既扶志又扶智，一個高中生對于精準扶貧的一點思考

葉峰源

我平日里幾乎天天都收聽中央人民廣播電臺新聞和報紙摘要節(jié)目，經(jīng)常聽到習(xí)主席關(guān)懷國計民生的事跡，尤其是他對精準扶貧工作傾注了大量心血。

通過進一步收集資料，我深知我國現(xiàn)階段還是一個發(fā)展中國家，雖然在諸多領(lǐng)域和基礎(chǔ)建設(shè)方面取得了舉世矚目的成績和進步，但處于貧困狀況的人口還很多也是很嚴峻的現(xiàn)實。據(jù)國家統(tǒng)計局于2018年2月1日發(fā)布《2017年全國農(nóng)村貧困人口明顯減少，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入加快增長》文件中的數(shù)據(jù)顯示，通過對分布在全國31個省的16萬戶家庭進行抽樣調(diào)查，以國家農(nóng)村貧困標準（2016年貧困線約為人均年純收入3000元）測算，截止2017年末全國農(nóng)村貧困人口3046萬人，比上年末減少1289萬人。數(shù)據(jù)還指出，西部農(nóng)村貧困人口最多，高達1634萬人，再次是中部農(nóng)村貧困人口為1112萬人，東部農(nóng)村貧困人口最少為300萬人。按省來看，2017年各省農(nóng)村貧困發(fā)生率（貧困發(fā)生率，指的是低于貧困線的人口占全部人口的比例）普遍下降至10%以下。其中，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至3%及以下的省份有17個，包括了北京、天津、河北、廣東、重慶等。可以看出，2017年貧困人口較上年減少了1289萬人，政府的扶貧工作取得了重大進展。但是農(nóng)村貧困的重點區(qū)域中西部占全國農(nóng)村貧困人口的90%左右，中西部的扶貧工作還任重道遠。比起中國現(xiàn)有人口13.9億來說，3046萬人只占了2.19%，然而對于這2.19%的人口來說，生活條件的艱苦是我們這些城里人難以想象的，急需得以徹底改善。

黨的十九大報告強調(diào)，“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”。我個人認為，扶貧的重點在于扶志與扶智，“授之以漁”，從根本上解決貧困問題。扶貧同扶志扶智相結(jié)合，確立的不僅是打好扶貧攻堅戰(zhàn)的遠大志向和堅定目標，還確立了在扶貧工作中要運用各種智慧手段去實現(xiàn)這一宏偉目標。如何真正落實扶貧與扶志扶智相結(jié)合？如何真正做到精準扶貧？

帶著這個問題，通過社會實踐時對我的一些參與了國家精準扶貧實際工作長輩親友的訪談，我感到國家對扶貧工作的重視程度非常高。令我又回想起我初中時參加為期20天的雷勵2015慈善青年營，那場活動是在貴陽貧困山區(qū)黔西南貞豐舉辦，我們跋涉群山峻嶺，在簡陋的校園里安營扎寨，生火做飯，深入貧困山區(qū)老百姓的普通生活，幫助當?shù)卮筇镄W(xué)建設(shè)校園硬化操場，與當?shù)貙W(xué)生分享心得組織晚會，那時看到的一幕幕貧困的景象令我永遠不能忘懷，對于國家的精準扶貧行動，我的感慨油然而生：一方面感慨精準扶貧推廣力度之大，切實幫助貧困群體盡快脫貧工作之巨；另一方面通過一些調(diào)察走訪和思考，也從中看到目前扶貧工作中還存在著些的一些問題。

下面結(jié)合所見所聞所想對扶貧工作中發(fā)生的問題進行粗淺思考，并大膽提出一些在實施精準扶貧過程中的可能的解決方案：

一、精準扶貧要扶真貧

按照親友幫扶過所在當?shù)啬壳暗恼撸毨舻恼J定是要在家庭年收入在3600元以下，否則不能作為扶貧對象。在親友碰到這樣一家人：一家五口，其中一人在外務(wù)工，月收入兩三千元，家里剩下的四人中兩人殘疾、兩個孩子讀書。按照國家政策規(guī)定，他們家年收入超過了30000元，不屬于貧困戶范疇。但是現(xiàn)實中家有兩人殘疾，醫(yī)療費用遠比正常人花費要大，兩個孩子在讀書，他們也沒有能力掙錢，實際家庭生活非常貧困，但又無法享受國家扶貧的政策。這只是剛好在他身邊碰到的一個例子，那是不是其他地方也會存在相似的情況？在這種情況下，政策是要一刀切還要根據(jù)實際情況特殊處理？特殊處理又會帶來哪些管理上的漏洞？

在這種情況下，如果根據(jù)大數(shù)據(jù)的測算，利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，算出每個家庭的實際花費，按照當?shù)氐奈飪r水平將每戶的補助金額調(diào)整成為按每人所需的金額，通過系統(tǒng)性工程的建立從實際角度出發(fā)來彈性調(diào)整。而針對殘疾人：1、因為沒有勞動能力，需要進行生活補貼 2、大致算出在當?shù)匚飪r水平下他所需要的生活費用 3、針對他的殘疾情況，找到他力所能及的勞動項目進行培訓(xùn)后由因殘而無法創(chuàng)造價值轉(zhuǎn)變?yōu)殡m殘卻可以找到適合其生存的價值再造。

在社會主義進程中，我們不想落下任何一個人，因而我認為精準識貧是十分必要的。針對上述情況，我認為不應(yīng)采取一刀切的方式，而應(yīng)首先對貧困的具體原因進行分類，找到各個原因下的貧困人群進行相應(yīng)補助。可以利用大數(shù)據(jù)的手段對于貧困人群的收支狀況進行分析，進而進行合理的“按需分配”，以達到精準識貧的目的，避免資金的損失與浪費以及真正需要補助的家庭的“掉隊”。

另外，親友在扶貧過程中，還發(fā)現(xiàn)精準扶貧中常常需要涉及對戶申報中的真實性審核存在一些漏洞。

目前低保戶的申請標準流程是：

1、由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以委托村民委員會、居民委員會代為提出申請。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評議、信息核查等方式，對申請人的家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況進行調(diào)查核實，提出初審意見，在申請人所在村、社區(qū)公示后報縣級人民政府民政部門審批。

3、縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批準，并在申請人所在村、社區(qū)公布；對不符合條件的申請不予批準，并書面向申請人說明理由。

但在實際操作中，由于流程沒有執(zhí)行到位，相關(guān)機構(gòu)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致目前一些地區(qū)生活條件超出低保戶的家庭或個人也成了低保戶，而一些真正低保群體反而無法申請到低保金。情況之一：有門路有關(guān)系的人為家庭條件普通但優(yōu)于低保條件的親戚朋友申辦了低保戶；情況之二：為弱化工作中的干群矛盾，將領(lǐng)取低保金做為維穩(wěn)的條件交換。

筆者認為，低保戶不能成為一種牟取利益的手段，它是一項真正為民的系統(tǒng)工程。貪婪之心，人皆有之，因而相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)管顯得尤為重要。然而，人治不如法制，如果能通過信息技術(shù)的手段對貧困戶進行評估，讓沒有私心的計算機成為法的代言，或許上述問題能得到更好的解決。當然，這可能會造成一定的成本，但是總比將資金流入不法分子的手中要好得多。

通過上述案例可以看出，導(dǎo)致貧窮問題的根本原因不是收入不高，殘疾人保障政策不到位，醫(yī)療保障體系不足，而是貧困戶因為受到知識水平、地理位置等種種的條件限制而無法通過自己的勞動和付出創(chuàng)造價值，創(chuàng)造財富。目前所采用常規(guī)的扶貧政策只是給予資金和物質(zhì)幫扶，不僅無法精準還容易導(dǎo)致新的問題產(chǎn)生。首先因為要將扶貧資金給予真正貧困戶就涉及到如何甄別和管理，無形中增加了扶貧成本，使得扶貧工作陷入繁瑣低效的事務(wù)性工作；其次低保戶認定無疑給人貼上標簽，強化了人貧不僅不可恥，而且還可以不勞而獲，這樣的貧是永遠扶不完的。低保的作用僅僅只能作為貧困戶基本生活的保障，他們的致富之路還應(yīng)該由他們通過努力和汗水走出來。讓每個人都通過自己的勞動獲得收入獲得尊嚴，扶貧工作中出現(xiàn)的問題才能進一步解決。

二、精準扶貧要真脫貧

解決了人的思想觀念問題，那么扶貧工作的重點就是如何真扶貧，如何讓貧困戶通過系列勞動獲得收入。只有培育貧困地區(qū)和貧困戶提高收入的內(nèi)生動力，才能真正讓困難地區(qū)的老百姓真正脫貧。這些年來，國家大力發(fā)展新三農(nóng)，發(fā)展綠色三農(nóng)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展永遠離不開人的參與，更需要充足的勞動力才能托起綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此必須將脫貧工作與各地的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目相結(jié)合，通過大力發(fā)展一、二、三產(chǎn)融合，將扶貧資金結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)和創(chuàng)造更多勞動崗位，積極吸納貧困勞動力，甚至吸納有一定勞動能力的殘疾人，讓他們獲得勞動收入，特別是要重點培育一些典型，通過經(jīng)驗推廣，確實讓人們能看到通過勞動可以脫貧。從這一點上看，從扶貧到脫貧，應(yīng)該是一個系統(tǒng)性的工作，不能為扶貧而扶貧，全社會都應(yīng)該樹立為長遠脫貧而扶貧的正確觀念。

三、精準扶貧要重科技

收音機里經(jīng)常聽到“科技扶貧”的說法，從調(diào)研中看，大部分人都聚焦在用新品種、新方法、新技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)種植成果，預(yù)防病蟲害，選育優(yōu)良品種這些服務(wù)農(nóng)業(yè)的工作上，而科技在這方面助力扶貧是值得大力推廣的。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一些問題，比如：扶貧款真正的使用以及對扶貧對象精準畫像的問題，我在思考，身處信息科技的今天，在農(nóng)業(yè)扶貧的過程中，能否用數(shù)據(jù)與信息科技的手段，真正全流程的管控扶貧資金落到實處，并對其使用進行考核，評估其使用效果。扶貧對象評估也是一個動態(tài)的過程，如果可以通過大數(shù)據(jù)的方式，對其行為進行精準的畫像，這將對上述問題的解決起到革命性的改變。

從另一個角度上看，這不是給錢給東西的扶貧，而是花錢花精力的扶貧，是為了更好扶貧的前期投入，是一個間接地輔助扶貧，是一個不會立竿見影的扶貧，但我覺得它的作用是長久的、是系統(tǒng)的、是有效的。

綜上所述，通過整合扶貧資源，結(jié)合時代特點當?shù)靥厣虻刂埔说貙嵤┚珳史鲐殹a(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧。通過市場資源合理配置，積極發(fā)展農(nóng)村合作社等集體經(jīng)濟，解決勞動成果轉(zhuǎn)化，確確實實讓貧困地區(qū)或貧困人群有盼頭，工作有抓手，做到真脫貧，不返貧。而我作為一名即將畢業(yè)的高中生，我大學(xué)專業(yè)的目標，就是信息技術(shù)，通過實踐讓更多人關(guān)心、支持、投入到信息扶貧、數(shù)據(jù)扶貧工作中去，我要學(xué)習(xí)更多的信息化系統(tǒng)化相關(guān)知識，最終把所學(xué)應(yīng)用到實踐中去。

或許我一個人的力量非常有限，但我堅信使命的力量，有信息數(shù)據(jù)科技發(fā)展的助力，精準扶貧的星星之火，一定在我輩可以燎原！