本刊記者
近年來,深圳市委以標準化引領、系統(tǒng)性建設、集成式發(fā)展的思路,積極構建開放、集約、共享的“1+10+N”黨群服務中心體系,推動城市基層黨建向縱深發(fā)展。
深圳市深南中路1033號,一年前還處于廢舊閑置狀態(tài)的檔案大廈(1至4層),如今改造一新,成為功能豐富的深圳市黨群服務中心。2018年“七一”前夕,深圳市、區(qū)兩級黨群服務中心正式揭牌啟用。與此前已經(jīng)建成的1039個街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務樓宇等領域黨群服務中心,共同構成完整的三級黨群服務中心體系。這就是深圳市委規(guī)劃的“1+10+N”黨群服務中心聯(lián)盟。他們考慮到,在高樓林立的城市里,基層黨組織如果沒有陣地、沒有依托,區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、堡壘作用就會缺乏發(fā)力支點。點多面廣,服務體系已經(jīng)建立,也帶來一個問題:日常溝通與管理如何實現(xiàn)?深圳市通過“智慧黨建”信息系統(tǒng),對全市所有基層黨組織、所有黨員進行聯(lián)網(wǎng)管理,其終端從上到下延伸到每個街道社區(qū),從點到面發(fā)散到每個支部,實現(xiàn)基層黨組織情況“一捅到天”,上級部署要求“一插到底”,與黨群服務中心體系相互融合,形成跨行政區(qū)域、跨組織架構、跨行業(yè)系統(tǒng)的信息化格局和服務網(wǎng)絡,為強化基層黨建引領基層治理,營造共建共治共享社會治理格局提供技術支持。
深圳緣何大手筆建造黨群服務中心?事情要從2017年3月說起。為進一步找準基層黨建存在的突出問題,找出有效的對策措施,深圳市當時對全市基層黨建開展調(diào)研,形成89篇、近百萬字調(diào)研報告。隨后,根據(jù)調(diào)研中提出的問題,深圳市委出臺《關于加強黨群服務中心建設管理的意見》在內(nèi)的11個制度文件。有了文件作指導,深圳黨群服務中心的定位從一開始就很明晰:堅持以人民為中心的發(fā)展思想,大力推進黨群服務中心建設,打造向黨員開放、向群眾開放的共享空間,構建具有政治功能、服務功能、融合功能的紅色家園,整合各種資源,為黨員和群眾提供綜合性服務的支撐平臺。
深圳黨群服務中心的標志是由三葉草與黨徽共同組成的一個心形。許多黨員、群眾表示,“每次看到這心形標識、工作人員的紅馬甲,就感到特別親切,覺得黨組織就在身邊”。全市1000多個黨群服務中心都懸掛全市統(tǒng)一的標識和標牌,工作人員統(tǒng)一著裝、佩戴工作牌,黨員佩戴黨徽上崗。中心布局普遍設教育培訓、談心談話、宣傳展示、圖書閱覽、群團活動、志愿服務、便民服務、文體活動等功能設施,并因地制宜完善功能設置。如南山區(qū)粵桂社區(qū)黨群服務中心結合漁村文化,設置了風俗博物館。華強北商圈黨群服務中心周邊企業(yè)多,因此開設起每周一課的商學院。另外,各區(qū)黨群服務中心實行錯時服務,所有設施面向黨員和群眾免費開放,合理確定開放和服務時間,周末、節(jié)假日也適時開放。
按深圳建成區(qū)900平方公里計算,現(xiàn)在平均不到1平方公里就有一個黨群服務中心。建好只是一方面,關鍵是要用好,突出陣地吸引力。與街道社區(qū)進行區(qū)域統(tǒng)籌是一項有益的嘗試,能夠有效破除不同層級、不同行業(yè)、不同領域互相分割的障礙。“雙贏”的例子不少:龍華區(qū)民治街道北站社區(qū)黨群服務中心由社區(qū)黨委牽頭成立黨建聯(lián)盟,定期召集駐社區(qū)單位、企業(yè)和各領域黨組織開會研究解決具體問題,社區(qū)治理由以前“各家自掃門前雪”變成現(xiàn)在“眾人拾柴火焰高”。高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨群服務中心下設14個黨建服務站,整合黨建資源舉辦企業(yè)高管和黨務工作者培訓班,培育了大疆、光啟、百度等一批非公企業(yè)黨建先進典型,發(fā)揮了“黨建孵化器”作用。