煤炭施工企業完全市場化項目部運作模式的研究

刁枝彬

摘 要：作為煤炭施工企業，在傳統的項目管理模式下，項目部管輔人員多、內涵發展意識不強、項目經理“權責利”不統一、市場開拓效果不明顯等問題已嚴重制約了企業的發展步伐。因此，打破傳統管理和慣性思維的束縛，積極推動管理機制創新，大力推行以“自由競聘、自由組閣、自主經營、自主分配”為主要特征的完全市場化項目部運作模式，是煤炭施工企業應對危機挑戰的必由之路。本文從推行完全市場化項目部運作模式的目的意義、主要做法等方面進行了研究。

關鍵詞：煤炭施工企業? 運作模式

一、推行完全市場化項目部運作模式的目的意義

面對煤炭市場持續低迷、基建工程量急劇縮減、礦井單位大幅壓價等諸多困難和挑戰，煤炭施工企業長期以來形成的傳統項目部管理模式已不能適應新形勢下企業發展需要。一是管理層級多、管理部門多、管輔人員多，特別是項目部班子職數多、區隊副隊長以上管理人員過多已成為各項目部普遍存在的問題，項目部管輔人員配置不合理造成了管理資源的浪費，使得項目部的管理成本過高;二是內涵發展意識不強，只注重公司收入、利潤指標的完成情況，對項目部成本效益控制缺乏有針對性的措施和有效的監督，有時片面追求規模，成本費用控制不力，雖然實現了收入的增加，但是項目的盈利能力并不高;三是項目經理“權責利”不統一，工作缺乏積極性和主動性，只是被動接受公司安排的工作任務和各項檢查，特別是在工程承攬方面“等靠要”思想嚴重，自主走出去承攬工程的意識不強，市場開拓效果不明顯。四是方大公司以施工為主的行業性質，決定了公司項目部多、門類多、地域廣且分散的特點。項目部管理應當走“靠制度約束、靠機制激勵”，外加公司嚴格“管理考核”的發展之路。這也是大型央企、國企、民營施工企業的普遍做法。從近幾年的情況看，方大公司雖然已經建立了相對比較完善的管理制度體系，但制度落實和監督管理不到位，更缺少必要的激勵機制，項目部粗放式管理的問題沒有從根本上解決。因此，打破傳統管理和慣性思維的束縛，積極推動管理機制創新，大力推行以“自由競聘、自由組閣、自主經營、自主分配”為主要特征的完全市場化項目部運作模式，不僅能夠調動項目部管理人員開拓市場的積極性，而且有利于自主成本控制、提高盈利能力，是煤炭施工企業應對危機挑戰的必由之路。

二、推行完全市場化項目部運作模式的主要做法

（一）建章立制，廣泛宣傳發動

針對公司實際，先后制定了《方大公司項目部完全市場化運作管理辦法》、《方大公司完全市場化項目部經理競聘及組閣的管理辦法》，從工程項目內部招投標管理、工程合同管理、人力資源管理、工程施工管理、工程結算管理、材料管理、財務核算管理、經營分析與考核監督管理等方面建立起來較為完善的制度體系，對各項工作提出了具體的要求，為推行完全市場化項目部奠定了制度基礎。

（二）強化措施，穩步推進實施

在完全市場化、標準化項目部人員配置標準范疇內，由項目經理自由組閣班子、自行確定管理人員，賦予了項目經理更多的用人權;在落實招標管理規定、公司集中組織招標的基礎上，材料價格一律經項目經理認可，招標價格過高的材料可以不予采用，賦予了項目經理更多的材料選用自主權;在公司分包商平臺范圍內，由項目經理根據工作需要自主選擇施工隊伍，賦予了項目經理更多的隊伍選擇權;在按照合同約定對項目經理進行嚴格考核的前提下，堅持“交夠公司的、剩下全是自己的”的原則，由項目經理確定剩余利潤分配方案，報公司審核后執行，賦予了項目經理更多的收入分配權。

（三）加強保障，確保規范運作

為確保完全市場化項目部能夠規范運作，方大公司建立完善了各項保障機制。一是建立監督管理機制。成立市場化項目部組建監督委員會，負責對市場化項目部組建過程實施監督、檢查;成立市場化項目部資產清查委員會，負責對市場化項目部資產的清理核查工作;成立市場化項目部勞動關系協調委員會，負責對市場化項目部勞動關系進行協調;成立市場化項目部經營成果考核委員會，負責對市場化項目部業績責任目標完成情況的考核工作。二是組建內部人才市場。制定《內部人才管理暫辦法》，組建內部人才市場，對因推行完全市場化項目部運作產生的富余人員全部納入內部人才市場統一管理，由內部人才市場管理辦公室組織人員培訓和重新競聘上崗，為穩定職工隊伍，確保項目部完全市場化運作有序推進提供保障。

三、結束語

總之，完全市場化項目部運作模式能夠發揮項目管理人員的主觀能動性，積極主動地抓好工程承攬和項目成本控制，提高項目創收創效水平，是煤炭施工企業抓好項目管理的有效途徑。