納稅服務信息化探究

張敬宇　修凱傳

摘 要： 納稅服務信息化之所以會引起社會各界廣泛關注，在于其突破了傳統辦稅過程中途徑單一、模式老舊等問題，為納稅人提供了便利的同時，減少了納稅成本。為深入貫徹落實國務院“互聯網+政務服務”工作部署及自治區全面推廣聯合網廳的工作要求，各地稅務機關堅持以納稅人需求為導向，快速深入的推廣網上辦稅方式，推進納稅服務信息化的步伐。本文借助案例分析、文獻研究等方法，結合基層稅務工作實際經驗，圍繞互聯網+背景下納稅服務信息化在實踐中遇到的問題進行分析，給出針對性意見和解決辦法。

關鍵詞：納稅服務 信息化 納稅服務體系

一、納稅服務信息化相關概念

1.1納稅服務。納稅服務的概念最早是出現在二戰末期的美國聯邦稅務局，在我國的《納稅服務文件匯編》中，納稅服務司對納稅服務的概念也做出過如下定義：納稅服務是指稅務機關在征收管理過程中，根據稅收法律、行政法規的規定，通過一系列的途徑、采取各種手段方式，為納稅人提供的規范、全面、便捷、經濟的各項服務措施的總和。隨著新征收管理法的出臺及實施細則的發布，納稅服務規范有了更加明確的法律依據，這一系列法律條文的出臺，對征納雙方都提出了更加明確的要求，稅務機關要切實履行為國聚財、為民收稅、服務大眾的義務，切實保障納稅人的各項權利落到實處。

1.2納稅服務信息化。納稅服務信息化就是將現代信息技術廣泛應用在納稅服務過程中，通過征稅主體向納稅主體提供涵蓋稅收立法、稅收司法、稅收行政等在內的服務，提高納稅服務質效，實現納稅服務工作的信息化、現代化。實現便民辦稅、解決納稅人多頭跑、重復跑的問題都需要以納稅服務信息化為依托，對傳統納稅服務理念進行適當調整，在互聯網領域滿足納稅服務變化的需求。稅務機關應充分利用大數據平臺的篩選與應用、安全運維管理、納稅服務實時監控等功能提高納稅服務質量，提高納稅人服務滿意度。

二、通遼市稅務局納稅服務信息化存在的主要問題

2.1信息化涉稅平臺尚不完善。2018年7月，國地稅征管體制改革的序幕正式拉開，原通遼市國家稅務局、原通遼市地方稅務局正式合并為國家稅務總局通遼市稅務局，在改革期間納稅人享受一廳通辦、一鍵咨詢等便利服務的同時，部分企業納稅人會發現，原國稅系統使用的辦稅平臺----聯合網上辦稅服務廳與原地稅的信息化平臺----電子稅務局并沒有及時升級更新，納稅人辦理涉稅業務仍需要登錄兩個不同的系統，分別進行各項稅種的申報及相關業務的處理，并且部分使用率極高的涉稅模塊功能并不完善，例如在外地企業到當地施工時需要開具的跨區域涉稅事項報告業務中，納稅人雖然可以通過聯合網上辦稅服務平臺進行報驗登記，但無法在網廳完成增值稅預交稅款的申報，這就導致外地企業必須到當地機關繳納稅款，無法享受納稅服務信息化帶來的改革紅利。

2.2稅務工作者信息化業務能力亟待提高。納稅服務信息化的發展為稅務部門提高納稅服務能力、簡化辦稅流程提供了強有力的基礎，使涉稅業務的辦理突破了時間、空間上的雙重限制，極大的節約了稅收征收成本，也降低了企業的交通運輸成本。但在互聯網信息技術與稅收業務相結合的過程中，部分稅務工作者無法適應新形勢下的納稅服務新模式，不能積極主動的更新自身知識體系，對納稅人提出的在信息化端涉稅業務辦理中遇到的難題，不能給出準確、及時的回復。部分稅務工作者不能主動提高稅收信息化業務素質，無法熟練掌握信息化業務知識，導致納稅服務信息化無法充分發揮作用。

2.3信息化納稅服務平臺宣傳不到位。網上辦稅平臺與自助終端辦稅是近年來推廣的新型辦稅方式，與傳統的辦稅服務廳窗口辦理方式相比較，需要納稅人具有更強的信息學習能力和較強的自主性，而據納稅人滿意度調查問卷顯示，納稅人普遍反映稅務部門宣傳方式單一，以宣傳片和口頭告知為主，對網上辦稅平臺的宣傳輔導缺乏針對性。而一部分個體工商戶納稅人由于受到文化程度的限制等原因，無法在廣泛而概念式的宣傳方式下熟練掌握網廳操作規程。

三、完善納稅服務信息化的相關對策

3.1加強納稅服務信息化平臺的建設和完善。完成原國地稅網上辦稅平臺的整合升級，根據全面、創新、便捷、一體化原則，以提高系統操作穩定性、信息安全性、服務高效性為實現目標，搭建應用系統統一、數據存儲穩定的網絡辦稅服務系統。并在此基礎上，進一步擴大電子化辦稅的范圍，力求實現所有涉稅事項均可在網絡辦稅平臺進行登記、備案和審批，簡化涉稅事項辦理程序，各環節多次重復采集優化為登記時一次性采集，多流程重復報送涉稅資料改為電子資料自動收集等。同時擴寬納稅人網上辦稅問題反饋渠道，及時、準確的回復納稅人在網絡涉稅平臺遇到的各種問題，真正實現納稅服務零距離，打破納稅人與稅務工作人員之間的時間、空間阻礙。

3.2提高稅務工作者及納稅人信息化業務水平。在全面推進網上辦稅平臺的同時，制定“套餐式”系列服務方案，多錯并舉。定期組織業務骨干深入企業開展“送政策、問需求、解困惑、優服務”等活動，通過與納稅人零距離交流或召開稅企懇談會、政策解讀會、建議征集會等形式虛心聽取納稅人對網上辦稅服務模式的意見建議和涉稅訴求，并通過舉辦業務培訓的形式，使廣大的稅務工作人員及納稅人詳細的了解聯合網廳等網絡辦稅平臺的登陸使用方法及常規性的業務流程，最大限度的方便納稅人，加速網上辦稅模式的全面推廣，提高納稅人納稅服務滿意度。

四、結語

納稅服務信息化就是以信息技術為依托，充分發揮現代化信息技術對納稅服務創新的支撐作用，簡化涉稅流程，提高服務質效。本文對納稅服務信息化的概念、推廣過程中遇到的問題及解決對策進行了詳細的分析和介紹，稅務部門要不斷創新納稅服務手段，積極拓展“互聯網+”思維，致力于打造“一條龍”信息化實體辦稅體系，全面提升納稅服務水平。

參考文獻

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[4] 鄭一驍.電子政務視角下納稅服務優化研究—以上饒市地稅局為例[D].江西財經大學，2018

作者簡介：張敬宇（1990—），女，漢族，內蒙古通遼市開魯縣，內蒙古民族大學經濟管理學院；

修凱傳（1986年3月—），男，蒙古族，內蒙古通遼市，研究方向：公共管理

工作單位：內蒙古民族大學經濟管理學院公共管理專業2017級研究生

注：本文獲NMDSS1821項目資助。