堅持大抓基層、大抓支部鍛造實施健康中國戰略堅強戰斗堡壘

馬曉偉

習近平總書記多次強調，基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾;要把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策。國家衛生健康委黨組深刻認識加強基層黨組織建設的重要意義，堅持以黨的政治建設為統領，嚴格履行管黨治黨政治責任，牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，認真貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，切實抓好基層黨建各項重點任務，推動基層黨組織全面進步全面過硬，為實施健康中國戰略提供堅強戰斗堡壘。

堅決做到“兩個維護”，筑牢基層黨建之“魂”

事在四方，要在中央。牢牢把握“中央和國家機關首先是政治機關”的定位，突出基層黨組織應有的政治屬性、政治功能、政治責任，匯編印發《習近平關于衛生健康工作論述摘編》，作為指導事業改革發展的基本遵循。緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署開展工作。始終把政治建設放在首位，部署開展加強黨的政治建設、建設“模范機關”活動，推動直屬機關各級黨組織做“兩個維護”的模范、善于學習的模范、履職盡責的模范、為民服務的模范、改革創新的模范、清正廉潔的模范，做好“一個帶頭”，做到“三個表率”，建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關。以理論學習中心組為龍頭，以“面對面大講堂”等品牌學習活動為示范，帶動各級黨組織結合實際開展學習研討、主題黨日、微型黨課比賽等學習活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹往深里走、往心里走、往實里走，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴肅黨內政治生活，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實“三會一課”、民主生活會等基本制度。發揮“頭雁效應”，委黨組成員參加所在支部的組織生活會，至少參加一家分管單位領導班子民主生活會，每年至少講一次黨課，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

國家衛生健康委堅持把政治標準放在首位，注重從醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員等“高知”群體中發展新黨員。圖為在北京協和醫院慶祝中國共產黨建黨97周年大會暨“ 做合格協和人”主題活動上，舉辦新黨員入黨宣誓儀式。

完善黨的領導體制，壓實基層黨建之“責”

堅持黨總攬全局、協調各方。牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”理念，認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實黨建工作責任制，把黨建工作與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。委黨組會議定期聽取機關黨委工作匯報，專題研究機關黨的建設。黨組書記切實履行第一責任人職責，黨組成員對職責范圍內的黨建工作負起領導責任。加強督查考核，層層壓實黨建工作責任，明確要求委直屬機關各單位向黨組匯報年度工作時，把黨建工作情況作為重要內容。發揮委黨組巡視利劍作用，把基層黨組織建設作為落實“兩個維護”的具體措施，納入委黨組巡視的重要內容。建立完善以年初黨建工作述職評議考核、年中黨建工作綜合督查、年終黨風廉政建設責任制檢查為主，六個督導組日常動態督導考核為輔的“3+X”黨建工作綜合考評體系，積極探索對基層黨建工作量化評分，點名通報考評情況，強化考評結果運用，有力推動全面從嚴治黨要求向基層延伸。

抓好組織建設，夯實基層黨建之“基”

黨的力量來自組織。堅持把組織建設作為基層黨組織建設的根本和前提，堅持黨員在哪里，黨的組織就建立到哪里，黨的工作就推進到哪里。優化組織設置，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，把黨支部建在機關司局、建在直屬單位內設部門、建在醫院科室，合理設置黨小組，發揮好黨小組的作用。選優配強黨組織書記，黨組織書記由所在司局、單位黨員主要負責人兼任或同級黨員領導干部專任，紀委書記或紀檢委員由各單位副職級別的黨員領導干部擔任。建立健全基層黨組織按期換屆提醒督促機制，確保各級黨組織班子健全、堅強有力。加強社會組織黨建工作，專門成立委業務主管社會組織黨委，如期實現65家業務主管社會組織黨組織全覆蓋無死角，努力破解社會組織黨建工作難點痛點。加強公立醫院黨建和行業黨建工作指導，認真貫徹落實中央辦公廳《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，成立全國醫院黨建工作指導委員會及其辦公室，切實加強公立醫院黨的領導和黨的建設，推動“黨委領導下的院長負責制”落到實處。強化黨員教育管理，進一步提高發展黨員質量，加強政治把關，針對衛生健康系統高知人群集中的特點，著力做好在高知群體、青年學生中發展黨員工作。

強化政治導向，激發基層組織活力

強化黨的一切工作到支部的鮮明導向，深入推進“學習型、服務型、創新型、廉潔型、聚力型”五型黨支部建設。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，扎實推進黨支部規范化、標準化建設。定期開展主題黨日活動。針對委直屬機關基層黨組織不同程度存在的虛化、弱化、邊緣化問題，強化分類指導、精準施策。在統籌推進五型黨支部建設的過程中，堅持問題導向，根據自身特點和黨員特色，突出創建重點，體現一個支部一個特色，一個支部一種類型，打造支部工作特色品牌。大力推進黨支部活動方式創新，積極探索“互聯網+黨建”工作模式，用好學習強國、支部工作APP等平臺以及具有自身特色的“衛生健康兩學一做園地”微信公眾號等載體，打造手邊的學習教育課堂，增強基層黨建的時代性、有效性和吸引力。堅持典型引領，組織開展“兩優一先”評選表彰，選樹先進基層黨組織和優秀黨員、黨務工作者，以先進帶中間、督后進，整頓軟弱渙散基層黨組織。抓好組織關愛，落實黨內關懷幫扶辦法，及時幫助困難黨員解決實際問題，把黨組織的關懷和溫暖送到黨員心坎上。

彰顯政治屬性，提升基層組織動力

習近平總書記指出，基層黨組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。始終堅持在黨的領導下推進衛生健康工作，堅持把加強基層黨組織建設與貫徹落實黨中央決策部署、推進衛生健康事業改革發展結合起來，與建設隊伍、服務群眾結合起來，在全面實施健康中國戰略中充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要求支部持續深入學習領會習近平總書記關于衛生健康工作的重要論述，牢固樹立“大衛生、大健康”理念，找準黨建工作與業務工作的結合點，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，堅決避免形式主義、官僚主義和“兩張皮”現象。發揮黨支部教育黨員、管理黨員、監督黨員的職能，教育引導廣大黨員始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，推動實施健康中國戰略重大政策、重點任務、重要工作落地見效，努力解決政策貫徹落實“最先一公里”和“最后一公里”的問題。發揮黨支部組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的優勢，鼓勵基層黨組織開展結對幫扶、聯學聯建等活動，積極開展黨建扶貧、消費扶貧等工作，密切聯系群眾，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。發揮黨支部在選人用人中的監督作用，黨員干部選拔任用、評優評先聽取所在黨支部對其政治表現、思想作風、勤政廉政等方面的意見。堅持嚴管與厚愛相結合，調動和保護黨員干部創業積極性。