關于遼寧省五大特色農業地區實現產業興旺的對策建議

◎滕云鵬 寇禮娟

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大決策部署，是貫徹落實習近平總書記新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要抓手。鄉村振興戰略中“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字的總要求，是指導我國建立健全城鄉融合發展、實現農業農村現代化的總提綱、總方針。從十九大提出鄉村振興戰略到2018年的中央一號文件，再到中共中央國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，產業興旺、產業振興均被列為重中之重。在這一歷史機遇下，中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發了《關于貫徹落實〈中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見〉的實施意見》，同樣將產業興旺作為實現鄉村振興的基礎。由此可見，想實現鄉村振興，產業興旺是重中之重。

一、遼寧省五大特色農業區域的劃分

遼寧省農業現代化程度較高，根據2017年的《遼寧省人民政府關于推進農業現代化建設的實施意見》以及遼寧省農業的實際情況，當前省內農業區域可分為位于遼寧中部、部分南部等地區的高效農業示范區，包括沈陽的遼中、新民、大連的莊河、瓦房店、金州等地。位于遼寧西、北、南部等部的種養循環結合區、包括鐵嶺的昌圖、開原，盤錦的大洼等地。位于遼寧東、南部等地區的農林生態復合區，包括撫順的新賓、清原、本溪的桓仁等地、位于遼寧南、中部等地區的產品加工集聚區，包括鞍山的岫巖、遼陽的遼陽縣等地、位于遼寧西、北部等地區產業帶動脫貧區，包括朝陽的建平、喀左、葫蘆島的建昌、綏中等地。具體見表1。

二、遼寧省五大特色農業區域實現產業興旺的路徑與對策建議

（一）高效農業示范區：該地區以發展新型設施農業、研發高新農業技術為重點，高效發展現代農業。已經完成登記的農產品品牌多種，包括遼參、金州大櫻桃和莊河藍莓、新民的小梁山西瓜、新農寒富蘋果，海城的三星蔬菜、耿莊一品大蒜、望臺嘉良草莓、毛祁盈碩西瓜等。目前該地區的許多農產品均已轉化為地理標志產品，第一產業的動能發揮到了較高的位置。但是仍存在銷售出口、凈盈利潤不夠高等問題。在鄉村振興的背景下，該地區應依托并做足第一產業，在此基礎上加大第二產業與第三產業的開發，如大力發展農產品加工業，將農產品與食品業巧妙有機的結合，通過政策手段進行招商并吸引投資，對來本地進行投資的企業給予政策優惠等，在保證當地環境不受影響的前提下適當興辦農產品加工場等其他工廠。同時應從互聯網+的視角、適當依托自由貿易區等手段拓寬銷售渠道，利用網上渠道成本低，傳播快的特點，將農產品及相關產品推廣至省內外。

表1 遼寧省五大特色農業區域

（二）種養循環結合區：該地區主要依托當地的農業、畜牧、水產資源進行循環農業的發展，例如昌圖縣的農戶通過種植的玉米進行牛羊雞的養殖，一方面縮小了養殖成本，另一方面對畜牧產品的質量也有了一定的保障。盤錦大洼縣的農戶將水稻種植與養蟹結合在一起，既保證了水稻的產量又可以通過水產提高收入。當前的種養循環模式已經形成一定規模，并仍有較大的開發空間。如何依托種養循環開闊新的產業形態，是該地區面臨的新挑戰。該類地區需繼續鞏固并發展種養結合，同時應加大吸引外資的力度，將發展休閑農業和打造新型田園風光綜合體作為目標，著力將種養循環這一“新型的第一產業”與第三產業結合，做到“種養游”三者有機融合，實現當地的產業振興與興旺。

（三）農林生態復合區：遼寧省的農林生態復合區的主要特點是山多地少，具有極其豐富的天然資源，極其適合發展休閑林業旅游，特色林業經濟等項目。例如新賓縣依托當地豐富的自然資源，開發了當地的山林，如猴石公園，岡山、永陵陡嶺林場等地，做到了林業與旅游業充分的融合。除此以外，桓仁等地充分利用當地森林中的人參等稀有植物、藥材，極大的發展了特色林業經濟。盡管該地已經從多角度進行了開發，但當前的農林生態復合區的經濟、生態等方面仍有較大的發展空間，如新賓縣除了有豐富的林業資源，還有底蘊深厚的滿族文化，依托滿族文化的相關古跡建筑較多，可將休閑林業旅游與滿族文化古跡結合，對林業資源、文化資源進行二次開發，形成生態文化旅游長廊，打造自然與文化融合的共同體。對于當地森林中的珍貴植物、藥材，可由當地政府聯系相關高校、研究所、企業，打造生產、科研、營銷相結合的模式，同時實現當地植物的研究價值與經濟價值，協同助力產業興旺從而實現鄉村振興。

（四）產品加工集聚區：省內的產品加工聚集區具有優良的地理位置，臨近渤海和黃海，當地農產品的地力標識品牌競爭力較強，極其適合相關的進出口貿易，如丹東的晚霞紅桃，久久草莓等產品。當前限制其發展的原因在于產業結構不夠合理，農產品加工業發展有待加強。當地應依托其地理條件，利用比較成本較低的優勢持續做多進出口貿易，同時大力發展農產品加工，提高凈利潤，當地政府可通過招商引資的方式吸引相關加工企業投資建廠，同時應吸引人才回流，綜合通過投資、勞動力、技術進步等手段鞏固并提高當地經濟水平，提高一二產業的融合力度，做強做大農產品生產、加工、進出口貿易，為當地產業的興旺注入強心劑。

（五）產業帶動脫貧區：以遼寧西部為代表的產業帶動脫貧區，當前的產業資源開發利用程度較高，發展了包括在朝陽建平、喀左等地實行的農村貧困勞動力就業幫扶活動，在彰武國家扶貧開發工作試驗區動員鼓勵農民加入養殖、農機合作社等活動。這一系列活動是從勞動力轉移、土地經營流轉、開展特色農業產業幾個角度展開的，該地區從精準扶貧的視角進行了農業產業的調整，從資源配置要素的角度對整體農業發展進行了升級與改造，成果較為顯著。未來該地區應繼續深化精準扶貧的力度，基于頂層設計出臺一系列更加著實有效的政策，保證要素流動充分，供給合理，實現產業升級與興旺。

三、結語

產業興則百業興，產業興旺對遼寧省實現鄉村振興的重要性不言而喻，其更是實現遼寧省振興的基石。盡管省內五大特色農業地區實現產業興旺的著手點均不同，但各地區應統籌協調，互利配合，把握質量興農、效益優先、綠色導向這三項基本的原則，掌控市場需求、技術進步、創新經營體制、依托新型農民四個基本方向。各地應借著鄉村振興的東風，利用新時代的新思想，著力奮進，共同推進產業興旺從而實現鄉村振興。