職業院校學生黨員發展質量保障體系構建研究

柴小玲

[摘要]建立健全職業院校學生黨員發展質量保障體系，提高學生黨員發展質量，對貫徹和落實十九大報告精神，落實立德樹人根本1王務，培養造就政治素質過硬的職業技能復合型人才，實現黨的奮斗目標具有重大而深遠的意義。針對當前職業院校大學生發展工作存在的問題，結合普通高等學校學生黨建工作際準及學校黨建工作經驗，從教育倍養、黨員管理、作用發揮三方面提出構建職業院校學生黨員質量保障體系的方案，為職業院校黨員發展做一些有益的探索。

[關鍵詞]職業院校;學生黨員;質量保障

2017年2月28日，教育部黨組印發了《普通高等學校學生黨建工作標準》（以下簡稱《標準》），為加強高校基層黨建工作、解決學生黨建突出問題明確了要求。在新的形勢下，根據黨章的要求，黨中央在“兩學一做”學習教育中提出了講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為“四講四有”的合格黨員新要求。2017年4月，劉云山同志在推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作座談會上指出，要引導廣大黨員深入學習黨章黨規，深入學習習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略，增強“四個意識”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。這“四個合格”，為新時期如何做合格黨員提供了標準，明確了方向。

學生黨員隊伍建設是職業院校黨建工作的基礎工程，職業院校學生黨員是學生中的優秀骨干，是中國特色社會主義事業的合格建設者和可靠接班人，做好職業院校黨建工作，對于加強黨對職業院校的領導，加強和改進職業院校黨的建設，落實立德樹人根本任務，對貫徹和落實十九大報告精神，實現黨的奮斗目標具有重大而深遠的意義。

一、職業院校學生黨員發展質量保障體系現狀

職業院校學生黨員發展工作按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求，在保證發展學生黨員質量的前提下，控制好黨員數量的增長速度。根據2013-2017年中國共產黨黨內統計公報，學生黨員人數占黨員總數比例由2013年的3.00%下降到2017年的2.00%，下降了一個百分點，減少了81.6萬人;學生黨員發展占發展黨員總數由2013年的39.29%下降到2017年的35.27%，下降了4.020lb，減少了24.7萬人。從統計數字可以看出，學生黨員人數占黨員總數和學生黨員發展占發展黨員總數出現了逐年遞減下降的現象，學校黨組織在大學生黨員培養教育過程中更加注重堅持黨員標準，學生黨員質量得到不斷提高。

職業院校學生黨員質量在得到不斷提高的同時，也存在著不少問題：學生黨員發展質量保障體系不夠健全，突出表現在制度考評指標不夠細化、考評工作方式過于粗放、缺乏師生群眾的參與監督;學生黨員培養教育不夠系統規范、教育方式方法過于單一，學生對黨組織的認同感和歸屬感不強。

二、構建職業院校學生黨員發展質量保障體系的對策

針對當前職業院校學生黨員發展中存在的問題和薄弱環節，需加大力度貫徹和落實《標準》學生黨建工作要求，從組織領導、教育培養、發展黨員、黨員管理、作用發揮和條件保障6個方面，積極推進健全完善學生黨員發展質量保障體系，推動職業院校黨建工作的組織化、制度化、規范化，全面提升學生黨員發展的質量。

學生黨建工作標準共設置了組織領導、教育培養、發展黨員、黨員管理、作用發揮和條件保障6個一級指標，涵蓋了黨建工作的主要方面。每個一級指標下設2一5個二級指標，共20個二級指標。學生黨員的教育培養是黨建工作的重點和難點，關系到黨建質量水平，研究制定職業院校學生黨員教育培養的具體實施力、法和操作舉措，使制度能真正落地，達成職業院校學生黨員發展質量保障體系構建的完善。

（一）入黨積極分子培養

從源頭抓起，完善職業院校大學生黨員發展標準。發展黨員要高度重視質量，就必須在黨員政治品性上把好關。院（系）黨組織收到入黨申請書后，應當在一個月內與入黨申請人談話，指派的培養聯系人需深入了解入黨積極分子的思想狀況。結合職業院校的特點，以政治思想素質、學習成績、智體素質作為一級指標。政治思想素質下設政治素質、行為規范、社會工作、黨校學習等二級指標;學習成績下設學習成績、技能成績等二級指標;智體素質下設人文素質、體育素質等二級指標。根據二級指標設置相應的評價標準，并且把評價標準細化、量化納入考核發展標準。

黨支部至少每半年對入黨積極分子進行一次考察，全面摸底掌握入黨積極分子的資料，了解其思想變化、現實表現、工作狀況、能力水平。加強和改進大學生思想政治教育，在新生人學軍訓期間開展國情、黨史教育，開展入黨知識講座，讓學生能夠明確入黨的意義，使入黨積極分子能夠端正入黨動機，確保身心都入黨。

（二）發展對象培養

從制度著手，做好談心談話工作、把好政治審查制度關。堅決落實入黨積極分子一年以上培養教育和考察的要求。規范發展程序，對基本具備黨員條件的入黨積極分子，在充分聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見的基礎上，還須經支部委員會討論同意并報上級黨組織備案后，才能被列為發展對象。對學生黨員發展對象應進行短期集中培訓，培訓時間一般不少于3天（或不少于24個學時）。發展對象需要定期向所在院（系）黨組織進行書面思想匯報。

黨組織應嚴格把關，做到“五不發展”，即本人不提出入黨申請的不發展，黨的基礎知識培訓不合格的不發展，培養時間不到一年的不發展，沒有經過政治審查的不發展，人黨手續不全、材料不齊的不發展。發展黨員各項材料應做到齊全規范，一般應包括：《入黨申請書》《入黨志愿書》《人黨積極分子考察表》《政審材料》《個人思想匯報》等材料，入黨申請書應由本人親筆書寫。

（三）預備黨員教育

院（系）黨組織通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行系統教育和綜合考察，重點考察預備期的思想政治表現、個入黨性分析和學習工作情況。嚴格執行預備黨員轉正的組織程序和要求。培養聯系人要充分利用與預備黨員共同勞動、工作、學習和參加組織活動的機會，有意識地對其進行黨規黨法、黨內政治生活和組織生活的基本原則、履行黨員義務、發揚黨的優良傳統作風等方面的教育，幫助其增強黨性觀念和組織紀律觀念;要經常找預備黨員談心，了解其思想動態、工作表現和履行黨員義務情況，從中考察其政治覺悟、思想作風、組織紀律性和原則性等方面的情況，并及時轉達黨內外群眾的意見和反映，及時指出其缺點、錯誤，使之明確努力方向。

預備黨員要每半年以書面形式向支部匯報一次思想、工作、學習等方面情況。匯報要實事求是，對自身成績、缺點的認識和評價要恰如其分，不要夸大或縮小。

（四）黨員繼續教育

學生黨員教育要切入學生職業教育的全過程，增強四個意識、堅定四個自信。黨員繼續教育以新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，以增強黨性與黨員意識、提高思想政治素質為目標，以加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，組織黨員學黨章黨規、學黨的理論創新成果，組織開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求和黨的歷史、優良傳統教育，組織開展中國特色社會主義理論教育，組織開展黨中央治國理政新理念新思想新戰略、社會主義核心價值觀和中國夢主題教育。

把學生黨員教育每年集中培訓時間一般不少于32個學時的學習要求與職業教育教學工作有機結合起來，細化黨員學習培訓計劃，落實培訓任務。通過黨員教育培訓，不斷增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，堅定“道路自信、理論自信、制度自信、文化自信”，做“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的“四講四有”合格黨員是當下黨員教育的主要任務。

結語

職業教育正處在蓬勃發展期，職業院校學生黨員發展、培養、教育、管理既是學校黨建工作的重要組成部分，也是學校黨建工作的一項長期而艱巨的任務，黨員發展質量必須引起校內所有部門的足夠重視，要探索在新形勢下黨員發展、黨員質量提高的新方法和新途徑，培養更多政治素質過硬的技能復合型人才，為我國社會主義建設事業提供強大的人才保障。

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