區域綠色經濟發展戰略探索

□焦四代

綠色經濟的發展，對于協調經濟發展與環境保護之間的關系具有重要意義，為此，我國各個地區都需要重視構建環境友好型經濟發展模式，通過推動綠色經濟發展，有效解決區域經濟發展中所面臨的環境惡化問題，進而為區域經濟從“質”的層面取得跨越奠定良好基礎。

一、在借鑒經驗的基礎上探索特色發展路徑

在綠色經濟發展中，國外許多國家都積累了豐富的經驗，這些經驗對于我國構建環境友好型經濟發展模式具有一定的借鑒價值。具體而言，國外綠色經濟發展所帶來的經驗主要體現在以下幾個方面：第一，綠色經濟的發展離不開完善的法律法規作為保障。以日本在推動綠色經濟發展中的法律體系構建為例，圍繞綠色經濟發展需求所構建起的法律包括基礎法律法規、指導性法律法規以及著眼于某一領域所出臺的法律法規等，如《環境基本法》、《廢棄物處理與清潔法》等，這些法律共同構成了完備的法律體系；第二，創新能力與科技發展是推動綠色經濟發展的重要動力。無論是清潔生產技術還是能源技術等，都對綠色經濟發展產生著不容忽視的推動作用，而這些技術的發展，則建立在創新與研發的基礎之上，如瑞典依托自身在世界范圍內領先的生物燃料技術、廢物處理技術等，為自身的綠色經濟發展提供了強有力的支撐，因此，重視推動科技發展以及創新能力的提升，應當是我國區域綠色經濟發展中需要關注的重點。當然，在對這些綠色經濟發展經驗進行借鑒的過程中，我國各個地區也需要根據自身綠色經濟發展基礎以及綠色經濟發展需求等制定具有針對性的綠色經濟發展規劃，從而確保能夠依托國外綠色經濟發展經驗、立足國內綠色經濟發展實際，探索具有特色化的綠色經濟發展路徑。

二、在完善發展體制的基礎上提供發展支撐

在綠色經濟發展中，完善的發展體制是區域綠色經濟發展保障體系中重要的組成部分，具體而言，在綠色經濟發展體制的完善中，我國各個地區需要才能夠以下幾個方面做出努力：第一，我國各個地區需要重視構建綠色經濟發展扶持體系。綠色經濟發展扶持體系，是推動社會企業研發、應用綠色生產技術積極性的有效路徑，為此，我國各個地區政府部門都需要設置綠色經濟發展專項資金，其中一部分資金用于企業補貼，另一部分則需要應用于綠色生產技術研發單位扶持，從而確保綠色生產技術研發單位所開展的研發工作具有充足的資金作為支撐；第二，我國各個地區需要重視完善生態補償機制、環境監管機制。對于推動區域綠色經濟發展做出突出共享的組織與個人，政府部門有必要針對這些主體所承受的損失進行補償，與此同時，政府部門還需要構建起專門的綠色經濟發展監督機構，確保各項綠色經濟發展規劃以及規章制度能夠得到有效的落實；第三，我國各個地區需要構建起完善、合理的碳排放交易機制。在區域綠色經濟發展過程中，碳排放交易市場的構建及其運行機制的完善，對于推動綠色經濟發展發揮著至關重要的作用，為此，我國各個地區的政府部門都需要關注碳排放控制，并通過構建完善的碳排交易體制，為碳排放控制工作成效的提升提供良好保障。

三、推動傳統工業向綠色經濟轉型升級

在綠色經濟發展過程中，推動高能耗、高污染工業實現轉型升級，是降低工業污染、減少工業廢棄物排放的必要路徑。在此過程中，我國各個地區不僅需要構建合理的傳統工業轉型升級目標管理體系，而且需要重視構建傳統工業轉型升級綜合評價體系，并通過構建科學的企業退出制度、多元化的污染防治辦法，為傳統工業向綠色經濟轉型升級奠定良好基礎。從企業退出制度的構建方面來看，對于高能耗、高污染的傳統工業企業，政府部門需要引導這些企業對自身的落后產能進行淘汰，并引導這些企業積極開展生產技術的改造與升級。對于一些難以完成轉型升級目標的企業，政府部門需要確保這些企業的真正推出而非轉移，這要求執法部門能夠強化自身執法能力與執法力度，充分發揮出自身在綠色經濟發展中的監管與控制職責。當然，傳統工業企業的退出會為區域經濟發展帶來“陣痛”，但以長遠眼光協調短期效益與長期效益之間的關系，才能夠確保地方政府體現出自身所具有的社會責任感與服務性功能；從綜合治理辦法的使用來看，我國有必要設置資源稅來提升獲得傳統工業獲得資源的成本，從而提升企業開展轉型升級的積極性。與此同時，我國政府部門有必要依托各類優惠政策、鼓勵政策等，引導傳統工業企業對自身的剩余資源進行充分的利用，并通過完善相關配套設置、落實相關配套政策，為剩余資源利用率的提升提供良好保障。

四、推動綠色農業走上現代化發展道路

在綠色經濟發展中，推動綠色發展理念在農業發展中的滲透、探索農業綠色經濟發展路徑，是推動我國農業實現現代化發展的關鍵。當前，我國許多地區在綠色農業發展中都取得了良好的成效，農業生產所衍生的各類環境問題也得到了有效的控制，但在綠色農業發展過程中，我國各個地區依舊需要堅持做好以下幾個工作：第一，我國各個地區應當以推動環境安全為出發點，逐步取消或者調整各類化肥生產補貼，這不僅有利于化肥行業的長遠發展，有效解決化肥行業產能過剩問題，而且對于綠色農業發展具有重要意義；第二，化肥生產補貼的取消與調整應當與有機肥的推廣同步進行。有機肥對化肥的替代，能夠有效減少農業面源污染，而在鼓勵農民群體使用有機肥的過程中，我國各個地區政府部門需要結合實際情況適當給予財政補貼，并通過拓展有機肥生產規模，實現有機肥供需平衡；第三，我國各個地區政府部門需要重視推動養殖行業的規模化發展。對于養殖行業而言，規模化發展不僅有利于推動養殖行業實現規模效應、提升養殖主體的市場競爭力，而且也有利于養殖行業污染的集中治理，這對于綠色農業的發展發揮著至關重要的作用。因此，關注養殖行業的規劃化發展，是區域政府推動綠色經濟發展過程中需要關注的重要問題。

五、結語

綜上所述，區域綠色經濟發展對于構建環境友好型的區域經濟發展模式具有重要意義。為此，在區域綠色經濟發展過程中，區域政府部門需要重視結合自身實際情況，對國外先進的發展經驗進行借鑒，并通過完善綠色經濟發展體制，為區域綠色經濟發展提供保障。與此同時，區域政府部門需要重視推動傳統工業向綠色經濟轉型升級，并通過發展綠色農業實現現代化農業發展目標，從而為區域經濟發展活力的激發以及區域經濟的長遠發展奠定良好的基礎。