基于氣象防雷減災工作轉型升級的思考

□金炳松 龔志東

一、展開地區防雷摸底排查，一體化推進防雷減災工作

現如今各地區的氣象防雷減災工作又在氣象局、安監局以及政府的通力合作下，針對防雷安全進行專項檢查與管理，特別是針對防雷安全主體責任制以及防雷裝置檢測等，以摸底排查、逐項登記為主完善氣象防雷檔案庫的建設，針對各項防雷裝置進行標準化監測，奠定氣象防雷工作未來建設及發展的基礎。防雷安全專項檢查以及防雷工作互檢機制，是各地區新成立的防雷減災工作機制，以規范防雷工程建設、技術服務工作流程為主，完善防雷技術檔案以及工程方案為主，明確各地區現階段的防雷減災建設現狀。就筆者了解的結果來看，氣象部門防雷減災工作存在一定的問題，無論是價值衡量標準還是防雷工程建設，由于管理人員防雷減災意識不足，相關法律法規不完善以及缺乏專業氣象防雷檢查人才，導致防雷減災工作中經濟方面問題突出，設備使用安全性爭議較大以及工作落實不到位，特別是在地方防雷減災工作中，由于管理人員過于注重經濟效益導致防雷減災的真正目的無法實現，資金使用效率以及責任感意識等較低，雷電預警建設以及災害處置等處于保守狀態。

再者防雷減災工作必要依托于完善的法律法規，才能夠滿足其特殊性的要求，順利展開防雷減災工作提高監管力度以及工作有效性，但專業的氣象服務人才缺失，難以滿足氣象工作的實際需求，特別是在基層單位中尤為明顯。目前氣象基層單位中，一人兼任多職現象明顯，但人才的能力以及專業限制使得工作處理上存在欠缺，必須規劃好人員安排針對某一項工作及問題，例如災害預警、防雷管理等，確保各項工作的協調統一，相互監督與銜接，以提供工作效率。此外還需要強化對群眾的防雷意識教育，農村地區尤甚，要組織防雷教育下鄉以及防雷基本技能及知識的普及教育，從野外雷暴天氣各種類型以及災害防護知識等入手，以通俗易懂的話語展開防雷預警以及防雷安全教育，聯合對農村地區的防雷裝置設計、設施建設以及雷擊隱患檢查等，深化防雷減災工作在基層、農村等地區的開展，進一步推進防雷減災工作的落實，使得各地區以及地方的防雷減災工作順利開展，形成以氣象局為主導，政府和安監局為輔助的防雷減災工作體系推廣，促進邊緣以及基層防雷管理以及防雷工程的建設，從防雷意識、防雷裝置設計資格管理以及防雷預警到防雷設備檢查工作的一體化推進，保證各項工作的協調進行，提高工作效率。

二、加快防雷服務隊伍建設，建設雷擊災害評估機制

氣象部門專業防雷技術人員組成防雷減災工作的生力軍，應該深入基層群眾展開防雷教育以及知識宣傳，使得公眾具有基本的防雷意識以及防雷技能，在雷擊災害到來時有效采取對應措施，實現自救及互救以減少人員傷亡和財產損失；防雷技術人才隊伍建設中，一方面要提高外部人員的進入門檻，另一方面要對內強化技術人員培訓，實現人才隊伍的擴充以及業務學習以及崗位練兵活動的開展，提升防雷隊伍業務以及防雷減災的管理水平，為新時代防雷減災工作轉型升級奠定人力資源基礎；防雷減災中執法工作是基礎，氣象部門要從利于社會建設以及部門協作的角度，強化與執法部門的溝通合作，以嚴格執法將防雷減災納入法治化軌道，不定期隨機抽查各執法部門管轄區域內的防雷工作，避免投機取巧以及官面文章，實質化加強防雷減災工作，將監督管理落實到位，提升防雷減災的服務水平，逐步擴大防雷減災服務；強化與互聯網、新媒體的合作，以自身優勢聯合多樣化的平臺，圍繞群眾對防雷減災工作的要求以及技術服務標準，精細化防雷減災工作。

雷擊災害評估機制建設，必須依托各地的實際情況以及需求，建立符合地方發展特色以及實際情況的累積評價體系，構建科學、合理的雷擊災害風險評估機制，從建筑物、損害率等入手把握地方建筑抗雷電閃擊能力，從全局觀念入手進行全盤考慮制定合理、實用的防雷標準，以便于建立各種防雷防護系統，提升防雷減災的資金密度以及防雷工程建設，全面性展開防雷項目的經濟性評估，避免防雷裝置的盲目建設，以最小化資金投入實現最大化防雷效果為標準，提高防雷工作權威。提高與當地工廠、企業以及基層單位的合作，通過合約、協議等，以防雷服務為憑借雙方展開合作，從防雷裝置到防雷技術、從監測中心到防雷系統，針對天氣條件、防雷接閃裝置設計安裝以及零地電壓等，實現雙方合作共贏，規范防雷減災工作落實的同時，提高氣象部門的業務水平，促進防雷減災工作的轉型升級。所以雷擊災害風險評估機制中，應該合理針對地方防雷工作要求以及標準，基于防雷預警、預報、預防等工作的要求，在雷電來臨前加強雷暴預報并且聯合部門完成雷電防災布置工作，聯合完成氣象預警的宣傳以及有效行動的呼吁，履行氣象部門的職責，奠定雷電軌道長足發展。

為了使防雷減災走向更為廣闊的空間，防雷檢測必須要從防雷安全生產、防雷服務有效性等入手，從檢測項目到檢測范圍，以防雷工程以及防雷防護設施落實等為主，對所處的環境進行全面掌握，以對象特點以及所處的雷電磁環境，聯合防雷技術應用現狀，針對受檢單位的雷電防護要求，從服務角度出發落實防雷檢查工作的同時，向受檢單位耐心講解防雷工作的重要性，逐步突破地區各基層單位以及企業的生產的防雷電技術建設推廣防雷檢測的應用。另一方面氣象部門在雷電機理研究中要起到引領作用，圍繞數值預報產品在雷電方面的應用，強化雷電研究的本質工作，利用各種雷達及信息技術，聯合互聯網、新媒體等做好雷電精細化預報，延長雷電短時臨近預報的時間，給群眾留下足夠的應對時間，完善雷電預報預警以及減災工作體系，確保氣象雷電防護服務工作落實到位，并且精確收集每一次雷電發生時間、位置以及強度等指標，為今后雷電機理研究以及數值產品開發收集充足數據資料，提高雷電預報、預警以及預防等精確度及敏感性。

三、結語

防雷管理作為防雷減災的重要工作點，新時代信息技術推陳出新，管理方式、理念等改革深化，實現防雷管理的轉型升級是確保社會管理以及安全生產的必然保障。因此氣象防雷減災工作的轉型升級，應以規范化運作、公益性服務以及制度建設等，全面落實防雷技術標準、技術服務以及工程及產品的管理。目前氣象局作為防雷減災工作實施的主力軍，不僅承擔的一部分公益性服務工作，還有科普宣傳、雷災調查以及標準制定等職能，因此防雷減災工作轉型升級中一方面必須要強化對技術評價環節、監測環節以及雷評環節的技術等級以及檢測權責，深化上級主管機構的資格認證及資質認證，完善防雷減災工作的專業資質、資格管理，實現防雷工程的動態監管。