推進中國軍官職業化的阻礙與對策研究

胡冰

摘 要：軍官職業化是社會不斷發展的重要產物，是人類戰爭形式日益革新的必然結果。本文就推進中國軍官職業化的阻礙與對策進行深入地研究。

關鍵詞：軍官職業化 阻礙 對策

1 引言

軍官職業化所指的是國家按照軍隊職能使命的要求，以維持軍官團隊為基礎，依據相關法律創建對應的培養、選拔、退役以及激勵等制度。使得軍官可以在服役階段享受各類優厚的待遇以及社會報償等，在退役以后能夠獲得基本的生活保障。軍官職業化源自于西方國家，是外軍人事管理的重要組成部分，對于招攬人才、穩定軍心有著非常重要的作用。

2 推進中國軍官職業化的阻礙

2.1 思想認識不足

因為我們國家獨特的軍情與國情，再加上傳統思想的影響，很多軍隊干部對于全面貫徹軍官職業化依然有著思想認識不足的問題。所以，需要針對思想認識方面的誤區進行充分的分析。當前，其思想認識誤區主要有以下三點：第一，誤以為軍官職業化以后的高收入不符合現階段的國情；第二，擔憂執行軍官職業化會對軍隊的本質造成影響；第三，擔心實施軍官職業化以后會產生“鐵飯碗”的思想。

2.2 軍事財力供給能力有限

軍官職業化的落實需要大量的軍費投資而提供相應的財力支持，而軍費的增加完全依托于GDP的增長。由我們國家社會經濟的運行狀況而言，經過四十年的改革開放，我國經濟發展已進入到結構轉型、改善增長模式的關鍵階段，各類矛盾日益顯著，社保、教育以及醫療等民生工程急需大量資金投入，再加上全球金融危機的影響依然存在，導致軍費投資供給不足。

2.3 現行軍官人事管理制度不完善

伴隨我們國家軍事制度改革進程的日益加速，我國軍隊的軍官人事管理機制的變革與改善同樣在不斷深化，然而與軍官職業化的需求依然有著較大的差距。第一，軍官“入口”的制度安排依然有著非常大的改善空間。第二，在軍官的運用過程中，各式各樣的制度還沒有全面執行軍官職業化的制度。第三，軍官“出口”的籌劃仍然處于職業化安置和計劃性安置的轉型時期。

3 加速推進中國軍官職業化進程的對策

3.1 加強思想認識

我們需要轉變以往的軍事管理方法與理念，牢牢樹立起“人才是最關鍵的戰略性資源”的管理思想，加快創建軍隊人力資源管理制度的步伐，運用各種各樣的方式培育與打造一支可以駕馭信息化戰爭的專業軍事人才團隊，此是新時代產生較強綜合作戰能力以及整體性競爭優勢的重要基石，其同樣是明確我國軍隊創建品質又或是戰爭勝負的核心所在。

3.2 創建完善的退役安置制度

第一，加強自主擇業政策的吸引力。通過法律規定的方式提升自主擇業干部所處的地位，妥善處理好養老、就醫等相關問題，伴隨經濟社會的快速發展，薪資待遇平穩提升，需要加強自主擇業政策的吸引力。第二，對于營職以下的干部人員，依然運用計劃分配的形式實施轉業安置，擴展途徑、充分挖掘潛力、優化方法，同時需增強對于軍轉干部的教育培訓，以加強其競爭力。第三，創建完善的淘汰制度。除了根據服役年限安排軍官退役以外，還需按照軍官的專業素質、身體素質以及具體表現等狀況進行相應的退役安排。每個年份定期針對軍官實施考評，連續三年時間不達標的，作退役安排。第四，設置退役管理部門。將當前我們國家所執行的較為零散的各部門負責管理的退休、離休以及轉業等相關事宜聚集起來，加強與地方社會保障與人力資源部門間的交流，處理部隊人員的各種問題。

3.3 建立有效的激勵制度

軍官職業化最為明顯的特征便是激勵軍官在軍隊長期性服役，此便需創建起一套和職業化相應的激勵制度，以激發軍官為國防事業奉獻的積極性。嚴格遵守貢獻積累準則，針對部隊軍官實施多樣化的綜合報償體系。也就是軍官的各式各樣待遇，不再以較為單一的當時所任職務為指標，而是需要以當前職務、歷任職務以及各職務所擔任時間的多少等相關因素為指標。職務提升可以提升相應的待遇，職務不提升卻有一定功績的軍官，同樣能夠提高有關的待遇。多樣化的綜合報償形式，可以合理高效地調整各個軍官間所存在的利益關聯，其對保持軍官職務穩定，激勵軍官在本職崗位中建功立業，淡化了單一尋求職位理念，消除急功近利觀念，均是非常有益的，因此急需創建起有效、完善的激勵制度。

3.4 健全軍官職業培訓機制

正規的軍官培訓制度是軍官職業化的配套制度。所有軍官人員的職業發展規劃，均需是培訓、任職交替實施的過程，所有的崗位變化，均需要通過有關的任職教育。所以，需要將培訓目標聚集于綜合素質較高的新型軍事人才，加強以信息系統為基礎的體系作戰能力為中心，創建起各個不同層級各式各樣軍官職業培訓目標機制，盡可能的加強軍事職業技能、職業意識以及職業道德等方面的培訓。除此之外，需要創建產生院校培育和軍隊訓練連接、國民教育和軍事教育共同發展、國外培訓和國內教育相互融合的基本性布局。更深層次地改善當前軍隊所執行的軍兵種交叉培訓形式，建立完善一次性培訓達成綜合能力培育制度，創建軍隊、學校以及機關等相互聯合的聯訓體制，不斷擴展培養途徑，合理運用海外留學、網絡教學等方式全面挖據國內、國外的教育資源，不斷優化軍官追蹤培養運用體制。

4 結論

總而言之，軍官職業化是一個系統化的工程，需要從創建中國特色軍官職業化制度著手，牢牢把握分類管理、軍官服役、選拔干部以及任職資格等相關問題，合理明確各種人才的發展渠道，盡可能達到關鍵過程與重要領域的突破。需精準定位職業化發展的主要方向，積極摸索軍官職業化的基本規律，創建起滿足時代發展需求、具備中國特色的軍官職業化發展機制。

參考文獻

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