對此，建議政府能夠給予當(dāng)?shù)剞r(nóng)村大學(xué)生求學(xué)資助，為他們做好返鄉(xiāng)就業(yè)鋪墊，成為農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)有力地支持者和情感寄托者。例如，政府與自愿回鄉(xiāng)的學(xué)子簽訂協(xié)議，對于農(nóng)村籍大學(xué)生提供全額或部分助學(xué)金，畢業(yè)后返鄉(xiāng)就業(yè)，保障人才回流，還可以根據(jù)返鄉(xiāng)的大學(xué)生家庭狀況，在一定年限內(nèi)減免稅收等。

而大學(xué)生不愿返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因之一就是融資難問題。本身家境難以支撐自己的創(chuàng)業(yè)投資，加上鄉(xiāng)村收入較低，大學(xué)生無用武之地，因此難以實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)意圖。目前也有扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，但是資助力度較小，對于創(chuàng)業(yè)所需簡直是杯水車薪。因此，建議政府能夠加大扶持農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)力度，對于考察合格的項目提供資金技術(shù)幫助，比如增加銀行貸款項目，對于農(nóng)村戶籍并且得到國家級創(chuàng)業(yè)證明許可的大學(xué)生免息貸款，提高貸款金額，將項目所獲收益按比例分紅等。在客觀因素方面降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的困難，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)脫貧致富。

(三)支持遠(yuǎn)程操控，頭腦返鄉(xiāng)。很多在讀大學(xué)生對于畢業(yè)后的就業(yè)不知何去何從，又因為受家庭態(tài)度影響，抵觸返鄉(xiāng)就業(yè)，但是很多在讀學(xué)生創(chuàng)新能力強，愿意為家鄉(xiāng)作出貢獻，針對這類大學(xué)生，地方政府可以給予特權(quán)：能夠結(jié)合鄉(xiāng)村情況因地制宜，創(chuàng)新能力強，有能力提出創(chuàng)新指導(dǎo)意見的大學(xué)生，特聘為遠(yuǎn)程操控技術(shù)人員。讓他們僅提供技術(shù)支持，對于可行性計劃小規(guī)模試驗，收益成效好的進行推廣，并根據(jù)收益比例對該學(xué)生進行獎勵和資助。在讀學(xué)生對于專業(yè)知識掌握扎實，且能夠突破固有傳統(tǒng)觀念提出新建議。這種做法既有利于幫助學(xué)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，也能夠在心理上留住人才，進行情感溝通，加強心理認(rèn)可，重視在讀時期的學(xué)生也是提高人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有力舉措。

另外，支持互聯(lián)網(wǎng)融入農(nóng)業(yè)的機制，讓外出或在讀的農(nóng)村籍的大學(xué)生能夠隨時隨地了解掌握當(dāng)?shù)厍闆r，比如，利用互聯(lián)網(wǎng)控制播種澆水等程序，及時地了解動態(tài)并作出反饋意見。

(四)改善村官管理機制，解除大學(xué)生村官后顧之憂。大學(xué)生村官現(xiàn)如今成為很好的自我展示途徑，剛剛畢業(yè)的大學(xué)生能夠通過實際操作理論聯(lián)系實際地開展工作，既為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了新鮮血液，也是大學(xué)生大展身手的好機會。但是目前大學(xué)生村官制度存在崗位時限，一般為3～5年。很多大學(xué)生放棄村官的工作是因為擔(dān)心任職期滿后自己難以就業(yè)，錯過了最佳擇業(yè)時機，又擔(dān)心脫離了社會整體走向與時代脫軌。因此，建議政府能夠完善大學(xué)生村官機制，延長就職期限或任期滿后分配工作。解除大學(xué)生的后顧之憂才能激發(fā)大學(xué)生村官的工作熱情。并且完善大學(xué)生村官的社會保障制度，為大學(xué)生免費辦理“五險一金”等基本惠民政策，或者免費為農(nóng)村戶籍的大學(xué)生父母辦理養(yǎng)老保險等。