機關(guān)單位養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理研究

李曌

摘 要：近幾年，機關(guān)對于養(yǎng)老保險檔案管理工作越來越重視。隨著我國社會老齡化進一步加劇以及社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的全面推進，社會養(yǎng)老保險制度正在面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為此我國社會保障部門在黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下推出了一系列新的養(yǎng)老保險改革措施，旨在完善當前的養(yǎng)老保險制度，為我國公民提供更加有效的養(yǎng)老保障。本文主要探討機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度存在的問題，以及如何實現(xiàn)養(yǎng)老保險檔案的規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞：機關(guān)；養(yǎng)老保險；檔案管理

通過參與本單位養(yǎng)老保險改革工作，發(fā)現(xiàn)單位人事檔案管理與社會人事制度相脫節(jié)，并存在諸多不足。結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作要求，分析醫(yī)院人事檔案管理工作的現(xiàn)狀，探索如何完善機關(guān)人事檔案管理工作，以期更好地發(fā)揮人事檔案作用，確保機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作順利平穩(wěn)推進。

1 機關(guān)單位養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題

1.1 機關(guān)單位檔案規(guī)范化管理意識淡薄

在機關(guān)發(fā)展過程中，受傳統(tǒng)機關(guān)管理的制約，機關(guān)的人事檔案管理方面，沒有重視到檔案管理的重要性，規(guī)范化管理意識淡薄，鮮有對現(xiàn)有檔案管理人員進行系統(tǒng)、規(guī)范、全面的培訓(xùn)。因檔案管理人員業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱，在查閱檔案時工作進度緩慢，信息采集含糊不清，對查找的材料不確定，經(jīng)常事倍功半。比如此次機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革主要針對于機關(guān)事業(yè)單位編內(nèi)人員，何種檔案材料為人員進編證明材料呢？不熟悉檔案分類的話，只能把厚重的檔案材料從頭翻到尾，很是浪費時間。如果熟悉干部人事檔案材料分類方法的話，就可以有針對性地查找，干部人事檔案材料的分類中“第一類：履歷材料中就可找到《大中專畢業(yè)生畢業(yè)統(tǒng)一就業(yè)報到證》”或“第九類：工資、任免、退（離）休等材料中可找到《吸收錄用國家干部審批表》等均是養(yǎng)老保險參保登記所需材料。”

1.2 機關(guān)人事檔案管理模式單一

機關(guān)主要使用紙質(zhì)存檔的管理模式來管理檔案，因檔案更新頻繁，每年都需增進新材料，由于此項工作量較大，檔案管理人員容易產(chǎn)生惰性，甚至幾年裝訂一次，這樣嚴重影響材料歸檔的及時性。隨著收入分配制度改革的深化，確立崗位津貼采取按崗定薪、工資浮動等方式。此次養(yǎng)老保險參保登記時需要在系統(tǒng)里上報“2014年9月所在崗位（即職稱）及其對應(yīng)的基本工資”。但是在實際工作中，職稱評聘、年度考核等工作結(jié)束后卻沒有及時形成人事檔案材料存入個人檔案，檔案中的工資信息部分仍是幾年前的，不具有使用價值。

2 機關(guān)養(yǎng)老保險檔案規(guī)范化管理對策

2.1 完善機關(guān)檔案規(guī)范化制度體系

結(jié)合政策要求，進一步完善機關(guān)檔案規(guī)范化制度體系，并加強過程監(jiān)督。一方面要加強資金投入，確保有專門的經(jīng)費開展檔案規(guī)范化建設(shè)。同時，提高檔案規(guī)范化建設(shè)重視程度，將檔案管理工作納入到單位管理基礎(chǔ)工作的重要組成部分進行科學(xué)部署和安排，統(tǒng)籌推進。結(jié)合政策要求，制定完善的檔案管理制度體系，明確具體目標、時限、要求、標準等，嚴格責(zé)任落實，確保執(zhí)行到位。另一方面，要加強檔案規(guī)范化管理過程監(jiān)督，對可能存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)等進行分析，并重點監(jiān)督，多人監(jiān)督，確保檔案規(guī)范化建設(shè)進程不受影響。

2.2 優(yōu)化機關(guān)檔案管理機制

在機關(guān)對人事檔案管理機制進行優(yōu)化，通過崗位責(zé)任劃分、工作內(nèi)容要求、部門協(xié)作、組織保障等方面進行完善。建立多部門、多科室聯(lián)動機制，如涉及獎懲材料可以由黨辦、工會、團委補充；涉及干部考察、任免文件等由院辦、黨辦補充；涉及干部履歷表、學(xué)歷學(xué)位、職稱評聘、工資、勞動合同等材料由人事科提供；同時在機關(guān)內(nèi)通過內(nèi)網(wǎng)做好檔案歸檔目錄宣傳工作，鼓勵職工本人及時歸檔個人材料，拓寬資料收集渠道，確保人事歸檔材料都能及時送交人事檔案部門，減少檔案信息與人員實際不一致的情況，使檔案能全面真實、細致、及時地反映職工全貌。

2.3 嚴格規(guī)范管理，提高信息化建設(shè)進程

一方面要認真貫徹落實歸檔立卷制度，積極探索文檔一體化管理新路徑，根據(jù)國家檔案局出臺的相關(guān)檔案工作規(guī)定及行業(yè)技術(shù)標準，制定更加精細化的實施檔案，加強行業(yè)交流，不斷學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和做法，探索更加有效的方式。另一方面，要加快信息化建設(shè)進程，積極探索數(shù)字檔案資源管理新方法，構(gòu)建完善綜合的檔案信息服務(wù)管理平臺，加強服務(wù)創(chuàng)新，重點做好檔案信息資料的利用共享工作，確保檔案信息完整，檔案信息及時利用，從而更好地發(fā)揮檔案工作的價值和功能。

3 養(yǎng)老保險制度的優(yōu)勢

3.1 有助于促進社會和諧發(fā)展

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度作為我國養(yǎng)老保障體系的重要內(nèi)容，事關(guān)千萬工作人員的老年生活保障，更關(guān)系著我國社會的安定和諧。在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革之前，部分機關(guān)事業(yè)單位工作人員存在思想上的誤區(qū)，認為自身作為國家公職人員，在養(yǎng)老保障和退休待遇方面應(yīng)當優(yōu)于企業(yè)及其它行業(yè)從業(yè)人員，從而使企業(yè)及其它行業(yè)從業(yè)人員產(chǎn)生不滿，認為社會養(yǎng)老保險制度缺乏公正性。所以，我們大力推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，讓其實現(xiàn)與企業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險體制的銜接，有助于體現(xiàn)我國社會保障體系的公正性，促進社會安定和諧。

3.2 有助于推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度的建設(shè)

近年來，我國一直致力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，這也是解決現(xiàn)存養(yǎng)老保險體制各方面問題的根本性舉措。也可以說，當前我們針對養(yǎng)老保險制度進行的創(chuàng)新改革，最終目標還是為了建立起統(tǒng)一的社會保障體系。只是當前的國情決定我們應(yīng)首先對機關(guān)事業(yè)單位以及企業(yè)城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險制度進行改革，然后再逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的一致性，最終達成統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的目標。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著社會的不斷發(fā)展，養(yǎng)老保險受到人們的極大關(guān)注。因此，首先要完善檔案管理制度，其次，增強檔案管理意識。最后，創(chuàng)新檔案管理，推進信息化的建設(shè)。此外，提升檔案管理人員的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)管理團隊，為檔案管理工作做好人才儲備。

參考文獻

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