基于黨的十九大黨章對學生黨員發展和教育管理的思考

□周 倩 卞冬萍

據2018年6月中央組織部發布的最新黨內統計數據顯示：截至2017年底，中國共產黨黨員總數為8956.4萬名，其中學生黨員178.8萬名。2017年新發展黨員198.2萬名，三分之一以上為學生黨員，計69.9萬名[1]。由此數據看出，學生黨員已成為黨組織新鮮血液的重要構成。教育部于2017年制定《普通高等學校學生黨建工作標準》，明確了黨員入黨前和入黨后各個階段的教育培養工作的具體要求。由黨的十八屆中央委員會提出的《中國共產黨章程(修正案)》在黨的第十九次全國代表大會審議并通過，對黨章進行了107處修改。修改后的黨章對高職院校學生黨員發展和教育管理提出了更加明確的要求，高職院校應結合十九大黨章在學生黨員發展和教育管理方面的新思想、新要求來構建更為與時俱進，符合時代特征和時代要求的長效機制。

一、黨的十九大黨章對黨員發展和教育管理進一步提出明確要求

黨的十九大黨章總綱部分把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，這符合了社會主要矛盾發生轉化后的新歷史時期的需求。黨的十九大黨章在第一章“黨員”中，把“認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想”列為黨員必須履行的義務；在第五章“黨的基層組織”中，把“組織黨員認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想”列為基層組織的基本任務；在第六章“黨的干部”中，把“帶頭貫徹落實習近平新時代特色社會主義思想”列為黨的各級領導干部必須具備的基本條件[2]。黨員同志們和各級黨組織都需要自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，將其貫徹到社會主義現代化建設全過程、體現到黨的建設全方面。

新時代需要對建設中國特色社會主義提出新方略，做出新部署，黨的十九大黨章提出要實現“兩個一百年”和中國夢的奮斗目標，提出全黨要堅定“四個自信”，貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略。黨的十九大黨章所提出的這一目標，是在總結我黨近百年發展歷程特別是改革開放以來歷史經驗的基礎上，結合社會發展的客觀規律，所做出的準確判斷。

為實現“兩個一百年”和中國夢的奮斗目標，全體黨員需要做理想信念的堅定信仰者和忠實踐行者。黨的十九大黨章指出黨員要堅定理想信念，踐行社會主義核心價值觀，傳播中華民族傳統美德。黨員要自覺遵守黨的紀律，著重強調要遵守黨的政治紀律和政治規矩，全體黨員在面對違反黨的原則的言行時要勇于揭露和進行糾正。同時著重強調了發展黨員要將政治標準放在首位，將信念是否堅定、對黨是否忠誠、能否為民服務、是否嚴守紀律作為發展黨員的首要考核標準。要求全體黨員牢固樹立“四個意識”，牢牢堅持自己的政治屬性和責任。這是保持黨的先進性、純潔性的重要保證，落實全面從嚴治黨的必然要求。

二、當前高職院校黨員發展所存在的問題和原因分析

(一)入黨標準偏重文化成績，政治標準考察較少。當前很多高職院校，因為學制短且受到人才培養方案的限制，對于吸收優秀學生加入黨組織首先是以文化成績或者是綜合成績作為選拔的首要標準。雖然文化成績高低能夠在一定程度上作為學生學習能力的評判依據，而且綜合成績在很多高職院校實行綜合德育類測評之后包含了較多社會實踐和校園文化活動考評結果，但仍存在有一定的缺陷性。其淺層次原因是學生對于中國特色社會主義的理想信念不夠堅定，在校期間學習目的過于功利，沒有正確意識到個人發展與國家前途、民族復興之間的關聯，孤立地追求以金錢為標桿的所謂好工作和社會地位。深層次的原因則是學校和教師作為教書育人的載體和實行者，偏重教學而忽視育人職能，傳遞給學生的是知識的輸入而不是品德的熏陶，在“培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人”這個根本問題上對于自身的政治屬性和責任認識不夠清晰，執行不夠有力。

(二)對學生黨員的教育引導缺乏針對性和系統性。對于學生黨員的教育引導一直以來都是各高職院校關注的焦點，在實踐過程中不斷地規范黨員發展的程序性，摸索創新方式，完善教育體系，但仍存在有“頭重腳輕”的現象。具體體現在重視前期發展而忽視入黨后教育，對于預備黨員和流動黨員的教育不能及時跟上，學生入黨后思想松懈或是自我要求降低的現象也是時有發生。究其原因，針對學生黨員的教育形式較模式化，重理論教育而輕形勢教育，未能有效結合學生黨員關心的熱點問題、現實問題進行引導教育，導致學生黨員辨識不明，理想信念動搖。同時在較多高職院校中，因為生源減少帶來的招生壓力導致以就業為導向進行學生教育，人才培養方案偏重技能實踐，缺乏人文素養和職業精神的培養、鍛造。還有各高職院校學生工作人員配備不齊，學生黨員教育管理工作評價體系量化難度大，也給學生黨員教育和引導工作的系統性帶來了難度。

(三)對入黨積極分子和學生黨員關愛不夠，教育活動的內涵有待提升。目前在組織發展中對于學生的考察和教育雖有不足但已經得到重視，但是對于入黨積極分子和學生黨員個人實際的考慮和關愛缺失的現象仍然存在。學生黨員在個人成長、思想波動以及心理發展等各方面同樣具有年輕人的迷茫和困惑，他們的認知水平和辨別能力尚在成長之中，部分學生黨員在面對義利抉擇時，立場不堅定從而態度暖昧，有可能做出錯誤決定。黨組織如果能夠及時發現問題從而加以引導，幫助學生黨員惇信明義。同時我們發現部分高職院校教育活動存在形式化的現象，活動走過場，有形無實，缺乏教育性和影響力。在教育活動的設計中缺乏傳播和弘揚中華民族傳統美德，增強文化自信的思考。更出現以文娛活動、郊游活動等形式替代黨內教育活動，政治教育的缺失導致部分學生黨員出現對黨、對社會主義的信仰淡漠，違背了“增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，發展積極健康的黨內政治文化，營造風清氣正的良好政治生態”這一黨章要求。

三、結合黨的十九大黨章構建與時俱進，符合時代特征和時代要求的學生黨員發展和教育管理機制

(一)在發展黨員時將政治標準放在首位，著重對理想信念、對黨忠誠、為民服務、嚴守紀律等政治表現的考察。在學業評價中不僅要看文化成績是否優秀，更要通過群眾座談會、多層次征求意見、政治審查等方式考察學生的實際表現。注重對學生平時表現和關鍵時刻表現的多維考察，通過量化指標考察學生是否將個人的理想追求與國家需要相結合，不講享受、不計待遇到條件艱苦或是需要扎根奉獻的地方去服務一方群眾，考察學生在校學習期間是否具有敢為人先的科學精神、開拓創新的進取意識。還要考察學生是否能夠在思想上和行動上始終與黨中央保持一致，是否能夠自覺主動的關心身邊同學和老師，具有為人民服務的精神。全面從嚴治黨的標桿日益清晰，對黨員的紀律要求同樣是越來越嚴格，黨的十九大黨章修正案進一步明確“黨的紀律主要包括政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律”[1]。在把好發展學生的政治標準“入口關”這一問題上，需要壓實各級黨組織的政治責任，做細做實組織發展工作。從監督把關上下功夫，嚴把推薦關、考試關、表決關、審查關，堅持在更為嚴格的政治標準下發展黨員、在組織培養過程中檢驗黨性，才能切實把好發展黨員入口關，永葆黨的先進性和純潔性。

(二)注重對學生黨員的教育引導，提升學生黨員在日常生活、網絡輿論陣地中的先鋒模范作用。網絡信息時代，青年學生人人都是自媒體，人人都有話語權。在面對熱點、敏感事件時，學生黨員的表態不僅代表個人，在其所能輻射的學生群體中一定程度上被當作黨的“形象代言人”，其言行均具有示范性。這就需要注重在日常的政治學習中結合當前形勢熱點問題，教育和引導學生黨員學會以馬克思主義武裝頭腦，以科學的觀點和方法理性分析相關事件，發揮黨員的模范作用進一步影響和帶動身邊的同學理性看待。在學生黨員人文素養和職業精神的培養環節，拓寬社會實踐這一教育載體的覆蓋面，發揮先進黨員榜樣的教育作用，通過選樹先進典型，貼近先進典型，追隨先進典型，引導他們將個人的前途與國家的需要相聯系，投身到中國特色社會主義新時代的建設事業之中。要解決高職院校學生工作人員配備不齊，工作開展受限的局面，需要把組織建設與教育引領結合起來，強化高校各類組織的育人職責，切實落實教育部要求的“推動知識傳授、能力培養與理想信念、價值理念、道德觀念的教育有機結合，建立健全系統化育人長效機制?！钡囊?，激發工作活力、推新工作方法、提高影響能力。

(三)切實履行基層黨組織管理服務學生黨員職能，發揮學校黨委領導核心作用、學院黨組織政治核心作用和基層黨支部戰斗堡壘作用。在黨組織履行管理服務學生黨員職能時，需切實提高工作親和力和針對性，將規范管理的嚴格要求和春風化雨、潤物無聲的教育方式結合起來，把解決實際問題與解決思想問題結合起來，為黨員學生提供精準靶向服務，改善供給能力，對學生黨員的合理訴求予以積極幫助解決，以關心、幫助、服務三個驅動來實現對于學生黨員的教育、引導目的。在學生黨員不能及時理清，出現思想偏頗的時候，需要黨組織主動對其關心，提醒和引導他們能夠端正態度、擺正心態，主觀能動的調整自己的思想認識，在原則性問題上要維護中央權威。在黨內教育活動中增強對學生黨員“四個意識”的教育引導，將其內化為學生黨員個人發展的內在需要和行為動力。把黨建工作推進到師生工作學習生活最前沿。在黨日活動設計時深挖文化育人作用，弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，以活動內涵來傳播主旋律、弘揚正能量，教育引導師生在親身參與中增強實踐能力、樹立家國情懷。挖掘校史校風校訓校歌的教育作用，在校園文化塑造中把握重大節慶日和重要活動、節點，開展多樣主題活動，引導高雅藝術、非物質文化、民族民間優秀文化走近師生。