對完善“結伴養老”模式的思考

曹文霞

摘 要：近年來，隨著我國老齡化程度的進一步加深，我國養老需求增加與養老資源不足的矛盾日益突出。山西省陽泉市下站街道官坊街社區探索建立的“結伴養老”模式，充分挖掘老人自身的可行性，依靠老人自身的力量將自助、他助、互助結合起來。這一模式對緩解我國養老資源不足，提高老年人社會參與水平具有重要意義，實現了以老幫老、以老養老，有利于提升老年人的生活質量。但目前，這一模式的運行與推廣正面臨著方方面面的限制與阻礙。

關鍵詞：養老模式;社區養老;結伴養老

中圖分類號：C913.6? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）01-0030-02

目前，隨著我國老年人口數量持續增長，各種新型的養老模式應運而生。其中，山西省陽泉市下站街道官坊街社區所運行的“結伴養老”模式，正日益受到當地政府和社會各界的關注。官坊街社區運行的“結伴養老”模式，是在老年人自愿的基礎上，社區工作人員根據老年人的生活習慣、興趣愛好等，鼓勵社區內符合條件的老年人結為結伴養老小組，小組成員通過相互聯系，相互照顧，相互做伴，一起活動。這一模式具有符合實際、可操作性強的特點，具有較強的推廣意義。但在進一步了解官坊街社區的“結伴養老”模式后，發現該模式的運行面臨著諸多限制與阻礙。對此在陽泉市官坊社區進行了實地調查。通過走訪社區內參與“結伴養老”模式的老年人、官坊社區、下站街道辦事處等多方面具體調查官坊社區“結伴養老”模式后，針對“結伴養老”模式面臨的問題進行了原因分析并提出了一些建議。

一、“結伴養老”模式的運行現狀及問題

陽泉市官坊街社區自2013年年底開始運行“結伴養老”模式，從“結伴養老”模式運行初期的狀況分析，“結伴養老”模式應持續良好地運行且能得到一定程度的推廣。但通過為期三天的走訪調查，發現該模式的運行目前處于“舉步維艱”的狀態。為此，對“結伴養老”模式運行的現狀以及問題進行了以下分析。

1.“結伴養老”模式目前面臨“難以為繼”的尷尬。官坊街社區的“結伴養老”模式在運行初期，社區工作人員組織老年人活動認真負責，對老年人的身體素質狀況及興趣愛好等給以充分考慮，積極策劃每次活動的內容，吸引了社區眾多老年人的參與。在社區與老年人的共同努力下，共成立了13個結伴養老小組，并舉辦了多次老年人活動，使“結伴養老”模式的運行取得了較大的發展，曾一度得到社會各界的關注。但隨著“結伴養老”模式持續運行卻出現了“慘淡經營”的局面。首先，參與“結伴養老”小組老年人的數量一直在逐漸減少，由最初13個養老小組到現在3組，而老年人參與結伴的積極性也在下降;其次，由于官坊街社區工作繁雜，社區工作人員精力有限，用于支持老年人活動的資金場所長期處于缺位狀態，組織老年人活動的次數減少，社區工作人員組織老年人活動工作的積極性下降。這些問題一直未能及時處理，使“結伴養老”模式的發展一直處于舉步維艱狀態。

2.“結伴養老”模式運行面臨的問題。官坊街社區運行的“結伴養老”具有便于操作、可實現性強的特點，但在實際運行的過程中卻出現了差強人意的結果。通過走訪官坊街社區工作人員與結伴養老小組成員，發現由于“結伴養老”模式的運行目前面臨兩個方面的難題，造成“結伴養老”模式難以持續運行。一方面，“結伴養老”小組成員除了日常活動，比如小組成員一起買菜、逛街等，還需要一個固定的室內活動場所。而官坊街社區處于陽泉市老城區，硬件設施不健全，短時間內無法提供老年人所需的活動場所。另一方面，任何項目活動的開展，都需要一定的經費支持。“結伴養老”模式在很大程度上降低了對活動經費的需求，但所需的用于購買老年人活動開展的紀念品或生活用品經費一直處于“缺位”狀態，降低了社區工作人員組織的積極性和老年人參與活動的積極性，十分不利于“結伴養老”模式的運行。

在走訪官坊街社區“結伴養老”小組的老年人時，發現只有一個結伴小組運行狀態較佳。該小組成員在年輕時擁有相似的工作經歷，彼此都是感情深厚的好朋友，建立的結伴小組處于十分穩定的狀態。對于其他結伴小組來說，大部分只是在社區建立相互認識了解的基礎上，組成“結伴養老”小組。小組成員之間由于社區與志愿者組織老年人活動的次數因場所的不便與資金的缺位，使“結伴養老”小組成員減少缺乏日常相互交流，加之現代城市居民人所固有的防備心理，直接造成老年人參與“結伴養老”小組的數量減少，參與積極性減弱，嚴重影響了“結伴養老”模式持續運行。

二、“結伴養老”模式難以持續運行的原因

針對官坊社區“結伴養老”模式在運行過程中出現的參與“結伴養老”模式老年人數量減少、參與積極性降低等難題，通過走訪官坊街社區的工作人員與下站街街道辦事處，對“結伴養老”模式的運行難以持續進行的原因進行分析，發現造成官坊街“結伴養老”模式難以持續運行的原因主要包括以下四個方面。

1.難以提供實施“結伴養老”模式所需的活動場所。陽泉市官坊街社區屬于陽泉市的老城區，社區的硬件設施差不完備，基本沒有老年人活動公共室內場所。盡管社區“結伴養老”模式以其所特有的靈活機動性，在很大程度上緩解了場地匱乏所帶來的不便。但是，老年人本身有活動不便、身體衰弱的特點，需要一個穩定的室內聚集場所，而這個場所社區目前無法提供。由于沒有固定室內活動場所，嚴重影響到老年人的活躍度，“結伴養老”小組只好在小組成員各自的家中組織活動，活動積極性減弱，不利于“結伴養老”模式活動的開展。

2.實施“結伴養老”模式活動的經費來源單一且審批困難。官坊街社區開展的“結伴養老”模式，與我國目前其他的養老模式相比，所需資金非常少，能節約很大一部分財政開支。所需的經費支出在于為豐富老年人生活，增添老年生活樂趣而開展的活動所需的活動經費。但是，目前實施“結伴養老”模式的經費只是依靠下站街基層政府，且審批困難，難以滿足開展項目活動開展的經費需求。嚴重影響了“結伴養老”模式的持續發展和社區老年人參與活動積極性，阻礙了社區工作的開展。

3.“結伴養老”模式的運行缺乏合理規范的引導。官坊街社區的“結伴養老”模式在運行實踐過程中缺乏規范引導。一方面，在“結伴養老”模式整體運行過程中，社區的重點工作放在調查老年人信息狀況、構建老年人相互認識平臺運行的前期組織階段。在運行時，未能對“結伴養老”小組的日常活動進行合理規范的引導，缺乏有效的宣傳，造成部分結伴小組組織渙散、小組成員缺乏交流，結伴養老小組活動難以持續運行。另一方面，由于下站街基層政府未對社區整體組織工作包括“結伴養老”前期準備階段、活動實施階段、活動總結階段進行科學規范的引導，使“結伴養老”模式整體在運行過程中“無組織”的狀態。

三、對完善“結伴養老”模式的建議

陽泉市官坊街社區“結伴養老”模式由于資金、場地，以及社區缺乏引導等原因，導致這一模式的運行和推廣陷入困境。為使官坊街“結伴養老”模式健康持續發展，現提出以下四條完善官坊街社區“結伴養老”模式的建議。

1.提供“結伴養老”模式運行所需的固定活動場所。固定活動場所問題的解決，須以政府為主導，政府應為這一基層養老模式的實踐給予相應的關注并提供力所能及的支持。對官坊街社區目前所面臨的場地缺乏的問題，政府可以通過查看社區周邊的土地使用情況，尋找條件適合的場地與官坊街“結伴養老”模式相匹配，為“結伴養老”模式的運行提供專門場地。必要的情況下，可以投入適當的資金進行場地建設，以解決官坊街社區活動場地缺乏的情況。只有通過定期組織有質量的活動，才能提高老年人參與“結伴養老”模式的積極性，保障這一模式的繼續推進。

2.拓寬官坊街“結伴養老”模式的經費來源渠道。除政府撥款外，官坊街社區“結伴養老”模式運行所需資金可尋找其他渠道來獲取。一方面，社區內有六家駐地單位，社區內居民也有相當一部分為這些單位的職工及其家屬，在“結伴養老”模式運行遇到困難時，社區可以向這六家駐地單位請求提供一些幫助。另一方面，在委托有關社會組織進行活動時，可以通過社會組織向慈善事業單位或個人籌措少量資金，用這部分資金推動項目活動的順利實施。

3.對“結伴養老”模式的運行進行合理規范的引導。官坊街社區老年人在自愿結為結伴養老小組的基礎上，社區工作人員應該對“結伴養老”小組的成員日常活動加以規范引導。例如，對其中某個“結伴養老”小組，社區工作人員可與結伴小組成員一起協商日常活動，幫助結伴小組成員設計更合理的日常活動，既能幫助小組成員充實日常生活，又能幫助成員們增加互動聯系。此外，社區工作人員對社區內未參與結伴的老人進行鼓勵，宣傳“結伴養老”模式的積極意義，使社區內的老年人都能踴躍參與“結伴養老”模式。同時，下站街基層政府應該對官坊街社區工作進行指導，對官坊街社區開展的“結伴養老”模式提供一些其他社區開展養老模式的經驗，幫助官坊社區“結伴養老”模式能持續良好地運行下去。

綜上所述，官坊街社區在結合社區自身的條件下創造性地提出并成功運行了“結伴養老”模式，這種“結伴養老”模式是一種節約資源、可實現性強的養老模式。在實踐運行的過程中，官坊街社區取得了一定的成就，但同時也面臨著諸多難以持續運行的問題。在對官坊街社區“結伴養老”模式所面臨的問題進行原因分析的基礎上，提出“結伴養老”模式應在以下方面進行完善：提供老年人活動的固定場所，拓寬活動經費來源渠道，對社區與結伴養老小組成員進行合理引導。希望通過社區、基層政府、社區志愿者的共同努力下，使“結伴養老”模式持續良好地運行下去。

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