西安市產業結構與就業結構協調性分析

□高文娜

在2018年國務院批復的《關中平原城市群發展規劃》中，西安被明確定位為國家中心城市，由此也開啟了大西安建設的新格局。并且在西安市第十六屆人民代表大會第三次會議的政府工作報告中，也提出要著力打造轉型發展新優勢，堅持以供給側結構性改革為主線，全力補短板、調結構、促轉型、增效益；同時，還要通過落實更加積極的就業政策，來切實提高就業質量和收入水平。可以說，調結構和促就業是國家以及地區發展的重要政策方向。所以，本文通過研究西安市產業結構與就業結構之間的協調性，并對之進行相關分析，從而給大西安的發展提供一定的參考依據。

一、產業結構與就業結構協調性相關理論綜述

(一)國外相關理論綜述。著名的“配第——克拉克定理”揭示了三次產業間勞動力的變動規律，勞動力的轉移是按照三次產業的順序進行的，第三產業可以作為吸引勞動力就業的主要方向[1]。西蒙·庫茲涅茨研究發現，國民收入相對比重和勞動力相對比重有以下特點：農業部門二者不斷下降；工業部門前者不斷上升，后者變化不大；服務部門二者不斷上升[2]。劉易斯認為，發展中國家存在大量的農業剩余勞動力，但農業剩余勞動力會隨著產業結構的升級進行轉移[3]。

(二)國內相關理論綜述。國內的學者對我國產業結構和就業結構也做了大量的研究，主要有：李仲生(2003)提出中國的產業結構和就業結構需要通過增強農業的綜合生產能力、加強基礎工業和基礎設施等薄弱環節的建設以及重視發展第三產業來進行完善[4]；王慶豐(2010)提出我國在相關研究中，存在分析工具、之后時間測度等不足[5]，單良等(2011)通過統計分析法，對遼寧沿海經濟帶的就業結構與產業結構的協調發展提出了相關優化策略[6]。劉俊杰、葉允最(2016)研究了新常態下廣西產業結構與就業結構的協調性[7]。

從國內外的研究成果可以發現，產業結構與就業結構之間是否協調是學者們長期以來重點研究的內容。因此，在大西安建設的新格局下，研究西安市產業結構與就業結構協調性有一定的重要意義。

二、西安市產業結構與就業結構的演變

(一)西安市三次產業結構的演變過程。隨著改革的不斷深化，西安市在經濟高速發展的同時產業結構也在不斷的演進深化，產值由1985年的57.58億元增加為2009年的2724.08億元，增長了約47.31倍。根據2017年《西安統計年鑒》對西安市產業結構變動情況進行縱向分析，可以看出：1985年以來，西安市三次產業產值結構從“二三一”逐漸轉變為“三二一”的產業結構。演變過程大致可以分為兩個階段。第一階段是1985～1989年，這段時期的產業結構由“15.21∶53.54∶31.25”調整為“11.68∶44.72∶43.6”，呈現出“二三一”的產業發展格局。第二個階段是1990年至今，這段時期的產業結構由“11.96∶43.04∶45”調整為“3.69∶35.02∶61.29”，呈現出“三二一”的產業發展格局。

(二)西安市三次就業結構的演變過程。根據2017年《西安統計年鑒》對西安市就業結構變動情況進行縱向分析，可以看出，1985年以來西安三次就業結構從“一二三”逐漸轉變為“三二一”的就業格局，演變過程大致可以分為四個階段。第一階段是1985～1995年，這段時期的就業結構由“45.79∶33.22∶20.99”調整為“41.17∶29.43∶29.40”，呈現出“一二三”的就業格局。第二個階段是1996～2002年，這段時期的就業結構由“40.45∶28.78∶30.77”調整為“36.02∶28.10∶35.88”，呈現出“一三二”的就業格局。第三個階段是2003～2007年，這段時期的就業結構由“36.22∶26.94∶36.84”調整為“30.56∶28.66∶40.79”，呈現出“三一二”的就業格局。第四個階段是2008年至今，就業結構由“28.54∶29.07∶42.39”調整為“19.50∶23.72∶56.79”，呈現出“三二一”格局。

三、西安市產業結構與就業結構的協調性分析

(一)基于就業彈性的協調性分析。就業彈性是衡量產值增長引起的就業增長大小的一個指標，具體公式為：產業就業增長率/產業產值增長率。它可以反映經濟增長對勞動力的吸納能力的強弱，也可以作為考察產業結構與就業結構的協調性指標[8]。通過測算就業彈性指標，可以對西安市在經濟增長過程中的就業結構進行分析，進而了解協調程度在西安產業結構和就業結構的表現情況。通過對《西安統計年鑒2017》的相關數據進行統計處理，可以得到2007～2016年西安各產業的就業彈性系數，如表1所示。

從西安三次產業就業彈性的數據，可以看出：第一產業除了在2011年和2015年就業彈性為正值外，其余的年份均為負值，說明第一產業的就業人員不斷減少，而且向其它產業進行轉移，但減少的幅度時高時低，2013年是近十年以來第一產業勞動力轉移速度最快的一年；第二產業除了在2013年和2016年就業彈性為負值外，其余的年份均為正值，這一點與第一產業正好相反，說明在2013年和2016年，西安的第二產業吸納就業能力下降，而第三產業吸納就業能力又跟不上，制約了第一產業剩余勞動力的轉移，2015年是西安第二產業就業彈性最高的一年，達到了4.714，其它年份第二產業的就業彈性都比較低，對就業的拉動能力很有限；第三產業就業彈性均為正值，說明第三產業對吸納剩余勞動力一直起著積極的作用，特別是2013年，第三產業的就業彈性達到了10年來的峰值1.041，說明在2013年西安的第三產業有了快速的發展。從2007年以來的總就業彈性來看，除了2015年，其它年份的就業彈性雖然一直為正值，但是三次產業的總就業彈性總體接近于零，說明總體來看，經濟增長對就業的拉動并不是很明顯。

表1 2007～2016年西安三次產業就業彈性

數據來源：根據《西安統計年鑒2010》相關數據計算而得。

(二)基于產業結構偏離度的協調性分析。產業結構偏離度是表明就業結構與產業結構之間不對稱程度以及是否協調的另一個指標。用公式表示為：結構偏離度=(GDP的產業比重÷就業的產業比重)-1[9]。通過測算2007年以來西安各產業的結構偏離度，可以了解西安產業結構和就業結構間協調程度以及變化規律，具體情況如表2所示。

表2 2007～2016年西安三次產業結構偏離度

數據來源：根據《西安統計年鑒2017》相關數據計算而得。總產業偏離度=第一產業偏離度+第二產業偏離度+第三產業偏離度

從西安三次產業結構偏離度的數據，可以看出：第一產業的結構偏離度自2007年開始，一直都在-0.8以下，說明第一產業的剩余勞動力和潛在失業問題還比較嚴重。第二產業的結構偏離度總體在0.4左右徘徊，總體變化不大，說明第二產業吸收勞動力的能力比較平穩。第三產業的結構偏離度總體是下降的，從2007年的0.310下降至2016年的0.079，說明西安第三產業就業結構和產業結構變化不斷的趨于均衡。從2007年以來的數據來看，總產業結構偏離度一直為負，并且絕對值有不斷加大的趨勢，說明總產業結構和就業結構不均衡程度在加強。

四、結語

第一，西安市的產業結構不斷向高級化發展，已經形成了“三二一”的產業結構格局。特別是近10年來，第三產業產值占比增長迅速，增加了7.82%，已經成為西安市的支柱產業。但同時，第一產業的產值占比下降了0.89%，第二產業的產值占比下降了6.89%。也就是，西安市在第三產業迅速發展的同時，第二產業的發展沒有跟上，導致第二產業產值占比下降明顯。

第二，西安市的就業結構自2008年以來，逐漸形成“三二一”的就業結構格局。特別是近10年來，第三產業就業占比增速明顯，從40.50%增加至56.79%，增加了16.29%，也就是第三產業吸納勞動力的能力不斷增強。同時，第一產業就業占比下降12.5%，第二產業就業占比下降3.78%，說明，第一產業有大量的剩余勞動力進行轉移，第三產業在吸納勞動力方面起重要作用。

第三，西安市的產業結構與就業結構的協調性不夠。具體表現在：第一產業剩余勞動力還比較突出，協調性最差；第二產業的協調性長時期內變化不大，一方面是因為第二產業在發展過程中由于技術的發展，吸引勞動力能力有限，另一方面是因為西安市第二產業發展有限；第三產業就業結構和產業結構變化不斷的趨于均衡，特別是2016年，結構偏離度僅為0.079。