大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)政府服務(wù)的研究

何璐璐　姜雨峰

大數(shù)據(jù)時(shí)代下對(duì)政府服務(wù)的研究

何璐璐姜雨峰

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)吉林長(zhǎng)春130000）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)一詞受到越來(lái)越多的關(guān)注。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的信息技術(shù)發(fā)展對(duì)政府服務(wù)工作起到了推動(dòng)作用，但是也帶來(lái)了相應(yīng)的挑戰(zhàn)。文章從大數(shù)據(jù)角度出發(fā)，首先解釋大數(shù)據(jù)的相關(guān)概念及特點(diǎn)，其次比較大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府服務(wù)與傳統(tǒng)政府服務(wù)的不同，從而突出大數(shù)據(jù)時(shí)代下優(yōu)化政府服務(wù)的必要性，最后分析大數(shù)據(jù)下政府服務(wù)存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

大數(shù)據(jù)；政府服務(wù)；對(duì)策

1 大數(shù)據(jù)的相關(guān)概念及特點(diǎn)

1.1 大數(shù)據(jù)的概念

大數(shù)據(jù)又稱為巨量資料，指的是所涉及的數(shù)據(jù)資料量規(guī)模十分巨大并且無(wú)法用人腦甚至軟件工具來(lái)測(cè)量，在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到提取、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策更為迅速的資訊。

1.2 大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)

大數(shù)據(jù)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

首先是規(guī)模性。大數(shù)據(jù)的規(guī)模性指數(shù)據(jù)量巨大以及其規(guī)模完整性。數(shù)據(jù)存儲(chǔ)從TB擴(kuò)大到ZB。這和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、信息技術(shù)的發(fā)展密切相關(guān)。實(shí)質(zhì)上，數(shù)據(jù)的數(shù)量大小并不重要，重要的是數(shù)據(jù)本身的完整性。

其次是高速性。主要表現(xiàn)為大數(shù)據(jù)的移動(dòng)性。在現(xiàn)實(shí)中則體現(xiàn)在對(duì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)實(shí)地的需求上。隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，人們對(duì)數(shù)據(jù)的需求更加普遍。

再次是價(jià)值性。這個(gè)特點(diǎn)是大數(shù)據(jù)運(yùn)用最為重要的意義。只要合理利用數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的分析，將會(huì)得到很高的價(jià)值回報(bào)。

最后是多樣性。它是指數(shù)據(jù)來(lái)源有多種途徑。這表明需要在種類多樣化的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)其之間的關(guān)聯(lián)。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種設(shè)備通過(guò)信息技術(shù)連成了一個(gè)整體。個(gè)人不僅可以獲取信息，也可以作為信息的制造者和傳播者。

2 大數(shù)據(jù)對(duì)政府服務(wù)的影響

2.1 與傳統(tǒng)政府服務(wù)比較

表1　大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)政府服務(wù)對(duì)比

2.2 優(yōu)化政府服務(wù)的必要性

2.2.1 為公眾提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)

隨著大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，公眾對(duì)政府服務(wù)也提出了更高的要求，政府需要借助信息化技術(shù)來(lái)為公眾提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，因此應(yīng)將“以公眾需求為中心”作為各級(jí)政府部門(mén)服務(wù)的理念，以公眾滿意度為指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)政府的服務(wù)。

2.2.2 助于服務(wù)決策的民主化

之前由于技術(shù)的有限，政府在制定政策的過(guò)程中，只能在小范圍內(nèi)征求公眾的意見(jiàn)，但不能代表大眾的想法。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，公眾可以通過(guò)政府提供的政府網(wǎng)站、電子郵箱等途徑直接表達(dá)自己的觀點(diǎn)和看法，然后政府通過(guò)這些途徑及時(shí)查看公眾需求，從而制定出科學(xué)準(zhǔn)確的服務(wù)政策；并且將實(shí)施情況反映給民眾，不斷進(jìn)行完善，從而提高政府服務(wù)的科學(xué)性和民主化。

2.2.3 推進(jìn)政府服務(wù)全面化

政府在提供服務(wù)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持平等原則。全國(guó)范圍內(nèi)各級(jí)政府部門(mén)的情況各不相同。將互聯(lián)網(wǎng)與政府服務(wù)體系相結(jié)合，對(duì)不同地區(qū)制定不同的服務(wù)政策，從而解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)的服務(wù)問(wèn)題，從而發(fā)揮各省市的自身優(yōu)點(diǎn)。從而提高政府的服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)的全面化。

3 大數(shù)據(jù)時(shí)代下政府服務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題

3.1 缺乏大數(shù)據(jù)人才

大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)是數(shù)據(jù)信息量大、來(lái)源廣等特點(diǎn)。我國(guó)在大數(shù)據(jù)發(fā)展方面起步較晚，還沒(méi)有形成專業(yè)的數(shù)據(jù)采集、整合與分析產(chǎn)業(yè)。而且現(xiàn)有的專業(yè)人才還不能完全達(dá)到其要求，相關(guān)培訓(xùn)也存在空缺，從而導(dǎo)致對(duì)該方面的人才極其短缺。

3.2 “數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象蔓延

數(shù)字鴻溝指在全球數(shù)字化發(fā)展過(guò)程中，不同國(guó)家、地區(qū)之間由于對(duì)信息應(yīng)用程度的不同以及創(chuàng)新差別而造成的“信息落差”和貧富分化，進(jìn)而導(dǎo)致在信息化時(shí)代所面臨的機(jī)遇差異很大。由此看出，如果不采取相應(yīng)的措施，政府的服務(wù)只是針對(duì)少數(shù)人。如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，消除數(shù)字鴻溝問(wèn)題，將是政府服務(wù)的重要難題。

3.3 數(shù)據(jù)安全問(wèn)題

在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)的要求越來(lái)越高，但是政府在運(yùn)用數(shù)據(jù)的過(guò)程中，可能會(huì)存在泄露隱私風(fēng)險(xiǎn)。政府在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)也會(huì)涉及到公眾的隱私，所以大數(shù)據(jù)給政府服務(wù)提供了方便的同時(shí)也帶來(lái)了安全問(wèn)題。如果不能保障公眾的信息安全，那么公眾將會(huì)對(duì)政府失去信心，從而影響政府自身形象。

4 建議

4.1 加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)方面的人才培養(yǎng)

我國(guó)政府在加強(qiáng)服務(wù)能力的過(guò)程中，還要提高服務(wù)能力。對(duì)此政府應(yīng)加大培訓(xùn)有關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)方面的人才，從而促進(jìn)大數(shù)據(jù)的發(fā)展。這樣也對(duì)政府工作人員提出了更高的要求，需要他們能夠靈活運(yùn)用計(jì)算機(jī)。這樣才能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的整理，并對(duì)其進(jìn)行分析，從而發(fā)揮數(shù)據(jù)的真正價(jià)值，也能提高政府服務(wù)的準(zhǔn)確性。

4.2 警惕“數(shù)字鴻溝”的繼續(xù)蔓延

政府可以根據(jù)不同地區(qū)情況，采取不同的解決方法。對(duì)于西部地區(qū)需加強(qiáng)電子政府服務(wù)的實(shí)用性，對(duì)于東部地區(qū)則應(yīng)在實(shí)用性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)服務(wù)的好用性。推進(jìn)農(nóng)村電子社區(qū)建設(shè)，還應(yīng)完善政府的服務(wù)手段，這樣在農(nóng)村無(wú)法普及互聯(lián)網(wǎng)的情況下，農(nóng)民也能通過(guò)其他渠道參與政府服務(wù)。

4.3 建立數(shù)據(jù)安全保障體系

數(shù)據(jù)安全不僅關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的安全，對(duì)公民個(gè)人來(lái)說(shuō)十分重要的。在大數(shù)據(jù)下機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，政府應(yīng)該根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)測(cè)可能會(huì)發(fā)生的事件，并采取應(yīng)急措施，從而提高政府自身的服務(wù)能力，讓公眾更加信任政府，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

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10.3969/j.issn.2095-1205.2019.01.76

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2095-1205(2019)01-132-02