湖北省農戶土地流轉意愿及影響因素分析

劉世杲 程和平 金陳欣 許志慧 李博陽

摘要：分析了當前鄉村振興戰略下農村土地流轉的情況，提出了研究假設，并從農民主體因素和社會環境因素進行了實證分析，得出了研究結論，最后給出了對策和建議。

關鍵詞：鄉村振興;土地流轉;影響因素

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.07.007

1引言

農地資源，主要為耕地資源，是農戶生活的重要保障性資源。十九大報告提出的“實施鄉村振興戰略”為新時代農業改革發展指明了方向。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，黨始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。土地是解決三農問題的核心。實踐證明，實施鄉村振興戰略，必須要主抓土地流轉。土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路，是實施“鄉村振興戰略”的護衛艦。

實施鄉村振興戰略，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權分置制度是新時代發展的必然趨勢，‘三權分置即土地所有權、土地承包權、土地經營權分置。在工業化、城鎮化快速發展背景下，大量勞動力流動，農戶不再經營自己承包地的情況越來越多，大多數地區土地承包權與經營權分置的條件已經基本成熟。

近年來，農村土地流轉呈現加快之勢，但是從總體上看，我國土地流轉仍有很大的發展空間，同時也存在一些問題需要重視并解決。由此，我們小組對研究農民對土地流轉的意愿產生了興趣。了解影響農民進行土地流轉的因素是我們的出發點，本文嘗試研究的問題包括：土地流轉制度中還有哪些地方需要細化完善;農村規模化經濟建設是否充分滲透到農民的思想中;家庭勞動力數量;農戶受教育程度等因素否是影響農民進行土地流轉的意愿。

2研究假設

假設1：農戶所承包的土地面積與土地流轉意愿呈正相關，一般而言，農戶所承包的土地面積越大，越有利于其他經濟組織進行大規模利用土地。

假設2：受教育程度越高的農戶的土地流轉意愿更強烈，文化程度越高，吸收和掌握新技術的能力會越強。

假設3：國家對土地流轉相關政策的完善程度，以及農戶對相關法律法規的了解程度與其土地流轉意愿有顯著性影響。

假設4：土地承包戶家庭收入。土地承包戶家庭收入對土地流轉具有激勵和模范帶頭作用，土地承包戶通過承包土地獲得的收入越多，對于土地流轉的示范效應就會越大，農戶流出土地的意愿也會更強烈。

3實證分析

本文數據為一手調查資料，來源于2018年暑假期間在湖北省孝感市云夢縣各鎮實地入戶調查和家庭為農村的在校大學生的調查。本次調查采取問卷的形式采取實地入戶訪談和網上問卷兩種形式。其中，共發放問卷240份，獲得有效問卷共197份，回收率82.1%。入戶訪談的受訪農民來自云夢縣各鎮，發放問卷100份，占比41.7%，網上調查的受訪對象為來自農村的在校大學生，發放問卷140份 ，占比58.3%。

在鄉村振興戰略的大背景下，國家出臺了許多土地流轉的相關政策，農戶的受教育程度對解讀國家政策有著重要影響。政府機構辦理土地流轉相關手續的效率問題及法律部門對于相關法律法規的完善也是影響農戶進行土地流轉的重要因素。

3.1農民主體因素

（1）農民受教育程度。農民受教育程度對土地依賴會有弱化的功效，能夠更好地站在大局以及長遠角度看待土地流轉，因此，農戶的受教育程度越高，將會更有利于土地流轉的開展。

（2）農戶家庭規模。人口越多，吸納和可以分配照顧土地的勞動力就越多，需要的家庭收入也越多，對于土地流轉的需求就越大，對于土地流入的渴求就會大于家庭規模小的農戶， 二者應該呈現正相關。

（3）非農業收入比重。 非農業收入在家庭收入中的比重越大，農民對土地的重視程度就越低，對土地的依賴程度也越低，就會出現撂荒、親戚代耕等現象，在一定程度上會制約土地流轉大規模地展開。

3.2社會環境因素

（1）流轉收入預期。 土地承包戶家庭收入對土地流轉具有激勵和模范帶頭作用， 土地承包戶通過承包土地獲得的收入越多， 對于土地流轉的示范效應就會越大。同時，一個家庭的收入越高，對于土地的依賴程度越小，流出土地的意愿也相對更強烈。

（2）相關法律法規的完善程度。在我國，雖然有土地方面的法律法規，但是很多 的規定，特別是在流轉的使用范圍、途徑、環境、流轉雙方的權利和義務監督，以及相關部門的管理、法律責任等，都應該頒布相應的法律法規加以明確的規定。在加強立法的同時，也應該注意執法的力度和監督。

（3）土地流轉市場和管理機構、中介組織的發育。土地的順暢流轉需要流轉市場、管理機構、中介組織等支持，但這些運作體系在我國的發育并不完善。農村集體土地使用權流轉應與國家宏觀調控政策方向一致，通過市場機制有序進行，因此相關的中介組織的建立也是必不可少的技術條件。

4結論

4.1研究結論

解程度X6， 土地流轉后的預期收入X7，辦理發放證書的效率X10，相關法律的完善程度X12與是否愿意進行土地流轉之間有顯著關系，二項Logistic回歸方程為：

P=11+e-（-0.73+0.034X2+0.049X6+0.008X7+0.063X10+0.094X12）

上式表明農戶進行土地流轉的概率當以下任意一個情形：家庭勞動力數量多，農戶對土地流轉政策越了解，土地流轉后收入預期越好，辦理發放土地流轉相關證書效率越高，相關法律越完善時農戶進行土地流轉的意愿越高，其中土地流轉后收入預期的影響最為顯著。同時上表顯示非農業收入的比重高對于農戶是否愿意進行土地流轉無顯著影響。

依據二元Logistic回歸模型分析本文得出以下結論。

（1）勞動力數量。從土地流轉的主體因素分析，sig值為0.034，其影響是顯著的，一個家庭勞動力數量越多，其經濟壓力越小，家庭進行土地流轉的意愿就相對較小。家庭勞動力數量眾多，家庭的勞動負擔較少，其對土地流轉的意愿就相對強烈。

（2）農戶對土地流轉政策的了解程度。其sig為0049，表明其影響是顯著的，農戶對土地流轉政策越了解，則意味著越愿意將土地流轉出去。在農村很大的一個阻礙因素是信息不對稱，一些農戶很少主動了解政策法規，更多的是安于現狀很少改變，但一旦將政策法規宣傳到位，農戶了解的越清楚，則更愿意參與到土地流轉中去。

（3）相關法律的完善程度。其sig為0.084，影響較為顯著。對于新生事物而言，國家對土地流轉相關政策及其法律法規制定的越完善，農戶將會對土地流轉給其他經濟組織后收入預期很樂觀，這就直接影響到了農戶進行流轉土地的意愿。

（4）預期收入。其sig值為0.008，影響是非常顯著的。對于農民來說，土地是他們賴以生存的源泉，因此農戶在進行土地流轉時會十分看重收入預期，例如：進行土地流轉后的收益是否高于不進行土地流轉的收益，所以土地流轉后的預期收入成了最顯著的影響因素。

4.2對策及建議

基于上文對于影響農戶進行土地流轉的主要因素分析，我們希望土地資源能夠得到更加合理、有效的優化配置，實現土地流轉效益的最大化，現提出下列幾點建議。

4.2.1不斷加快土地流轉進程，增強土地流轉知識的普及

在鄉村振興大背景下，實現土地流轉是時代的必然趨勢。不僅要加強政府引導、宣傳的力度，也要增強農戶進行土地流轉的自主意識。當地政府機構可以引導鄉鎮進行廣播、電視、墻報、標語的宣傳，同時組織相關專業人員在鄉鎮舉辦知識講座，給農戶進行定期的培訓，特別是在習近平總書記提出的“精準扶貧 不落一戶”的口號下，利用精準扶貧一戶一幫扶的政策，家家戶戶宣傳到位，增強農戶有關土地流轉的知識了解。使廣大農民自覺自愿參與土地流轉工作，由此推進土地流轉的進程。

4.2.2加強農村社會保障制度建設，加大政策扶持力度

農戶的社會保障問題仍是影響土地流轉的重要因素。要切實保障農戶的利益，需要加大農村工業、服務業發展力度，為農村勞動力提供就業機會與社會保障。同時，國家也應加大土地流轉政策的扶持力度，制定相應的幫扶優惠政策，維護農戶的根本利益，為土地流轉的可持續發展提供物質保障。

4.2.3規范土地流轉秩序，完善相關土地流轉機制

要規范市場上存在的土地流轉中介機構，維持良好的市場秩序。完善土地流轉價格的形成機制和補償機制，規范土地流轉的原則、程序、合同簽訂等，有效地解決政策不明、流轉無序的問題。此外，相關政府機構對農村土地流轉辦理的效率需要提高，服務需要完善。同時，土地流轉的相關法律也需要不斷完善，做到有法可依，有法必依，確保雙方利益不受損害。

參考文獻

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