企業預算管理的困境與對策研究

董佳

摘 要：預算管理是企業日常經營管理的重要手段，管理者通過強化預算管理的約束性作用，推動企業規范化、科學化管理，對于提高企業管理效率，增強資源配置效益具有重要的積極作用。盡管很多企業都將預算管理作為管理手段，但是在管理實踐中往往對預算管理認識存在偏差、預算管理的手段方法與管理需求銜接不夠、重預算輕管理、重形式輕實質等問題。本文圍繞企業預算管理，分析了預算管理中存在的問題，并就如何提高預算管理的質量提出了建議措施。

關鍵詞：企業預算管理? 困境? 對策

一、相關概述

企業預算管理是企業圍繞財務預算編制、執行、報告、調整、控制等所開展的一系列管理活動，并在此基礎上實現企業經營管理目標。企業預算管理是基于年度經濟目標借助于內部控制、預算編制、績效考核等相關手段和管理環節來實施管理活動，它始終貫穿于企業管理的各個環節。對企業管理者來講，企業預算管理質量的好壞在很大程度上影響到企業管理效率和效益。

企業預算管理作為企業財務管理工作的具體化表現，在企業經濟管理鏈條中處于首要環節，通過強化企業資金管控、成本管理以及銷售管理等各環節的預算控制，推動企業財務工作從原先的被動核算向主動管控方向發展，有助于實現企業經營目標與發展戰略的有機融合，是企業生產經營最有效的內部控制手段之一，對于確保企業整體經營戰略的實現具有重要意義。

企業實施預算管理有助于推動企業規范化管理，通過預算管理企業能夠實現資源的合理配置。借助于組織管理過程中一系列預算管理方法，管理者可以對資源配置的過程進行管控，推動企業組織目標的有效實現。資源配置是企業預算管理的切入點，通過科學的資源調配，實施合理的決策行為，為企業組織目標的實現提供有力支撐。預算管理是企業最高管理層的重要決策范圍之一，是企業基于組織目標的管理行為，也是在整個企業管理系統中統籌安排，實現預算管理與企業經營目標和發展戰略的有機結合的戰略手段。管理者在不確定的市場動態變化中，對企業預算進行科學定位，建立基于企業預算管理的作業流程和行為規則，提升企業管理質量和管理效率，進而實現預算管理在整個企業管理中的約束性作用。

二、企業預算管理中存在的困境分析

盡管預算管理的企業管理中發揮著重要的作用，對于提高企業管理質量和管理效率具有重要的積極作用。但是在實際管理中，由于多種因素的影響，企業全面預算管理的效用不能充分發揮，在企業管理中的約束性作用有待強化。具體來講，企業預算管理面臨的困境主要有以下幾個方面：

（一）部分企業管理者對預算管理的認識存在偏差

企業預算管理效用發揮不充分，很大程度上是受到人為因素的影響。在既定的預算管理模式下，部分企業管理者在認識上存在偏差，理解上不統一，往往在管理決策和管理行為的選擇上會按照自身利益最大化進行衡量，這在一定程度上會影響到企業預算管理與整體利益最大化之間的關系。我國一些企業管理者對預算管理缺少正確的認識和看法，這也導致部分企業盡管實施了預算管理，但是預算管理的效用發揮不充分，很多預算管理制度都流于形式，難以發揮實質性的約束作用，企業管理者對預算管理認識不充分是當前企業預算管理面臨的一個困境。

（二）部分企業預算管理制度在設計上缺少充分的科學性

我國企業在實施預算管理的過程中，盡管圍繞自身財務狀況和經營成果進行了有效的預算編制，但是大多數企業并沒有相應的部門和專門的組織機構對預算管理進行統籌，導致很多企業在預算管理過程中存在部門之間難以有效協調和落實的問題，這很大程度上是由于企業預算管理制度設計缺少充分的科學性。很多企業法人治理結構不完善，對預算管理的認識也沒有系統性和前瞻性。企業預算管各個環節不協調、不統一，一些企業在預算管理中往往重視銷售成本、費用預算的預算編制，而對于資本性支出的預算、現金流量預算、資產負債表的預算往往重視不夠。預算指標體系不夠健全，不能夠將企業經營發展中的各個階段和各個管理要求進行有機結合，難以全面反映企業財務狀況和經營成果，導致企業財務預算控制力、追溯力不夠，直接影響到企業預算管理的質量和效率。

（三）部分企業預算管理在指導企業戰略行為上缺乏實效性

企業實施預算管理的一個目標是對企業管理進行戰略指導，有效應對激烈的國內外競爭壓力。企業預算管理之中，要實現對企業的戰略性指導，就需要從企業戰略的制定、實施、控制以及目標的實現等各個環節采取有力措施，才能夠確保企業預算管理在整個企業管理中的戰略指導作用。企業戰略管理自身具有整體性、穩定性和長期性的特點，這也要求預算管理必須圍繞戰略管理特征來實施。但是在管理實踐中，不少企業預算管理在制定和實施中并沒有將戰略管理作為其核心內容，因此其預算管理的戰略指導上也缺乏時效性。戰略發展目標缺少有力的引導，企業在預算的規劃過于注重短期預算，會導致預算管理目標與企業戰略發展目標相脫節，不利于企業的長遠發展。正是由于不少企業在制定戰略發展目標時，沒有將預算管理作為有力的支撐和保障，導致企業預算管理在整個戰略發展中沒有實效性，成為企業預算管理的中的一個困境。

三、提高企業預算管理質量的建議措施

（一）進一步轉變觀念，提升對企業預算管理的科學認識

企業管理者要增強對預算管理戰略性作用的認識，進一步提升預算管理職能的發揮效率。要充分考慮到預算管理在企業戰略發展中的積極作用，將預算管理作為企業科學發展的重要手段來加以實施。增強預算管理的約束性，圍繞預算管理強化認識，轉變觀念。只有意識到預算管理在企業發展中的重要作用，才能為企業戰略發展目標的順利實現、保障企業健康持續發展提供有力支撐。

（二）企業要將戰略發展目標與預算管理有機結合，通過預算管理來推動企業戰略目標的順利實現

預算管理作為戰略發展目標實現的重要手段，應當實現兩者的有機結合，要緊緊圍繞企業戰略發展目標制定預算管理的目標，通過預算管理為企業的發展提供有力支撐。要基于戰略發展目標，對預算管理目標進行分解和細化，并將戰略發展目標轉化為預算管理目標。推動預算管理目標與企業戰略發展目標、績效考核評價體系的有機結合，借助于績效考核推動預算管理的有效實施。由于預算管理是一種過程性管理，是圍繞企業收入、利潤的有效時間控制，這就需要管理者在推動企業戰略發展目標實施時，對預算管理的目標進行引導。在年度預算管理中引入戰略發展目標，確保預算管理更加具有可操作性和實踐性。要通過預算管理目標和企業戰略發展目標的有機結合，實現企業戰略發展中預算管理的基礎性作用，要圍繞企業長遠發展來對預算目標進行調整，確保企業持續發展戰略的有效實施。

（三）要圍繞企業管理科學制定預算管理策略

對于企業來講，所面臨的市場競爭不斷強化，風險和不確定因素越來越多。企業管理者要針對企業發展階段所面臨的風險點，科學制定預算管理制度和策略。要圍繞企業發展階段，在不同發展時期制定不同的預算管理策略，以此來實現對企業市場風險、投資風險和融資風險的有效管控。一般情況下，企業發展的初級階段往往面臨巨大的市場風險、投資風險和融資風險。在這一階段，企業實施預算管理應當重點強化運用資本的預算管理。而在企業的發展階段，通過企業市場營銷往往能夠進一步提升企業的市場潛力，對于企業持續發展，獲得競爭優勢具有積極作用。因此在這一階段，企業的預算管理應當進一步突出銷售預算。企業管理者要根據其發展目標，針對企業發展階段和風險防控要求，科學制定預算管理策略，確保預算管理的針對性和實效性。

（四）進一步借助于信息化手段，提升企業預算管理的質量和效率

信息化是企業發展的重要推動力，在信息化不斷發展的情況下，企業的預算管理也應當進一步借助于信息化來推動自身管理效率和管理質量。在信息技術和網絡技術發展的基礎上，推動企業的預算管理在技術革新和管理平臺上的發展和飛躍。通過會計信息系統、人力資源管理系統、資源規劃信息系統等整合，企業管理者可以將預算管理系統與上述系統進行有機銜接，實現資源數據的共享。針對企業管理的不同需求，實現不同數據的有效銜接和相互支撐。依靠數據的有效融合，為企業預算管理的發展提供有力支撐。

總的來講，預算管理作為企業科學化管理的重要手段，應當與企業戰略發展目標有機結合。通過提高預算管理質量和效率，提升企業核心競爭力。企業管理者要根據企業自身發展階段和風險防控要求，科學制定預算管理策略。要進一步增強對預算管理的認識，根據企業自身發展需求，制定科學合理的預算管理機制。只有這樣，才能夠確保企業預算管理約束性作用的有效發揮，為企業的健康持續發展提供有效支撐。

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