實施黨支部建設“四大工程”著力提高機關基層黨組織建設質量

晉圣斌

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，承擔著貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署的重要任務。習近平總書記在黨的十九大報告中對黨的基層組織以提升組織力為重點，突出政治功能、發揮戰斗堡壘作用提出了新的要求，為新時代黨的基層組織建設提供了根本遵循。1月31日，丁薛祥同志在中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議上的講話中，對堅持大抓基層、大抓支部，推動機關基層黨建全面進步全面過硬作出了具體部署。國務委員兼國務院秘書長、國務院機關黨組書記肖捷強調，國務院辦公廳機關要深入學習貫徹習近平總書記關于加強黨的建設、推進全面從嚴治黨的一系列重要指示批示精神，認真貫徹落實李克強總理對國務院辦公廳機關黨的建設和紀律作風提出的有關要求，按照中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議的部署，堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，切實加大抓基層、打基礎力度，進一步提高政治站位、突出工作重點、壓實黨建責任，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，確保黨中央決策部署在國務院辦公廳機關落到實處。今年，我們將認真貫徹執行《中國共產黨支部工作條例（試行）》，實施黨支部建設“四大工程”，進一步提升組織力，切實把國務院辦公廳機關各級黨組織建設成為帶頭踐行“兩個維護”、做好“三個表率”、樹牢“四個意識”的堅強戰斗堡壘。

實施“政治筑魂”工程，加強政治引領，帶頭做到“兩個維護”

旗幟鮮明講政治是中央和國家機關的生命線，落實“兩個維護”是加強政治建設的首要任務。去年以來，國務院辦公廳機關各黨支部組織黨員深入學習貫徹習近平總書記重要批示以及中央和國家機關黨的政治建設推進會精神，認真開展政治建設情況自查自糾，針對查擺出的80余個突出問題靶向治療、精準施策，在強化黨組織的政治功能上取得了明顯成效。今年，要認真貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》和《中國共產黨重大事項請示報告條例》，扎實推進“讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關”創建活動，強化對機關各級黨組織加強政治建設、執行《國務院辦公廳機關貫徹落實全面從嚴治黨要求實施意見》情況的監督檢查，經常對表對標、及時校正偏差，切實將“兩個維護”落實到機關黨的建設和業務工作各方面、全過程。要加強政治引領，建立健全黨支部加強政治建設的制度機制，教育引導黨員干部始終牢記國務院辦公廳是黨中央領導下的政治機關，政治性是第一屬性、講政治是第一要求，進一步把準政治方向，提高政治站位，增強政治能力，更加自覺地從政治上觀察、分析和處理問題，從政治上謀劃、部署和推動工作，在籌辦活動、起草文稿、報送材料、審核把關等“三個服務”工作中堅決做到“兩個維護”。

實施“思想強基”工程，注重精準創新，自覺做到“知行合一”

習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我們開展各項工作的根本指引。要繼續在學懂弄通做實上下功夫，更加突出原汁原味、聯系實際、融會貫通，著力抓深化、抓消化、抓轉化，推動創新理論武裝往深里走、往心里走、往實里走。日前，我們制定了《2 019年國務院機關黨組理論學習中心組學習計劃》和《2019年紫光閣大講堂安排》，做到“單月有紫光閣大講堂，雙月有中心組學習”，并通報了2018年機關各單位理論學習中心組學習情況，積極發揮領導干部的領學促學作用。1月18日，舉辦了“紫光閣大講堂”開年第一講，邀請中央黨校（國家行政學院）教授作“習近平新時代中國特色社會主義思想總論”主題報告，受到黨員干部一致歡迎。要精準把握黨員干部需求，發揮黨支部的主體作用，結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，設計內容豐富、形式多樣的學習實踐活動，引導黨員干部對照習近平新時代中國特色社會主義思想悟初心、守初心、踐初心，真正筑牢理想信念、增強履職本領、提升品行作風。要創新學習教育方式方法，用好“學習強國”平臺，積極探索注重體驗感、鮮活性、情景式的學習教育載體和形式，進一步加強和改進思想政治工作，切實增強理論武裝的針對性和實效性。要大力強化年輕干部理論武裝，成立習近平新時代中國特色社會主義思想青年理論學習小組，選樹青年學習標兵，切實做到用創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

實施“組織塑形”工程，激發黨支部活力，打造堅強戰斗堡壘

黨支部建在司局，是中央和國家機關基層組織建設的一個特點，必須強化“黨的一切工作到支部”的鮮明導向。要認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，加強黨支部標準化、規范化建設，指導督促各黨支部按期換屆、健全完善黨支部設置，選好配強班子成員，加強黨員教育管理監督，努力做到組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出，推動黨支部全面進步、全面過硬。要緊跟信息技術發展，推廣“互聯網+黨建”“智慧黨建”等做法，進一步拓展黨支部工作載體，深化“支部工作法”總結運用工作，實現“一個支部一套辦法、一個支部一個品牌”，不斷增強黨支部的吸引力、凝聚力和生機活力。要嚴肅黨內政治生活，按照政治性、時代性、原則性、戰斗性“四性”要求，抓好“三會一課”、黨日活動、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度落實，切實糾正少數黨支部抓黨建形式化、套路化、模式化、應付化問題，努力提高基層黨建工作質量。要牢牢扭住落實黨建工作責任制這個關鍵，圍繞解決“干什么”的問題，將管黨治黨責任層層分解到位、層層傳遞到位、層層落實到位;圍繞解決“怎么干好”的問題，突出黨支部班子主責主業意識培養和黨建業務能力建設提升;圍繞解決“干好干壞怎么辦”的問題，建立機關黨組成員和機關黨委、機關紀委委員聯系基層黨支部制度，健全考查過程和檢驗效果相統一、日常監督和年終述職相結合的黨建工作考核機制，堅決防止片面追求文件、會議、活動數量和黨建工作留痕的傾向，真正把工作實效作為考核責任落實的標準。

實施“紀律作風固本”工程，敢于動真碰硬，營造良好政治生態

加強紀律作風建設是全面從嚴治黨的治本之策。去年以來，國務院辦公廳機關各黨支部組織黨員認真學習貫徹習近平總書記重要批示以及中央和國家機關警示教育大會精神，扎實開展以案釋紀明紀警示教育，以作風建設“三個清單”和廉政建設“三個清單”為抓手，持續整治“四風”突出問題，從嚴加強對黨員干部的日常管理和監督，不斷把紀律作風建設引向深入。今年，要按照《國務院機關黨組與駐國務院辦公廳紀檢監察組工作協調機制（試行）》和《國務院辦公廳機關落實全面從嚴治黨主體責任書》的要求，在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐上進一步下功夫，以強化政治監督帶動各項監督全面嚴起來，不斷提升黨支部自我發現問題、解決問題的能力。要著力抓好紀律作風教育，把學習黨章黨規黨紀作為黨支部經常性教育的重要內容，認真做好執紀審查“后半篇文章”，推動警示教育常態化，用身邊事教育黨員干部切實知敬畏、存戒懼、守底線。要著力抓好日常管理監督，堅持從平時抓起、從小事管起、從細處嚴起，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，嚴格落實談心談話等工作制度，用好監督執紀“四種形態”，對各種傾向性、苗頭性問題勇于一抓到底，對各類不正之風敢于較真碰硬。要著力抓好內控機制建設，把廉政風險防控嵌入到具體業務工作環節和管理流程中，一手抓查找風險點、完善防控措施，一手抓規范權力運行、提升業務水平，既推動反腐倡廉建設，又促進“三個服務”工作。今年，國務院辦公廳機關黨委、機關紀委將開展“強化監督年”活動，認真落實機關黨組和上級紀檢組織的要求，積極配合開展執紀專項檢查和日常調研監督，抓好整改落實，增強監督實效。