深入排查　聚焦關鍵　集中整治形式主義、官僚主義突出問題

李赤一

建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。作為生態文明建設的主責部門，自然資源部將力戒形式主義、官僚主義，從認真履行統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責重要保障的高度，積極部署、深入排查、聚焦關鍵，集中整治存在的突出問題。

緊扣部門實際，積極部署排查

形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，關系到自然資源部落實黨中央重大決策部署、推進生態文明建設的成效。部黨組深刻認識到形式主義、官僚主義的巨大危害，堅持以上率下，把整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，擺在更加突出位置。部黨組專門召開會議，傳達學習中央紀委《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》，研究貫徹落實的措施，要求自然資源系統各級黨組織，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，認真履行主體責任，貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，提高政治站位，切實增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”。

按照部黨組要求，部直屬機關黨委（紀委）及時轉發《工作意見》，結合部實際情況，制定細化措施，組織部系統開展形式主義、官僚主義集中排查整治工作;通報形式主義、官僚主義典型問題，部署開展警示教育和紀律教育，以案釋紀明紀，深刻吸取教訓，堅決引以為戒。

部系統各級黨組織認真開展自查。各單位領導班子特別是“一把手”，帶頭查擺問題，帶頭整改落實，形成“頭雁效應”。逐條對照、認真查找自身及所分管工作和領域在形式主義、官僚主義方面存在的突出問題，通過召開會議、分別談話等方式，廣泛聽取黨員干部意見建議。以處室為單位分別查找本處室和處室負責人存在的形式主義、官僚主義問題。經過反復研究、深入查擺、匯總問題，形成問題清單。對照問題清單，各單位提出整改方案，明確整改措施、完成時限和責任人等，有些還做到了立行立改。

聚焦關鍵問題，堅持刀刃向內

為整治形式主義、官僚主義，部黨組反復強調要鮮明樹立嚴起來的工作作風、大力弘揚講認真的工作態度、著力強化抓落實的工作要求。按照部黨組部署，在駐部紀檢監察組的指導下，部系統各級黨組織在深入排查、梳理基礎上，聚焦關鍵問題，抓住要害環節，大力推進集中整治工作。

一是推動部系統不折不扣貫徹落實習近平總書記等中央領導同志重要指示批示和黨中央、國務院重大決策部署。明確提出“四個步驟”：一是及時傳達學習，結合以往工作基礎進行研究部署;二是開展實地調研，聽取各方意見，研究形成解決問題的框架性意見;三是專題研究上報材料，提出系統性推進工作的舉措;四是根據中央領導同志圈批意見，進一步作出工作部署，持續推進落實。在學習和貫徹落實過程中，注意結合部職責，舉一反三。同時，加強對中央領導同志指示批示貫徹落實的督査督辦，做到件件有落實、事事有回音，堅決禁止表態多調門高、行動少落實差，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。去年一年來，部辦理習近平總書記等中央領導同志批辦事項113項，特別是針對甘肅祁連山、陜西秦嶺、重慶縉云山、內蒙古圖牧吉、安徽揚子鱷等自然保護區生態環境遭到破壞問題，深入調研，會同相關省級黨委政府，查清事實、推動整治，提出整體改進工作意見。

二是推動部系統密切聯系群眾、積極服務群眾。針對不動產登記服務等政務窗口存在的服務態度差、辦事效率低、“推繞拖”等問題，在全國不動產登記窗口部署開展了為期3個月的作風問題專項整治工作，增設“一窗受理”窗口1190多個，推出便民服務措施380多項，解決歷史遺留問題50萬件。在此基礎上，自然資源部組織力量深入調研，全面梳理不動產登記流程，提出加強信息、流程或人員集成的指導意見上報國務院，從根本上解決不動產登記效率問題。

三是推動部系統認真履職盡責、主動服務經濟社會發展。圍繞部主要職責，積極主動貫徹落實黨中央國務院重大決策部署。在打好三大攻堅戰中主動作為，對以地融資實施重點督查，努力發現并化解風險;聚焦“兩不愁三保障”核心目標，專項安排貧困縣新增建設用地計劃，做實“地質調査+”特色扶貧;參與渤海綜合治理攻堅戰，開展海洋生態損害狀況核査，配合有關部門推動土壤污染防治;將雄安新區納入自然資源創新政策先行先試區，推進長江經濟帶國土空間規劃編制，對海南全面深化改革開放給予政策支持;等等。印發《第三次全國國土調查成果國家級核查方案》，強調實事求是做好“三調”工作，明確對擅自修改調査資料數據，偽造、篡改調查成果，編造虛假數據，提供虛假調查資料等行為從嚴追責。

四是推動部系統切實改進學風會風文風及檢査調研，弘揚講認真的工作態度，做到求真務實。強調學習習近平新時代中國特色社會主義思想要聯系實際、聯系自己、尋找差距;要讀原著、學原文、悟原理，做到融會貫通、真正內化于心外化于行。出臺《中共自然資源部黨組關于貫徹落實習近平總書記重要批示精神以黨的政治建設統領機關黨建與業務工作的意見》，強調要切實增強“中央和國家機關首先是政治機關”的意識，沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治，在調查研究、公文起草、信息報送、貫徹落實等方面都要講政治、講認真，堅決防止搞形式主義、走過場，以文件落實文件，以會議落實會議。印發《關于進一步嚴明有關工作紀律的規定》《部機關司局重大失誤考核通報制度》等文件，推動嚴起來、講認真、抓落實的工作作風成為常態。

自然資源部在全國不動產登記窗口部署開展了為期3個月的作風問題專項整治工作，增設“一窗受理”窗口1190多個，推出便民服務措施380多項，解決歷史遺留問題50萬件。圖為浙江義烏市行政服務中心，市民正在現場辦理不動產權證書。

堅持久久為功，持續深化整改

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，必須以優良作風，扎實履行自然資源管理“兩統一”職責，全面做好各項工作。形式主義、官僚主義問題具有頑固性、反復性，其形成非一朝一夕，解決也絕非一日之功，不可能畢其功于一役，必須持續發力，久久為功。

2月18日，自然資源部召開2019年部系統黨風廉政建設工作會議，傳達學習十九屆中央紀委三次全會精神、中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議要求，全面部署2019年部系統黨風廉政建設工作。會議要求，要從講政治的高度充分認識整治形式主義、官僚主義的重大意義，集中整治形式主義、官僚主義突出問題。反對形式主義既要著重解決工作不實問題，引導各級領導干部樹立正確政績觀，還要在解決“會不會”問題上下功夫，注意檢查工作實效，反對過度強調“留痕”。反對官僚主義要抓住主要矛盾，深入實際調查研究，擴展信息來源渠道，充分了解社會真實情況。各級紀檢部門要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓，對典型案例一律通報曝光，對整改過程中邊改邊犯、屢教不改的，要嚴厲懲治，持續推動整改成效鞏固。

按照上級機關的部署要求，部直屬機關紀委將落實監督責任，持之以恒深化形式主義、官僚主義突出問題整治工作。把整治形式主義、官僚主義納入2019年度重點工作，在各單位自查自糾基礎上，緊盯重點問題，抓住關鍵少數，著重發現和查處典型問題;指導和督促各級紀委，緊盯形式主義官僚主義新表現，落實“講認真”“嚴起來”要求，打好作風建設持久戰;將整治形式主義、官僚主義作為正在開展的部黨組巡視的重要內容，強化監督檢查，確保黨中央重大決策部署在自然資源部落地見效。