十八大以來黨內(nèi)教育的鮮明特點和寶貴經(jīng)驗

穆兆勇

黨的十八大以來，黨中央相繼部署開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。作為推進全面從嚴治黨的重大舉措和抓手，上述三項黨內(nèi)教育在繼承和發(fā)揚以往黨內(nèi)教育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，環(huán)環(huán)相扣、精準發(fā)力，進行了許多新探索、新創(chuàng)造、新發(fā)展，展現(xiàn)了鮮明特點;深化了我們黨對黨內(nèi)教育規(guī)律性的認識，進一步明確了黨內(nèi)教育抓什么、怎么抓的問題，為新時代開展黨內(nèi)教育增添新的寶貴經(jīng)驗。

強化理論武裝、堅定理想信念，立根固本，堅守共產(chǎn)黨人精神追求

在黨的十八大以來的治國理政偉大實踐中，習近平總書記高度重視理想信念問題，反復強調(diào)“革命理想高于天”，“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣”。2015年9月，習近平總書記在主持中央政治局集體學習時指出：“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對馬克思主義的信仰，對共產(chǎn)主義和社會主義的信念，對黨和人民的忠誠。立根固本，就是要堅定這份信仰、堅定這份信念、堅定這份忠誠，只有在立根固本上下足了功夫，才會有強大的免疫力和抵抗力。”這些重要論述凸顯了堅定理想信念在黨內(nèi)教育和治國理政中的地位、價值和力量，為新時代開展黨內(nèi)教育提供了根本遵循。三項黨內(nèi)教育的內(nèi)容雖各有側(cè)重，但核心都是強化理論武裝、堅定理想信念，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨人的精神脊梁，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠誠實踐者，自覺做新時代的奮斗者。

福建古田：百姓事馬上辦，辦就辦好。

習近平總書記強調(diào)：“要煉就‘金剛不壞之身，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”三項黨內(nèi)教育都把學習教育貫穿始終，大力弘揚馬克思主義學風，全面系統(tǒng)學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、武裝頭腦、提高認識，推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心、落地生根;堅持知行合一，以知促行、以行促知，以新的思想認識推動實踐，又以新的實踐深化思想認識。通過思想、作風、黨性上的“補鈣”“加油”，理想信念更加堅定了，全面從嚴治黨的氛圍更加濃厚了，各級黨組織和全體黨員在行動中體現(xiàn)出了信仰信念忠誠的力量。

堅持以人民為中心，堅持問題導向，聚焦作風建設存在的突出問題，推動黨風政風持續(xù)好轉(zhuǎn)

問題是時代的聲音，人心是最大的政治。三項黨內(nèi)教育的重點，都是堅持以人民為中心，強化問題意識、堅持問題導向，抓住要害，著力解決作風上的突出問題。在部署黨的群眾路線教育實踐活動時，習近平總書記詳細列舉了形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的種種表現(xiàn)，強調(diào)黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在“四風”這些群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題上。教育實踐活動以解決問題開局亮相，聚焦“四風”問題，對作風之弊、行為之垢來了一次大排查、大檢修、大掃除。在活動過程中，黨中央堅持從小處入手，抓小抓細，集中發(fā)力、持續(xù)用勁，連續(xù)發(fā)出“嚴禁”令，緊緊盯住公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游，公款購買印制寄送賀年卡、煙花爆竹，干部大操大辦婚喪喜慶、進出私人會所等一個個具體問題;緊緊盯住元旦、春節(jié)、中秋、國慶等一個個重要節(jié)點;向“老大難”問題開刀，集中整治文山會海，清理檢查政府性樓堂館所的修建、超標準辦公用房、“裸官”和“吃空餉”、領導干部社團兼職，推進公車改革和清理領導干部超標超編配車，嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會，清理整治高爾夫球場等;強化正風肅紀，對存在的問題明察暗訪，及時查處并公開曝光違紀案件。教育實踐活動堅持邊學習、邊查找、邊改進，剎住了“四風”蔓延勢頭，黨員干部作風明顯改進。

習近平總書記指出，作風建設“永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功”。貫徹落實這一重要要求，“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育繼續(xù)把持之以恒整治“四風”、推動黨的作風不斷好轉(zhuǎn)作為重點。前者聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決三個方面“不嚴不實”問題，推動各級領導干部爭做“三嚴三實”的好干部。后者強調(diào)“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，把全面從嚴治黨落實到每個黨支部、每名黨員。三項黨內(nèi)教育解決了一些多年想解決而沒有解決的問題，剎住了“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“會所中的歪風”等許多人認為“不可能剎住”的歪風，“四風”頑瘴痼疾得到有效整治，推動了黨風、政風、社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。

拿起和擦亮批評和自我批評這個有力武器，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)

習近平總書記指出：“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。”開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，三項黨內(nèi)教育進一步弘揚和發(fā)展了這一優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，特別是貫徹整風精神，拿起和擦亮批評和自我批評這個有力武器，召開了高質(zhì)量民主生活會和組織生活會。在教育實踐活動中，各級領導班子和班子成員對照習近平總書記系列重要講話精神，對照黨章黨規(guī)，對照群眾期盼，以“刀刃向內(nèi)”“拿自己開刀”的姿態(tài)，深入查擺和梳理自身及領導班子存在的問題，深入剖析存在問題的實質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和整改措施。專題民主生活會上，講黨性不講私情、講真理不講面子，直指問題要害，動真碰硬、真刀真槍觸及靈魂，人人紅臉出汗。在“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育中，各級領導班子和班子成員繼續(xù)運用好批評和自我批評的武器，召開了專題民主生活會。運用專題民主生活會的經(jīng)驗和做法，各基層黨組織也都召開了專題組織生活會，開展了民主評議黨員活動，開出了黨內(nèi)生活新氣象。三項黨內(nèi)教育探索了新形勢下嚴肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑，促進了黨內(nèi)生活的嚴格規(guī)范，極大推動了黨內(nèi)政治生態(tài)的改善。

深入總結(jié)黨內(nèi)教育的新實踐新經(jīng)驗，習近平總書記不僅提出了“抓好了黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨就有了重要基礎”的重要論斷，而且提出了“增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性”的明確要求。這一要求首先是在黨的群眾路線教育實踐活動中提出并不斷發(fā)展形成的，為新時代加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提供了根本遵循。

堅持破立并舉，建立健全制度體系，強化制度執(zhí)行力和約束力，標本兼治，形成長效機制

習近平總書記指出“：從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”他強調(diào)，思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進行，抓住主要矛盾，不搞空對空。三項黨內(nèi)教育充分體現(xiàn)和貫徹落實這一重要要求，既從思想教育上嚴起來，又從制度上嚴起來，全方位扎緊制度籠子。中央出臺《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》后，相繼頒布了一系列配套銜接的制度，如國內(nèi)公務接待管理，因公臨時出國、培訓，差旅、公務用車改革等，補空白、立新規(guī)，增強了制度的整體功能。各地區(qū)各部門根據(jù)中央八項規(guī)定精神，在聯(lián)系服務群眾、規(guī)范權(quán)力運行方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度，維護了制度的嚴肅性和權(quán)威性。修訂《黨政領導干部選拔任用工作條例》，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神情況作為干部選拔任用、考核激勵、監(jiān)督問責的重要依據(jù)和內(nèi)容，貫穿日常管理、教育培訓的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮“風向標”重要作用。重新修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的行為底線。這些制度堅持一切從實際出發(fā)、破立并舉、要求明確，形成了用紀律和規(guī)矩管人、管事、管權(quán)的長效機制。

習近平總書記反復強調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。在三項黨內(nèi)教育中，加大執(zhí)紀問責力度，對查處的問題及時點名道姓、公開通報曝光，對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題的地方、部門和單位的黨委、紀委，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任;嚴厲懲治腐敗，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，遏制腐敗蔓延勢頭、正風肅紀;整合監(jiān)督力量，強化監(jiān)督合力，暢導班子成員特別是主要負責同志自覺通監(jiān)督渠道，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。這些舉措，大大提高了制度執(zhí)行力和剛性約束，使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程，也使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程。

風雨洪澇中“趕考”——湖北廣大黨員抗洪一線踐行“兩學一做”

堅持領導帶頭、以上率下，充分發(fā)揮領導干部的表率作用

習近平總書記強調(diào)：“領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。”在三項黨內(nèi)教育中，領導機關和領導干部的帶頭示范發(fā)揮了關鍵作用。黨的十八大后，中央政治局制定并帶頭執(zhí)行關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，為開展教育實踐活動打下了重要思想基礎和工作基礎。按照黨中央關于教育實踐活動首先在中央政治局開展的精神，中央政治局用6個半天時間召開專門會議，圍繞落實中央八項規(guī)定進行對照檢查，分析“四風”方面存在的問題，開展批評和自我批評，研究提出加強作風建設的措施及制度規(guī)定，為全黨開展教育實踐活動樹立了標桿。習近平總書記和其他常委同志分別選擇一個省區(qū)作為聯(lián)系點，親力親為，進行全程指導。在“三嚴三實”專題教育中，習近平總書記主持中央政治局集體學習，就踐行“三嚴三實”進行研討交流體會;中央政治局圍繞帶頭踐行“三嚴三實”召開專題民主生活會，進行黨性分析，開展批評和自我批評，研究加強黨風廉政建設、加強中央政治局自身建設的措施。在“兩學一做”學習教育中，中央政治局又召開專題民主生活會。習近平總書記以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會，體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員堅如磐石的黨性觀念、以上率下的領袖風范、從嚴從實的執(zhí)政品格，為全黨作出了表率。

一個實際行動勝過一打綱領。領袖的率先垂范就是鮮明的旗幟，產(chǎn)生了強大示范效應和傳導效應。各級領導班子成員特別是主要負責同志自覺向習近平總書記看齊、向黨中央看齊，帶頭認真學習、帶頭聽意見查找問題、帶頭抓好整改落實。廣大黨員積極參與，一級做給一級看、一級帶著一級干，以責任傳導壓力、以壓力推動落實，保證了黨內(nèi)教育的各項舉措落到實處，取得了實實在在的成效。