戴紅彬 楊建科
摘? ?要: 綠色發展既是經濟發展又不能過度透支環境,也就是說,綠色發展一方面要實現經濟的不斷發展,也要促進生態環境的持續優化,二者要共同實現,缺一不可。因此,描述綠色發展要同時考慮經濟、社會、環境等指標的共同作用。在研究能源結構對綠色發展的影響時,要考慮環境治理、產業結構升級、科學技術創新、外資利用等因素對綠色發展的影響。應從理論上分析影響綠色發展的可能因素,確定被解釋變量和主要解釋變量,同時加入一些控制變量;要收集獲取相關變量的歷史數據,并對部分數據進行加工處理,根據研究變量建立地區面板模型,研究我省綠色發展的影響因素;根據實證分析結果,能夠得出針對性建議。
關鍵詞: 能源結構; 綠色發展; 經濟發展; 生態環境
中圖分類號: F206? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼:? A? ? ? ? ? ? ?DOI:10.13411/j.cnki.sxsx.2019.01.010
文章編號: 1673-9973(2019)01-0054-07
第十八屆中央委員會第五次全體會議強調,要破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。牢固樹立并切實貫徹這“五大發展理念”,是關系我國發展全局的一場深刻變革,攸關“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方式和發展著力點,是我們黨認識把握發展規律的再深化和新飛躍,豐富發展了中國特色社會主義理論寶庫,成為全面建成小康社會的行動指南、實現“兩個一百年”奮斗目標的思想指引。黨的十八大提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局,“五位一體”總布局是一個有機整體,其中經濟建設是根本,政治建設是保證,文化建設是靈魂,社會建設是條件,生態文明建設是基礎。十九大報告進一步強調加強生態文明建設,實現兩個一百年目標和中華民族偉大復興。加強生態文明建設不僅是關系人民福祉的重大決策,更是全面建設社會主義現代化,實現中華民族偉大復興的重要基礎,研究我國綠色發展對促進生態文明建設具有深遠意義。筆者從模型的角度來研究綠色發展的影響因素,采用計量經濟方法研究能源結構對綠色發展的影響程度,對進一步促進我國綠色發展水平具有重要現實意義。
一、國內外研究現狀
(一)國外研究現狀
在國際學術界,沒有明確提出“綠色發展”的概念。關于“綠色發展”的研究大多是基于人類發展與生態環境之間的關系,通常的提法包括“綠色經濟”、“綠色增長”、“低碳經濟”等,雖然叫法不同,但本質沒有太大差別。[1]這里主要梳理了2000年以后的有關概念。Reardon(2007)從資源的角度出發,將“綠色經濟”定義為“資源、生態限制內最大化人類幸福”。[2]聯合國環境規劃署(UNEP2008)將“綠色經濟”定義為:“提高人類福祉、改善社會平等,降低環境風險,改善生態稀缺的經濟發展模式。”聯合國亞太經合會(UNESCAP2005)第五屆亞太環境與發展問題會議提出“綠色增長”的概念,認為綠色增長是環境可持續的經濟增長。[3]經濟合作與發展組織(OECD2009)發布《經濟增長:超越危機》,呼吁全球綠色增長,認為綠色增長是可持續發展經濟。[4]
Weaver(2005)認為,資源生產率的提高將是21世紀驅動和協調創新活動的主題,可持續發展的核心內容是綠色創新。[5]Barbier(2011)指出,發展中國家可以通過摒棄高污染、低效率的生產技術和能源專項實現低碳高效發展。[6]Makower(2012)認為:綠色低碳是面對新能源與氣候危機下,人類必須盡快適應未來的綠色前景進行變革。[7]2012年,在“里約+20”峰會上,全球各國進一步凝聚綠色發展的共識,刷新了綠色經濟模式的多元性。聯合國可持續發展大會更是將“綠色發展經濟”作為2012年的主題,旗幟鮮明地指出了全球經濟的發展方向,號召全球向綠色經濟過渡。羅馬俱樂部(2013)再次發布報告《2052:未來四十年的中國與世界》,就自然資源、經濟、能源、氣候、城市化等細節問題,對未來40年世界宏觀經濟的可能發展方向進行了預測。[8]總的來看,國外關于綠色發展的研究,在概念和方向方面較多,關于學術方面的研究,國外可參照的文獻較少。
(二)國內研究現狀
改革開放以來,隨著我國的不斷發展,我國在經濟社會等方面取得了重大發展成就,但同時帶來的環境問題也日益突出。在這種背景下,在各種發展理念的影響下,我國逐步提出了綠色發展理念。2003年,胡錦濤提出了科學發展觀,這是綠色發展的理論基礎,2012年黨的十八大報告提出了五位一體的構想,為我國提出的綠色轉型戰略決策奠定了堅實的政策基礎。與此同時,我國學術界就綠色發展開展了一系列研究,包括概念內涵、發展模式、戰略對策、指標體系、實踐應用等等。
關于綠色發展的概念主要包括綠色經濟、綠色改革、綠色創新等等。胡鞍鋼(2003)在綠色中國首屆論壇上提出,綠色發展就是社會、經濟、生態三位一體的新型發展,我國綠色發展首要問題是綠色改革。[9]夏光(2010)指出綠色經濟包含了新的綠色增長點,包括生態農業、生態旅游、可再生能源、服務業及高新科技等。[10]牛文元(2013)提出中國綠色發展的五大主題,強調科技創新、供給協調、管理優化三方面的協同進步。[11]
在綠色發展轉型方面,陳靜(2012)將城市綠色轉型評價指標體系分為城市支持系統和城市協調系統兩大類,認為中國城市發展的關鍵是綠色轉型。[12]孫毅(2012)認為,資源型區域必須選擇綠色轉型模式,通過產業綠色轉型和經濟發展方式綠色轉變,步入資源型區域可持續發展軌道。[13]車亮亮(2015)針對能源產業的粗放增長和黑色增長提出了能源產業綠色轉型的三維分析框架,并從能源全生命周期、能源利益相關者共贏和能源綠色轉型能力建設三個角度提出了我國能源綠色轉型的對策建議。[14]劉學敏(2015)探討了企業綠色轉型目標模式,認為中國企業綠色轉型面臨四方面障礙,即環境標準低且頗具彈性、地方政府和中央政府目標函數不一致、對綠色壁壘的錯誤認識以及國家政治哲學過于對經濟的偏愛。[15]
在綠色發展戰略方面,劉燕華(2010)認為,綠色發展需要循環技術、低碳技術和生態技術三大技術支撐。[16]金鑒明(2015)認為,綠色發展要以綠色技術和綠色創新來支撐,包括技術創新、結構創新、制度創新。[17]王永芹(2014)認為,創新驅動是加快綠色發展的重要途徑。[18]彭斯震(2014)認為,中國發展綠色經濟要克服傳統產業鎖定、新型綠色產業內需疲軟,以及資源價格與價值扭曲。[19]
在綠色發展指標體系方面,顧海兵(2003)提出了包括空氣質量、廢水排放量、固體廢物量等指標的中國經濟綠色指數。[20]陳龍桂(2011)構建了包括耕地保有量和增加量等26個評估指標的中國綠色經濟發展評價指標體系。[21]李佐軍(2013)從減排、增綠、資源結構優化、資源約束以及競爭力提升五個方面構建了綠色轉型發展評價指標體系。[22]陳劭鋒(2013)提出資源環境績效指數法,對包括中國在內的世界主要國家的綠色發展水平進行綜合評估與對比分析,以揭示各國綠色發展水平在世界的地位及動態變化趨勢。[23]嚴耕(2015)首次提出了包括中國省文明發展指數、中國綠色生產水平指數和中國綠色生產發展指數系列的生態文明評價指數,實現了綜合性量化評價。[24]國家發改委、國家統計局、環保部、中組部(2016)聯合發布了《綠色發展指標體系》,從資源利用、環境治理、環境質量、生態保護、增長質量、綠色生活和公眾滿意程度七個方面對全國各省、自治區、直轄市進行評價,并于2017年首次對評價結果進行公布。[25]
二、陜西綠色發展現狀
(一)經濟增長質量顯著提升
1. 人均GDP持續上升。人均GDP是衡量經濟增長的一個重要標準。十八大以來,我省經濟實力穩步提升,人民生活水平不斷提高。2017年全省人均GDP 57266元,同比增長7.3%,比2016年提高0.2個百分點。從近些年的增速看,雖然2012-2016年增速逐步放緩,從12.6%下降到7.1%,但2017年增速開始回升,呈現出觸底上升的趨勢。
2. 三產占比不斷提高。在發展經濟的同時,我省持續深化供給側結構性改革,產業結構逐步優化,經濟增長質量明顯提升。2017年我省第三產業增加值為9263.98億元,同比增長8.7%,占GDP比重為42.3%,比2012年提高7.6個百分點,我省產業結構不斷優化。與此同時,第三產業對經濟增長的貢獻率同步提高,2017年第三產業的貢獻率為46.1%,比2012年提高13.7個百分點。
3. 城鄉居民收入不斷增加。十八大以來,我省牢牢把握穩中有升、穩中求進的總基調,抓好供給側結構性改革,扎實推進脫貧攻堅,積極落實各項惠民政策,城鄉居民收入快速增長。2017年全省農村居民人均可支配收入10265元,同比增長9.2%,比2012年增長78.1%,這是我省農村居民人均收入首次突破萬元大關,我省農村居民生活水平邁上了一個新臺階;城鎮居民人均可支配收入30810元,同比增長8.3%,比2012年增長48.6%。城鄉居民收入保持快速增長,人民生活水平不斷提高。
(二)資源利用效率不斷提高
1. 單位GDP能耗下降。單位GDP能耗是每萬元GDP所消耗的能源,可以反映地區能源利用效率。2017年我省單位GDP能耗下降4.19%,比2016年提高0.36個百分點,比2012年提高0.65個百分點,我省能源利用效率逐漸提高。從每年下降率來看,除2015年有所下降外,其他年份單位GDP能耗下降率均逐步提高,表明我省能源利用效率有加快趨勢。
2. 清潔能源比重提升。清潔能源的生產與利用結構是綠色發展的重要方面,十八大以來我省清潔能源產業不斷發展,為我省改善生態環境發揮了重要作用。我省清潔能源主要包括水能、風能、太陽能,其利用形式基本是發電。從生產端來看,2017年我省水電、風電等清潔能源發電量723萬噸標煤(等價值),同比增長46.8%,占能源生產總量的比重達到1.4%,比2016年提高0.34個百分點,比2012年提高0.71個百分點。從消費端看,2017年我省水電、風電等清潔能源消費占比為5.77%,比2016年提高1.7個百分點,比2012年提高2.92個百分點。表明我省清潔能源的生產與利用結構逐步優化。
3. 單位GDP用水量下降。單位GDP用水量表示地區經濟發展對水資源的利用情況,可以反映一個地區的綠色發展水平。十八大以來,全省用水量有所上升,但其增速慢于GDP增速,總體來看,單位GDP用水量成下降趨勢。2017年全省單位GDP用水量為42.66立方米/萬元,同比下降5.2%。從每年的下降率看,雖然下降率放緩,但單位GDP用水量逐年下降,2017年比2012年下降69.2%,水資源總的利用效率大幅提升。
(三)城鎮環境質量明顯改善
1. 主要污染物排放量下降。十八大以來,我省加大環境保護力度,我省生態環境有所好轉,各主要污染物排放量不斷下降。2017年全省化學需氧量排放量為196390噸,比2012年下降63.4%;氨氮排放量為26470噸,比2012年下降57.2%;二氧化硫排放量279359噸,同比下降12.2%,比2012年下降66.9%;氮氧化物排放量339803噸,同比下降10.6%,比2012年下降58%;煙(粉)塵排放量236687噸,同比下降17.7%,比2012年下降48.8%。
2. 垃圾、污水處理率提高。垃圾、污水等廢物處理情況是環境治理的重要方面,是地區是否綠色發展的重要指標。2012年以來,我省加大環境治理力度,提高污染物處理能力,垃圾、污水處理率不斷提升。2017年我省城市污水處理廠集中處理率為92.44%,比2016年提高1.08個百分點,比2012年提高4.8個百分點。城市生活垃圾無害化處理率為98.96%,比2016年提高0.43個百分點,比2012年提高1.73個百分點。
3. 人均公園綠地面積上升。人均公園綠地面積是城鎮公園綠地面積的人均占有量,可以反映城鎮綠化情況,是展示城市整體環境水平和居民生活質量的一項重要指標。2012年以來,我省加強城市環境建設,人均公園綠地面積逐步提高。2017年全省人均公園綠地面積為12.64平方米/人,比2016年增加0.34平方米/人,比2012年增加1.06平方米/人。
(四)綠色生活理念逐步形成
1. 新能源汽車保有量上升。近些年來我省汽車保有量不斷增加,伴隨著汽車數量的增加,燃油汽車產生的廢氣對環境帶來不小的污染。為改善生態環境,一方面我國逐步提高燃油質量,另一方面大力發展新能源汽車減少廢氣排放。在一系列政策的支持下,十八大以來,我省新能源汽車保有量快速增長,成為新能源產業的重要組成部分。2017年我省新能源汽車保有量超過2.4萬輛,同比增長超過一倍。從近五年的情況看,我省新能源汽車保有量基本是從無到有,從少到多,發展速度異常迅猛。
2. 公共交通客運量增加。 乘坐公共交通工具出行是城鎮居民綠色出行的重要標志,是反應地區是否堅持綠色發展理念的重要方面。近年來,為了緩解城市擁堵、縮短居民出行時間,為城鎮居民提供出行便利,我省省會西安大力發展城市軌道交通,同時在各城市布設共享單車,鼓勵城鎮居民乘坐公共交通工具出行,我省公共交通客運量顯著上升。2017年我省公共交通客運量為42.39萬人次,同比增長2.2%,比2012年增長6.4%,我省綠色出行正逐步提升。
3. 公共機構人均能耗下降。公共機構節能對全社會倡導綠色生活理念具有重要導向作用。近些年我省的公共機構節能工作成績顯著,為帶動全社會堅持節能低碳,綠色生活發揮了重要作用。2017年我省公共機構人均能耗為,同比下降3.87%,從近些年下降率看,2012年以來我省公共機構人均能耗每年均保持3%以上的下降率,并且2017年是近六年下降速度最高的一年,為加快建立資源節約型社會發揮了先鋒模范作用。
三、實證研究
(一)數據說明
筆者的研究樣本為2006-2016年我國30個省級行政區域的地區數據(由于西藏部分年份數據缺失,暫不考慮),共包含330個樣本數據。原始數據均來自《中國統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》和《中國能源統計年鑒》。
(二)變量的選擇
筆者的研究對象是綠色發展,因此,因變量為綠色發展水平,綠色發展水平采用超效率模型測度,用固定資本存量、能源消費量、用水量和就業人數作為投入變量,用環境污染排放量表示壞產出來反映環境約束,用地區生產總值表示好產出。自變量為對綠色發展可能造成影響的有關變量,包括能源結構、能源利用效率、環保治理力度等因素。同時要考慮一些控制變量帶來的影響,包括科技創新、外資利用等。
1. 能源結構。煤炭消費比重對綠色發展具有重要影響,該指標是逆向指標。煤炭消費占比低綠色發展水平較高,煤炭消費占比高,綠色發展水平低。火力發電量占總發電量的比重可以表示煤炭消費比重,因此,本文選擇火力發電占總發電量的比重代表能源結構(ES)。
2. 能源利用效率。能源利用效率可以用能源產出率表示,能源產出率是指國內(地區)生產總值與能源消費量的比值,反映單位能源的產出情況。該項指標越大,表明能源利用效率越高(EE)。
3. 環保治理。工業污染治理投資可以反映環保治理情況,由于地區差異較大,用工業污染治理投資占GDP比重表示(EG)。
4. 科技創新。科技創新是促進經濟增長的最重要因素,科技創新可以促進新產業的形成,促進勞動生產率提高,進而不斷推動經濟發展。科技創新本文選擇年度R&D經費投入表示,由于地區差異較大,用年度R&D經費投入占GDP比重表示(RD)。
5. 外資利用。同樣用外商投資強度即外商投資占年度GDP比重表示(FDI)。
(三)計量分析
筆者利用計量分析軟件Eviews6.0采用面板模型對全國各地區數據進行分析。
1. 單位根檢驗結果。Eviews單位根檢驗包括LLC檢驗、Breitung檢驗、Hadri檢驗、Im-Pesaran-Skin檢驗、Fisher-ADF檢驗和Fisher-PP檢驗。通常只要同時通過LLC、Fisher-ADF和Fisher-PP檢驗即認為序列平穩。分別對因變量和各自變量進行檢驗,檢驗結果如表12所示。其中,GI是綠色發展水平,ES是能源結構,EE是能源利用效率,EG是污染治理,RD是創新投入,FDI是外資利用。
2. 協整檢驗結果。RD和EE為同階單整序列,其他序列為水平平穩序列,并且RD和EE與GI存在協整關系,因此,各序列之間可進行協整檢驗,筆者對各序列分別進行Pedroni檢驗和Kao檢驗,兩個檢驗結果均顯示,各序列之間存在協整關系。
對綠色發展水平、污染治理、技術創新、外資利用、能源結構和能源利用效率進行面板協整檢驗,結果如表13所示。由于Panel ADF-statistic和Group ADF-Statistic更可靠,最終接受綠色發展水平、污染治理、技術創新、外資利用、能源結構和能源利用效率之間存在面板協整關系。
3. 面板模型的選擇。通常通過協方差檢驗來選擇模型,首先計算變系數模型的殘差平方和記為S1,然后計算變截距模型的殘差平方和記為S2,最后計算無個體影響模型的殘差平方和記為S3。計算統計量F2,
如果F2的值不小于給定置信度下的相應臨界值,拒絕假設H2,繼續檢驗假設H1,反之,選擇不變系數模型。計算統計量F1,
如果F1的值不小于給定置信度下的相應臨界值,拒絕假設H1,選擇變系數模型,否則選擇變截距模型。
協方差檢驗分析結果顯示,各地區截面數據符合變系數模型。模型的形式為:
4. 回歸模型診斷。本文建立的模型是以全國30個省份作為研究對象,可選擇固定影響模型,通過Hausman檢驗,進一步確定選擇固定效應變系數模型,在對模型估計時使用廣義最小二乘法(GLS)對模型進行估計。從估計結果看,整個模型的可決系數為0.976768,殘差平方和為0.7219,F統計量為35.23,DW值為2.62,并且回歸殘差序列平穩。總體來看,模型的擬合效果比較理想。模型的估計結果為:
5. 回歸結果分析。從回歸結果可以看出,從各地區各變量回歸結果的顯著性看,各變量回歸結果的顯著性情況差別較大。
(1)環境治理對部分省份貢獻顯著。研究表明,環境治理對個別省份綠色發展具有較強的促進作用,對大多數省份的影響不顯著。全國6個省份的環境治理在5%的顯著性水平下拒絕原假設,環境治理對少數省份具有顯著促進作用,對大多數省份來說未表現出明顯的促進作用。從回歸系數來看,最高的是廣西,為3.11。
(2)科技創新對少數地區具有顯著促進作用。從回歸結果來看,陜西等3省份科技創新的回歸系數在5%的顯著性水平下拒絕原假設。也就是說共有3個省份的回歸系數顯著。從回歸系數看,廣西最高為4.82,陜西最低為0.16。結果表明,陜西科技創新回歸系數顯著性較強,表明陜西科技創新對綠色發展具有正向促進作用。
(3)外資利用對個別省份貢獻明顯。實證分析結果顯示,6個省的外資利用對綠色發展貢獻具有顯著影響,其他省份影響不顯著。重慶、廣西、河北等省份外資利用在5%的顯著性水平下拒絕原假設,外資利用對綠色發展有顯著的影響作用,但總體來看,影響較小,陜西的外資利用對綠色發展貢獻影響不顯著。
(4)能源利用效率影響基本不顯著。結果顯示,能源利用效率對各省份影響基本不顯著,對湖南、江西具有顯著促進作用。從影響系數來看,江西較高,系數為0.78,陜西影響不顯著。
(5)能源結構對部分省份具有顯著影響。回歸結果表明,能源結構對5省份具有顯著影響。海南、湖北、青海、陜西和新疆能源結構對綠色發展具有促進作用,表明過去十年這五個地區的能源結構與綠色發展基本保持同步水平。從回歸系數看,能源結構影響較大,青海最高,為-11.25。
四、結論
1. 環境治理對陜西綠色發展影響不顯著。研究表明,陜西環境治理回歸系數無法拒絕原假設,陜西環境治理投資未明顯促進綠色發展。
2. 科技創新對陜西綠色發展具有重要作用。研究結果顯示,陜西的科技創新投入強度在5%的顯著性水平下拒絕原假設,也就是說陜西的科技創新投入對綠色發展具有顯著影響,但影響系數較小,影響較弱。
3. 外資利用對陜西綠色發展無顯著作用。實證分析結果顯示,陜西外資利用回歸系數無法拒絕原假設,外資利用對綠色發展未產生顯著影響。
4. 能源利用效率并未明顯促進綠色發展。研究顯示,陜西能源利用效率無法拒絕原假設,能源利用效率對綠色發展未產生顯著影響。表明過去十年,陜西的能源效率的提高并未提高陜西綠色發展水平。
5. 能源結構對陜西綠色發展具有明顯影響。從回歸結果來看,陜西能源結構對綠色發展的影響在1%的顯著性水平下拒絕原假設,陜能源結構對綠色發展具有顯著影響。從影響系數看,回歸系數為-0.71,表明陜西能源結構對綠色發展水平影響較大。
五、建議
(一)繼續加大科技創新投入
研究結果顯示,科技創新投入能夠促進我省綠色發展水平。我省要牢牢抓住教育科研這一重要優勢資源,繼續發揮我省優勢,持續推動我省綠色發展向更高水平發展。一方面要繼續加大科技創新投入力度,為全省科技創新提供強有力的資金支持,為科技創新打造良好研發環境。另一方面要提高研發成果的實際轉化能力,將科研成果與實際應用相結合,使科研成果轉化為實實在在的生產力,不斷促進我省經濟持續、健康發展。
(二)優化能源消費結構
煤炭作為我省的主要能源產品,為全省經濟社會發展做出了重要貢獻,同時給生態環境帶來巨大壓力,對綠色發展產生較大影響。研究結果表明,煤炭消費結構對綠色發展具有顯著較大影響。因此,對我省而言,要提升綠色發展水平,優化能源消費結構勢在必行。火力發電是我省煤炭使用的重要方面,在推進火電廠超凈排放改造的同時,要嚴格控制新上項目,同時逐步淘汰老、破、小和排放不達標電廠。散煤治理也是控制煤炭消費的重要方面,目前我省散煤治理已見成效,要堅持不懈,持之以恒。
(三)優化產業結構
我省是能源大省,長期以來,能源產業是我省重要支柱產業之一,我省對能源的依賴度相對較高,這就導致我省產業結構偏工、偏重、偏煤。十九大報告進一步強調加強生態文明建設,實現兩個一百年目標和中華民民族偉大復興。因此,我省在發展經濟的同時,要加強生態文明建設,這就倒逼我省不斷優化產業結構,促進產業升級。一方面要轉變能源生產和轉化方式,著力推動能源化工產業向高端化發展,通過延長產業鏈提高綜合能源利用效率,加快工業產業結構升級換代;另一方面要發展能源消費少、經濟效益高的裝備制造業,同時要大力發展旅游、文化等現代服務業,以及金融、信息、科技研發、商務、物流等生產性服務業,提高服務業比重,優化三次產業結構。
(四)加大環境治理保護
從研究結果來看,環境治理投入對綠色發展影響并不顯著,可能我省環境治理投入較小,影響較弱,但從實際情況來看,加大環境治理保護,對改善生態環境具有積極促進作用。因此,今后我省要繼續加大生態環境治理保護,不斷提升我省綠色發展水平。要繼續加大環保治理投資力度,改善和解決危害環境的有關問題。要堅持源頭防治、全民共治,加強污染源治理,有效推進大氣污染防治。要加強水污染防治,加快解決江河湖泊污染問題,深入推進水污染防治。通過垃圾減量化、資源化、無害化治理,加大固體廢物治理力度,加快推進土壤防治。
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[責任編輯、校對:楊栓保]