高校自建檔案數據庫開發利用中的問題和對策
——基于知識產權視角

傅少玲 泉州師范學院

隨著融媒體時代的到來，高校檔案部門紛紛加快自建檔案數據庫開發和利用工作，高校自建檔案數據庫在迎來了新的發展機遇的同時也面臨許多挑戰。新形勢下，妥善處理高校自建檔案數據庫開發和利用過程中的知識產權問題勢在必行。

一、高校自建檔案數據庫概況

高校自建檔案數據庫是指高校以館藏資源為對象，圍繞特定的主題，先設立項目，然后通過對館藏檔案進行分析、過濾、整合，加工，最后按一定的秩序編排而成，并能以電子或其他手段單獨訪問的系統的高校檔案信息集合體。如魯迅美術學院特藏品檔案數據庫、貴州大學館藏照片檔案數據庫等。高校自建檔案數據庫是以高校豐富的檔案信息資源為組成對象，高校和高校檔案的特點決定了高校自建檔案數據庫有以下特征。

(一)廣泛性。高校自建檔案數據庫內容和利用對象具有廣泛性。高校自建檔案數據庫是以高校館藏檔案為核心基礎的。高校檔案內容保羅萬象，《高等學校檔案管理辦法》第十五條詳細規定了高校檔案有黨群、行政、教學、科研、人事、外事等十一大類，既有涉及學校發展變遷、教學科研成果、廣大師生學習工作情況等方面的原始記錄外，也有很多涉及國家政治、經濟、文化、科技等方面的重要資料。高校自建檔案數據庫的利用對象具有廣泛性。除了校內師生員工，社會大眾也是高校檔案數據庫的利用對象。

(二)知識性。高校自建檔案數據庫內容具有知識性。高校是國家人才培養、知識創新、技術研發的高地。高校在教學和科研活動中形成檔案材料，知識密度高。從知識產權的視角出發，高校檔案中有大量具有知識產權屬性的材料，如師生的論文、作品、專利等。

(三)敏感性。高校自建檔案的廣泛性和知識性，決定了高校自建檔案數據庫具有敏感性。在浩如煙海的高校館藏檔案信息中，不乏涉密、涉及知識產權和涉及個人隱私的敏感類檔案信息資源。同時，不可預知的龐大利用群體，加大了高校自建檔案數據庫利用過程中的侵權隱患。

(四)公益性。高校和檔案工作的公益性，決定了高校自建檔案數據庫具有公益性。高校是人才培養的搖籃、科學研究的基地、社會服務的載體、文化傳承的重要組織，因此高校具有突出的社會公益性。檔案工作也是一項具有公共服務職能的工作。所以，作為高校檔案部門適應時代發展需要，提升服務水平的工作創新產物，高校自建檔案數據庫具有公益性。

二、高校自建檔案數據庫開發利用中的知識產權難題

(一)內容涉及面廣使得高校自建檔案數據庫存在高侵權風險。高校檔案信息是高校自建檔案數據庫的基礎，高校檔案內容包羅萬象，受《著作權法》保護的八大類作品在高校檔案信息中都有體現。因此，在高校自建檔案數據庫開發利用過程中，知識產權問題交錯復雜，極易發生侵權事件，給高校和高校檔案工作帶來不必要的麻煩，甚至是官司。

(二)公益性的高帽使得高校自建檔案數據庫的合理使用判定困難。根據《著作權法》第二十二條和《網絡傳播權保護條例》第七條社會公眾和公益機構合理使用他人作品的相關規定。在符合合理使用條件的情況下，高校自建檔案數據庫利用者可以不必征得制作者許可，也無須支付報酬而使用高校自建檔案數據庫。合理使用原則是《著作權》平衡高校自建檔案數據庫制作者、高校自建檔案數據庫傳播者和高校自建檔案數據庫利用者之間利益平衡的重要制度。鑒于高校和高校自建檔案數據庫的公益性，如何對高校自建檔案數據庫進行合理使用成為其開發利用過程中的一大困難。很多人以“公益性”為借口，濫用合理使用原則，肆意對高校自建檔案數據庫進行利用，甚至是盜用，這種現象嚴重侵犯高校自建檔案數據庫制作者的權益。

(三)獨創性的高門檻造成高校自建檔案數據庫的弱保護。根據我國《著作權法》的規定，高校自建檔案數據庫要以匯編作品的形式列入著作權保護，關鍵是其能否符合“內容的選擇或者編排體現獨創性”要求?！皟热葸x擇和編排上”獨創性存在內容選擇上的獨創性、內容編排上的獨創性、內容選擇和編排上同時具有獨創性三種情況。但信息的全面性是高校自建檔案數據庫價值的重要指標，這就使得高校自建檔案數據庫開發過程中發揮獨創性的創造空間變得十分有限，這與著作權法的獨創性標準相悖。因此，在開發過程中如何凸顯“獨創性”，使高校自建檔案數據庫納入著作權的保護范疇，成為高校自建檔案數據庫開發利用中要面臨的重要難題。此外，有一部分高校自建檔案數據庫確實不符合著作權“獨創性”要求，不受著作權保護。但是高校和高校檔案部門為其建設投入了大量的人力、物力和財力，而且數據庫建成后實用性強，備受使用者青睞。但是由于不受著作權保護，這部分高校自建檔案數據庫的侵權現象更嚴重，大大打擊其制作者的積極性。

三、以法為據，借鑒經驗，妥善處理高校自建檔案數據庫開發利用中的知識產權難題

綜上，筆者建議結合我國現行知識產權保護機制，借鑒國外先進經驗，從避免侵權、合理有“度”、彰顯“特色”、特殊權利和技術支撐五方面著手，合理合法地解決高校自建檔案數據庫開發利用過程中的知識產權難題。

(一)在高校自建檔案數據庫開發利用過程中，要盡量避免侵權。高校自建檔案數據庫是由高校檔案或高校檔案信息片段經過加工組成的。高校檔案信息具有知識性，里面有很多內容本身就在知識產權的保護范圍內。在對相關高校檔案信息的摘錄或引用過程中，要注意對高校檔案信息中的權益內容、權利主體、保護期限等知識產權內容進行認真鑒別。例如，就著作權而言，要判斷將摘錄的高校檔案信息是否為高校檔案部門有權合理利用的檔案信息或者是否為屬于超過著作權保護期的開放性信息。如果是，可依據《著作權法》規定對高校檔案信息內容進行摘錄，但仍應著明內容的作者信息和出處。對于還在著作權保護范疇內的高校檔案信息，要先征得權利所有人的同意，支付一定的費用才能在摘錄，摘錄時也要求著明作者信息和出處。此外，在高校檔案信息內容引用的過程中還要注意避免間接侵權。高校檔案中有不乏涉及專利和商業秘密的信息，從專利權和保護商業秘密的角度出發，要充分考慮此類高校檔案信息的公布權限、公布時間、保密程度等關鍵要素，對于涉及核心技術或重大商業秘密的高校檔案信息，絕對不能進行摘錄和引用，對其進行公開，甚至上網提供利用，避免造成泄密事件發生。

(二)在高校自建檔案數據庫開發利用過程中，要注意合理有“度”，防止被侵權。知識產權制度是維護權利人和社會公眾間利益平衡的基石。這一平衡作用在我國的著作權中的體現為著作權法第二十二條規定的合理使用制度。合理使用制度規定只要使用者是“善意”或者是出于“公共服務”的非營利性目的，法律允許其無需征得權利人的同意或者支付報酬，自由的使用享有著作權保護的作品。高校自建檔案數據庫如果符合著作權保護的匯編作品要求而受到保護，在對其進行利用的過程中，權利人的權利也會受到合理使用制度的限制。問題在于，雖然高校自建案數據庫是高校檔案部門提供檔案利用服務的一種創新方式，但是由于高校自建檔案數據庫具有公益性，其合理使用范圍就更加寬泛。所以，高校自建檔案數據庫在合理使用的過程中，一定要注意合理把握使用的“度”，不能因為過于強調著作權的保護而損害公眾合理正常利用檔案數據庫的權利，也不能因為過于強調其為公眾服務的目的，而損害高校自建檔案數據庫制作者的利益。在對這個“度”的把握上，建議從高校自建檔案數據庫利用者的使用目的、使用范圍、使用程度和使用結果四方面進行考量。

(三)在高校自建檔案數據庫開發利用過程中，要彰顯“特色”。在我國現行法律體系中，《著作權法》仍然是數據庫保護的主要依據。“獨創性”是高校自建檔案數據庫能否以“匯編作品”的形式，受《著作權法》保護的關鍵。高校檔案部門要發揮高校作為國家創新發展前沿陣地的優勢，在自建檔案數據庫的開發過程中，結合時代主題，多發挖掘高校檔案信息資源，加大對數據庫主題的選擇，數據庫檔案內容的篩選，創新數據庫結構的編排和分類的方式，盡量彰顯高校自建檔案數據庫的特色。魯迅美術學院特藏品檔案數據庫就是一個典型的獨具魯美特色的高校自建檔案數據庫。魯迅美術學院特藏品檔案數據庫是以魯迅美術學院“收藏的特色實物檔案藏品為建設內容，以實現數字化管理和虛擬狀態數字化閱覽為目標的特色數據庫”。該數據庫在建設過程中，以魯美特藏品檔案為對象，圍繞“中國書法繪畫藏品”、“中國古代碑帖、畫像石拓片”、“中國古代文物藏品”等主題，對館藏資源進行挖掘梳理，并著錄藏品的名稱、時代、作者、形狀描述、流傳經歷、鑒定意見、修復情況、圖像數據等具有特色信息。因此，高校獨創檔案數據庫的獨創性“籌碼”越多，越能受到《著作權法》的認可。

(四)借鑒經驗，以特殊權利擴大高校自建檔案數據庫的保護范圍。對于我國現有的知識產權法對高校自建檔案數據庫弱保護的現象，筆者建議借鑒歐美先進經驗，實行數據庫特殊權利保護，擴大數據庫保護范圍，將因“獨創性”因素不受著作權保護的數據庫通過特殊權利保護，維護制作者權益。特殊權利通過明確權利主體和對象，從反面規定侵權禁止行為，適當限制合理使用的侵權責任，合理的保護期限等條款，可以對高校自建檔案數據庫進行事前保護。作為特殊權利的保護對象，高?；蚋咝n案工作者是其權利主體，若出現高校自建檔案數據庫侵權事件，在無法適用著作權法的情況下，高校檔案部門可以名正言順的尋求特殊權利保護。

(五)加大技術支撐，為合理合法利用高校自建檔案數據庫提供技術保障。網絡是高校自建檔案數據庫的利用途徑。在高校自建檔案數據庫的開發利用過程中，可以利用加密技術、權限控制技術、防火墻、水印技術等信息技術手段，控制其使用對象和范圍，防止侵權事件的發生。

高校自建檔案數據庫是高校檔案部門轉變工作觀念，創新服務方式，利用數字技術進行館藏資源開發和利用的新途徑。隨著“互聯網+”和融媒體時代的到來，越來越多的高校開始重視并加快自建檔案數據庫建設。高校自建檔案數據庫制作是一項專業技術性強、搜集工作量大、時間跨度長、資金投入巨大的工作，高校和高校檔案工作者為此付出了大量的勞動、心血和資金。新形勢下，妥善處理高校自建檔案數據庫建設過程中的知識產權問題，有利于維護高校檔案部門的正當權益，提高高校自建檔案數據庫制作者的積極性，推動高校自建檔案數據庫技術的發展，加快高校檔案工作信息化進程，促進高校檔案工作的邁向新臺階。