學校黨政干部“三聯系”活動的現狀研究

□邰仁飛 陳久安

黨的十八大以后，黨中央針對黨員干部中存在的脫離群眾、責任意識大局意識缺乏、黨員信仰不堅定等問題，開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等一系列活動，而如何增強干部聯系群眾一直是黨建理論界的重要話題。為了增強同學生的聯系，揚州市某職業高校從2009年開始實施了學校中層以上領導干部“聯系學生班級、聯系學生宿舍、聯系在校學生”的三聯系制度。筆者在搜集文獻資料的基礎上，利用實地調查、個案訪談、電話訪談等形式對揚州市某職業高校的“三聯系”制度開展情況進行了為期一年的調查。調查發現這項“三聯系”制度既是該校的創新之舉，也存在著相應的問題。

一、學校黨政干部“三聯系”活動的意義

(一)增強了學校黨政干部的服務意識。“三聯系”制度要求每學年每位學校黨政干部要做到“五個一”，即參加一次班級會議、參加一次學生活動、走訪一次宿舍、聽一次課和進行一次工作交流。在參加一次班級會議時，要求學校黨政干部通過各種形式了解學生，并幫助學生解決思想、學習、生活中面臨的問題和困難；在走訪一次宿舍時，要求學校黨政干部對學生在學習、交友、生活、就業等方面遇到的困惑或者問題進行積極引導，及時發現并解決實際問題和困難；在聽一次課時，要求學校黨政干部根據聽課情況努力解決教師授課、學生學習上遇到的問題和困難。這些“三聯系”的工作內容促使學校黨政干部將學生和教師的實際困難放在工作的重要位置，堅持問題導向，提高了學校黨政干部服務全校師生的意識。

(二)提高了學生適應大學的能力。隨著高校生源的減少，高職院校的學生也出現了新的變化，如在筆者調查的高職院校中2017級新生班級有提前招生班、單招班、普招班和注冊學生班級等不同類型，而不同類型的班級，學生管理的側重點也存在很大的差異。該高職院校的教師普遍反映“現在的學生越來越難管理，課也越來越難上了。學生的問題也越來越多。”筆者在調查中發現學生問題主要包括：入學適應、學習問題、戀愛問題、人際交往、就業問題和人格障礙，這些心理問題嚴重影響了大學生適應學校的能力。而在“三聯系”活動中，注重在全校形成“全員育人、全方位育人、全過程育人”的濃厚氛圍，注重教育指導學生學會做人、學會做事、學會學習、學會發展。這在很大程度上提高了大學生適應學校的能力。

(三)促進了學校人才培養事業的發展。高校是培養德才兼備的人才，這就要求高校既要注重教學質量，又要注重思想政治教育質量。在“三聯系”活動中，黨政干部必須參加聽課，努力解決教師授課和學生學習上遇到的困難，并為學校教學管理工作的開展提供依據，同時通過與師生的溝通，促進良好校風學風的建設，因此“三聯系”活動在一定程度上提升了學校的教學質量；黨政干部還必須通過與師生的溝通，來解決師生思想上的困惑，用自己的經驗和學識來引導和改進學生的思想品德。因此“三聯系”活動通過德、才兩方面促進了學校人才培養事業的發展。

二、學校黨政干部“三聯系”活動的成就

(一)“三聯系”活動主體逐漸擴大。2017年之前，學校要求“三聯系”活動的主體為學校中層及以上人員，而在2017年學校為了深入學習貫徹全國和省高校思想政治工作會議精神，結合揚州市開展機關干部大走訪大排查活動的要求，制定并下發了《關于進一步落實“三聯系”工作的通知》，該通知要求“三聯系”活動的參加范圍擴大為中層及以上領導、中層內設機構負責人、任課教師和班主任，但是在安排具體活動時，主要主體為中層及以上領導和中層內設機構負責人，因此在總體上“三聯系”活動的主體擴大了中層內設機構負責人這個龐大的群體。

(二)“三聯系”活動的內容逐漸深入。“三聯系”活動之初，規定了學校黨政干部每學年的具體工作內容為“五個一”，然而隨著活動的深入開展，學校黨政干部每學年的具體工作已經不局限于“五個一”，根據2014～2015學年所有《中層以上領導干部聯系學生工作記錄簿》的統計顯示，54%的中層及以上領導干部都記錄了兩次及以上班會情況，47.62%的中層及以上領導干部記錄了兩次及以上參加學生活動情況，41.27%的中層及以上干部記錄了兩次及以上走訪學生宿舍情況，42.86%的中層及以上干部記錄了兩次及以上聽課情況，22.22%的中層及以上干部記錄了兩次及以上工作交流情況。

(三)“三聯系”活動的形式逐漸豐富。“三聯系”活動之初，主要采取的是參加班會、學生干部會、師生座談會、走訪宿舍、聽課、與輔導員班主任交流等形式，在2017年《關于進一步落實“三聯系”工作的通知》里，增加了召開各類人員座談會、個別訪談、開展專題調研、召開總結交流會議等形式，進一步豐富了“三聯系”活動的形式。在2017年，該校各學院組織了“三聯系”干部集中走訪學生宿舍、為學生解決問題的大走訪活動。

(四)“三聯系”活動的成效逐漸明顯。“三聯系”活動逐漸成了學生與學校黨政領導干部溝通的橋梁，學生通過“三聯系”活動解決了部分學習和生活困難，學校黨政領導干部通過“三聯系”活動了解了學生的困難，并為更好地進行學校管理提供了現實依據。在個人訪談中，有部分學生說到：“聯系的領導來宿舍，為學生解決了一部分生活困難，挺感動的。”還有部分學生提到：“聯系的領導會打電話關心學生的生活、心理狀況。”

三、學校黨政干部“三聯系”活動存在的問題

(一)“三聯系”活動的廣泛性有待提高。“三聯系”活動的要求是學校黨政干部聯系一個班級、一個宿舍和一個學生，因此在實際活動中，領導干部往往也只聯系了一個班級、一個宿舍和一個學生，而且一學年聯系的次數較少，這就導致了不少學生并不了解“三聯系”活動。筆者在調查時發現有不少學生并沒有聽過“三聯系”活動，當問及是否有領導參加過班會或者走訪過宿舍時，學生都表示“有領導來參加過班會和走訪過宿舍”，可以看出學校“三聯系”活動的宣傳力度不夠，大部分學生對“三聯系”活動的意義和內容并不是很清楚，因此在日常的學習和生活中遇見困難時，并不會主動向聯系的干部尋求幫助。

(二)“三聯系”活動的有效性有待加強。在調查中發現不少學生表示“希望領導真心關心，不做表面”，還有學生反映“大部分活動不會主動邀請領導”、“班級舉辦活動教師去的較少”、“領導沒有怎么參加聽課”等，這些都可以看出“三聯系”活動并沒有真正成為領導和學生之間的溝通橋梁。還有部分學院輔導員表示“‘三聯系’活動簡直是工作負擔。輔導員需要一次又一次地牽線搭橋，而領導們也不一定有時間。”當這項有意義的活動成為一種負擔時，說明了這項活動并沒有完全發揮應有的作用。

(三)“三聯系”活動的方式有待豐富。雖然學校提倡的“三聯系”活動形式很多，包括了參加班會、學生干部會、師生座談會、走訪宿舍、聽課、個別訪談、開展專題調研、召開總結交流會議等，但是在實際實施時，大多采用參加班會、走訪宿舍、聽課、個別交流這幾種形式，少有專題調研、總結交流會議等形式。有學生表示：“希望領導能參加學生班的春游等娛樂性活動，并與學生建立起感情，這樣才沒有距離感和陌生感。”因此在現有的“三聯系“活動中，多為座談會、聽課等嚴肅形式，而少了一些學生喜聞樂見的輕松方式。

(四)“三聯系”活動的頻率參差不齊。經調查發現，有少部分學生將“三聯系”誤認為學院的領導或者輔導員聯系學生，“學院的領導來過好幾次宿舍”“團委教師和院書記經常參加活動”，但是在問及學院以外的其他領導參與活動情況時，得到了截然不同的回答：“學院以外的其他領導不熟悉，貌似未參加過活動”、“一般不會聯系學院以外的領導，學院以外的其他領導也未主動聯系。”再從《中層以上領導干部聯系學生工作記錄簿》的統計可以看出，學院領導干部的記錄普遍比學院以外的領導干部的記錄要詳實。這足以說明“三聯系”活動的頻率參差不齊，學院領導參加“三聯系”活動的頻率要遠遠高于學院之外的領導。

四、完善“三聯系”活動的創新舉措

(一)加大宣傳力度，營造良好氛圍。在筆者的調查中發現，學校黨政領導干部都能明白“三聯系”活動，但是學生卻有不少是沒聽過“三聯系”活動的，而只有當師生都能明白“三聯系”活動的內涵和意義時，該活動才能發揮它應有的意義和作用。因此學校可以通過主題班會、座談會、宣傳展板、新媒體等方式進行宣傳，積極營造“三聯系”活動的氛圍。

(二)提高學校黨政干部積極性。學校黨政干部平時都有各自較為忙碌的本職工作，“三聯系”活動需要占用他們額外的時間和精力，因此如果單純依靠思想覺悟來維持學校黨政干部的積極性可能不太現實。本文認為可以采用以下幾種方式來提高學校黨政干部的積極性：通過自我學習和交流學習等方式提升學校黨政干部聯系群眾的思想自覺性；將“三聯系”活動的工作量計入到學校黨政干部的平時工作量中去，并實施獎優罰劣管理；將“三聯系”活動的工作情況納入到干部選拔任用和任職考核項目中去，并作為評先、評優的基本條件之一，提升干部的責任心。

(三)加強督查力度，完善相應制度。督查是給領導干部戴上的“緊箍咒”，只有強化督查力度，創新督查方式，才能更有力地引導領導干部聯系群眾。筆者認為除了對《干部聯系學生工作記錄簿》的記錄情況進行考核外，還可以通過學生民意測評、過程督查等形式進行考核，將過程督查和結果督查聯系起來，并更加注重過程督查。

完善相應制度是“三聯系”工作規范化、制度化、日常化的必然要求，要逐漸完善“三聯系”工作制度，明確“三聯系”活動主體的職責，最主要的是要明確管理主體，并強化管理主體的督查責任。