農村留守老人養(yǎng)老的脆弱性分析

王珊

摘 要：隨著家庭規(guī)模小型化的發(fā)展，現(xiàn)代化背景下的人口流動常態(tài)化導致傳統(tǒng)孝文化的約束力減弱，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障失去支撐，當其弱化到一定程度時就會導致養(yǎng)老困境的出現(xiàn)。在仍然以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為主要方式的農村，農村留守老人這一特殊群體的養(yǎng)老問題日益凸顯。通過分析農村留守老人養(yǎng)老存在脆弱性的表現(xiàn)及其原因，提出具有針對性的解決方法，試圖解決這一社會問題。

關鍵詞：老齡化;農村留守老人;養(yǎng)老;脆弱性

中圖分類號：C913.6? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）01-0028-02

根據(jù)國際上的老齡化標準，我國已經步入老齡化社會，我國老齡人口的規(guī)模在不斷擴大。與此同時，隨著醫(yī)學與社會經濟的快速發(fā)展，我國老齡人口的高齡化趨勢不斷擴展。相伴而來的是越來越多的養(yǎng)老問題，由于我國長期以來存在城鄉(xiāng)二元分割的狀態(tài)，導致城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老保障的發(fā)展水平也有很大差距。城鎮(zhèn)地區(qū)有相對完善的養(yǎng)老保障體系，而農村地區(qū)的養(yǎng)老保障體系則有一段時間處于缺失狀態(tài)，起步晚、發(fā)展慢使農村老人的養(yǎng)老生活不得不依賴于家庭宗族網(wǎng)絡、集體經濟組織或繼續(xù)從事農業(yè)生產來實現(xiàn)[1]。在我國農村，家庭保障仍然是養(yǎng)老保障最主要的部分，但是隨著家庭規(guī)模小型化的發(fā)展，現(xiàn)代化背景下的人口流動常態(tài)化導致傳統(tǒng)孝文化的約束力減弱[2]，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障失去支撐，當其弱化到一定程度時就會導致養(yǎng)老困境的出現(xiàn)，而留守老人作為農村老年人中的一個特殊群體，他們的養(yǎng)老呈現(xiàn)出較強的脆弱性。

一、脆弱性的概念

脆弱性概念起源于對自然災害問題的研究。從字面上來看，脆即易碎，弱指抵抗力差。國內外文獻對于脆弱性的不同認識主要有五種界定：其一，與風險類似，脆弱性是暴露于不利影響或遭受損害的可能性;其二，強調系統(tǒng)面對擾動的結果，脆弱性是遭受不利影響損害或威脅的程度;其三，強調系統(tǒng)的應對能力和抵抗力，脆弱性是承受不利影響的能力;其四，脆弱性的表征即脆弱性是一種概念的集合（包括風險、敏感性、適應性和恢復力等）;其五，從系統(tǒng)的內部結構和功能角度來分析脆弱性，脆弱性是由于系統(tǒng)對擾動的敏感性和缺乏抵抗力而造成的系統(tǒng)結構和功能容易發(fā)生改變的一種屬性[3]。

本文借鑒于長永、何劍的定義，脆弱性是指由個體、組織、系統(tǒng)的內部結構和特征決定的。由于其對內外風險擾動的敏感性高、抵抗能力差和彈性小而容易在內外風險沖擊中失去其系統(tǒng)原有結構、狀態(tài)、存在形式及其功能的一種屬性或不穩(wěn)定狀態(tài)[4]。敏感性高、抵抗力差和恢復力低是脆弱性的三個典型特征[5]。

農村留守老人養(yǎng)老的脆弱性是指由于農村留守老人自身的特殊性，若自身或其外部環(huán)境發(fā)生變化，現(xiàn)有的生活狀態(tài)被打破，使其陷入困境的一種屬性或不穩(wěn)定狀態(tài)。脆弱性人人都有，每一個人都有可能因其自身或外在因素的改變而陷入困境之中，但因其抗風險能力的不同，脆弱性程度也有高低之分。

二、農村留守老人養(yǎng)老存在脆弱性的表現(xiàn)及其原因分析

1.經濟基礎薄弱。根據(jù)經濟基礎決定上層建筑的原理，養(yǎng)老保障中居于核心地位的是經濟保障，不管是城市老年人還是農村老年人所面臨的最基本的養(yǎng)老需求是經濟保障需求，經濟資源是否匱乏直接決定了人們養(yǎng)老水平的高低。因此，農村留守老人養(yǎng)老的經濟保障的脆弱性也在一定程度上決定了農村留守老人養(yǎng)老的脆弱性[5]。農村留守老人的生活來源主要有子女贍養(yǎng)金、養(yǎng)老金、存款以及從事農業(yè)生產所得。除少數(shù)經濟比較發(fā)達地區(qū)的農村外，我國大部分農村的養(yǎng)老金水平每月僅有100多元，隨著“恩往下流”的農村養(yǎng)老倫理轉向的發(fā)展[6]。年老的父母為不成為子女的負擔，對子女表現(xiàn)出極大的寬容，所以其自身存款以及來自子女的贍養(yǎng)金并不多，年齡的增大使他們的勞動能力降低以及在農業(yè)生產的收益不高等種種因素影響下，農村留守老人的經濟資源十分有限，一旦發(fā)生天災人禍，他們現(xiàn)有的生活會陷入困境，經濟基礎薄弱是其養(yǎng)老存在脆弱性的主要原因。

2.安全方面存在威脅。安全既包括人身安全也包括財產安全，因為農村留守老人的自身特殊性即身體狀況差、子女不在身邊，導致其安全保障方面也存在較強的脆弱性。隨著年齡的增長，老年人身體的各項機能都大不如從前，身體的各部分都在不斷地老化，身體狀況變差是使老年人的安全面臨威脅的主要原因。農村留守老人的安全問題主要體現(xiàn)在六個方面：自理能力下降導致的意外傷害，慢性疾病導致的意外傷害，消防隱患造成的人身傷害，用藥不當造成的人身傷害，因不法分子詐騙、入室盜竊、搶劫造成的人身傷害和財產損失，以及住房老舊導致的人身和財產危機[7]。農村留守老人的人身和財產等安全問題是其生產生活中的現(xiàn)實危險與隱患問題，有著迫切的安全保障需求。

3.養(yǎng)老意識落后。“積谷防饑，養(yǎng)兒防老”是中國流傳幾千年的傳統(tǒng)觀念[8]。作為一種傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，“養(yǎng)兒防老”在中國有著深厚的文化底蘊，以血親價值為基礎的家庭養(yǎng)老，是這種觀念支配下農民養(yǎng)老模式的必然選擇[9]。盡管計劃生育政策在我國已經實施多年，但是在大部分農村地區(qū)，“重男輕女”“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)觀念依然根深蒂固。一方面，即使我國已經由農業(yè)經濟發(fā)展到工業(yè)經濟時代，但是由于農村地區(qū)的經濟發(fā)展滯后，教育水平偏低以及受傳統(tǒng)觀念的影響較深等原因，農村居民的養(yǎng)老意識落后，仍然認為家庭養(yǎng)老更為可靠;另一方面，社會養(yǎng)老保險的周期長，農村中的多數(shù)人對社會保險制度的保障作用認識不清，擔心中政策有變[10]，怕到時有變而導致參保率低。落后的養(yǎng)老意識使得農村老年人的養(yǎng)老模式單一，導致其養(yǎng)老的脆弱性。

4.家庭養(yǎng)老不足。隨著經濟社會的發(fā)展，大多數(shù)家庭結構縮小成為核心家庭，而年輕一代傳統(tǒng)的價值觀念也發(fā)生了比較大的變化。年輕人更加注重自身的發(fā)展，對于家庭的責任意識變淡，自古以來重孝道的傳統(tǒng)漸漸衰落，年輕一代將更多的精力放在自己及其子女身上，而忽視了需要關愛的老年一代，家庭成員代際之間以道德束縛和社會輿論壓力為手段，是子女與父母兩代人之間雙向支持和交換式家庭養(yǎng)老模式下社會交換的本質[11]。另一方面，農業(yè)機械化的發(fā)展，將農村勞動力從土地上解放出來，出現(xiàn)了富余勞動力，對于農村中的年輕一代來說，城市有更多的就業(yè)崗位和發(fā)展機會，因此大量的農村青壯年選擇離開家鄉(xiāng)進城尋求發(fā)展。在重孝傳統(tǒng)衰落與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的雙重影響之下，農村留守老年人與其子女之間的聯(lián)系變弱，農村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念受到沖擊。

5.農村養(yǎng)老模式單一。隨著養(yǎng)老保障體系多支柱的發(fā)展，在我國城市中已經初步建立起以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構照料為支撐的社會化養(yǎng)老服務體系，而農村地區(qū)由于經濟發(fā)展比較落后，以及我國農村長期缺乏社會保障制度導致一直以來家庭養(yǎng)老和自我養(yǎng)老都是大部分農村地區(qū)最為主要的養(yǎng)老方式，但是在人口老齡化和農村空巢化的雙重影響之下，單一的養(yǎng)老方式已經無法滿足廣大農村老年人的養(yǎng)老需求，這就要求農村地區(qū)必須要積極發(fā)展養(yǎng)老保障事業(yè)，構建多元化的養(yǎng)老服務體系，以切實解決農村留守老年人的養(yǎng)老問題。農村養(yǎng)老保障體系的構建事關我國新農村建設和小康社會的建設進程，是老齡化與農村空巢化背景下亟待解決的重要問題。

三、農村留守老人養(yǎng)老脆弱性的破解路徑研究

1.重塑家庭對農村留守老人的保障作用。盡管家庭規(guī)模小型化和年輕一代的思想觀念發(fā)生變化，但是家庭養(yǎng)老在農村養(yǎng)老體系中仍然占有重要地位。在大部分農村地區(qū)，家庭養(yǎng)老依然是最為主要的養(yǎng)老方式，家庭不管是在經濟支持還是精神慰藉方面，對于農村留守老人來說仍然發(fā)揮著無法替代的作用，所以家庭養(yǎng)老方式不可能被完全取代。中華民族自古以來就強調百善孝為先，重孝更是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，盡孝道是我們作為子女應該履行的責任與義務，是維系家庭養(yǎng)老的重要環(huán)節(jié)。政府可以通過社會宣傳、法律規(guī)定等手段加強子女對留守老年人的責任意識，對于不愿意贍養(yǎng)老人的子女應該進行教育并督促他們盡到贍養(yǎng)義務。另外，還應該發(fā)展農村經濟，加大對于農村的開發(fā)力度，針對當?shù)赜刑厣漠a業(yè)進行幫扶，不管是在資金還是在政策方面政府都應該為這些產業(yè)的發(fā)展提供支持。農村剩余勞動力離開農村最主要的原因就是農村地區(qū)經濟落后于城市，農村經濟狀況的改善可以吸引農村青壯年人口留在農村，在增加就業(yè)機會的同時也可以加強子女與父母之間的聯(lián)系，從而減少農村留守老人家庭的數(shù)量，減輕農村老年人的養(yǎng)老負擔，重塑家庭對老年人的保障作用，使農村老年人老有所養(yǎng)、老有所依。

2.引導老年人轉變養(yǎng)老觀念。農民持有的養(yǎng)老觀念，是一種基于保障其老年生活安全的理性預期，是農民權衡養(yǎng)老風險與保障之后對養(yǎng)老模式理性選擇的結果。目前，因為農村地區(qū)經濟發(fā)展的落后，還不具備全面實現(xiàn)由政府或社區(qū)機構為其全額負擔的養(yǎng)老條件，老齡化導致政府以及子女的養(yǎng)老負擔沉重，所以農村老年人尤其是留守老人要轉變傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念，糾正對機構養(yǎng)老的錯誤認識，充分利用自身資源提高自己的養(yǎng)老生活質量。在當前的社會背景下，由于年輕一代不在父母身邊，老年人完全依靠子女供養(yǎng)的方式而養(yǎng)老已經不大可能。政府應通過各種媒介的宣傳教育，使農村有能力的老年人樹立起自我養(yǎng)老的觀念，老年人要學會自己照顧自己的身體，養(yǎng)成良好的生活習慣，良好的生活習慣有益于老年人的身體健康。另外，村集體或社區(qū)應該增加農村老年人的娛樂文化活動，豐富農村老年人的晚年生活，增加其老年生活的樂趣，減少他們心理上的孤獨感。

3.政府引導多方參與發(fā)展農村養(yǎng)老服務事業(yè)。政府引導多方參與發(fā)展農村養(yǎng)老服務事業(yè)，有利于拓寬籌資渠道，充足的資金是農村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要保證。政府作為發(fā)展農村養(yǎng)老保障事業(yè)的牽頭組織，在政府財政收入不足的情況下，面對農村地區(qū)人口老齡化以及空巢化的問題，應該積極引導企業(yè)、第三部門組織、志愿服務機構等參與發(fā)展農村養(yǎng)老服務事業(yè)，政府在政策上給予優(yōu)惠，可以通過適當?shù)臏p免稅收，或者提供床位補貼等措施吸引企業(yè)與各種社會組織在經濟以及社會福利等方面給農村留守老人支持，緩解政府的財政與養(yǎng)老壓力，為農村留守老人這一弱勢群體提供援助。在對待農村留守老年人的養(yǎng)老服務上，要強化政府的監(jiān)督與管理職責，完善農村養(yǎng)老保障的政策法規(guī)，并且在經濟和政策上做出傾斜以幫助落后農村地區(qū)留住養(yǎng)老服務方面的專業(yè)人才，提高農村養(yǎng)老保障組織的工作質量，真正解決這一特殊群體的養(yǎng)老服務需求。

4.構建多元化的養(yǎng)老服務體系。面對農村地區(qū)單一的養(yǎng)老模式問題，應該以政府為責任主體，積極引導構建以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的多元化養(yǎng)老服體系。由于人口老齡化加重了全社會的養(yǎng)老負擔，為了緩解當?shù)卣约澳贻p一代的養(yǎng)老壓力，更好地為農村留守老人提供養(yǎng)老服務，滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求，應該借鑒國外以及國內的農村養(yǎng)老模式經驗，積極在農村地區(qū)建立家庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、社會養(yǎng)老、機構養(yǎng)老等多種模式的養(yǎng)老服務體系。推動農村地區(qū)的養(yǎng)老保障事業(yè)發(fā)展，政府應給予私人養(yǎng)老服務組織機構政策優(yōu)惠與鼓勵，提高農村地區(qū)養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展積極性，同時要加強農村社區(qū)建設。由于社區(qū)是通過血緣、地緣關系組成的聯(lián)合體，所以在加強農村社區(qū)建設的同時可以加強社區(qū)內部各成員之間的聯(lián)系，有利于農村留守老人之間互幫互助，形成良好的社會關系。構建元化的養(yǎng)老服務體系，對于解決農村留守老年人的養(yǎng)老問題具有重要的意義。

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Analysis on the Vulnerability of the Elderly Left in the Rural Areas

WANG Shan

（School of Management，Shanghai University of Engineering and Science，Shanghai 201620，China）

Abstract：With the development of family size miniaturization，the normalization of population movement in the context of modernization has led to the weakening of the traditional filial piety culture.The traditional family pension security has lost its support.When it is weakened to a certain extent，it will lead to the emergence of the pension dilemma.In the rural areas where the traditional family pension is still the main mode，the problem of old-age care for the special group of rural left-behind elderly people has become increasingly prominent.This paper analyzes the performance and causes of the fragility of the elderly in rural areas，and proposes a targeted solution to solve this social problem.

Key words：aging;rural left-behind elderly;pension;vulnerability