中美經貿摩擦背景下我國“一帶一路”發展前景展望

楊修志

摘 要：近年來，為促進經貿發展和國與國之間更加密切高效的合作，我國提出了“一帶一路”倡議，這一倡議為未來中國乃至世界經濟的發展繪制了一幅極具吸引力的藍圖。鑒于其美好前景及實施的可行性，倡議一經提出就引起世界各國的廣泛關注。2017年下半年至今，中美兩國之間的經貿關系發生了質的變化。美國通過采取加征關稅等一系列手段對中國經濟實施制裁，隨后中國在談判無果的情況下予以反制措施，中美經貿摩擦不斷升級。以上兩大事件交織在一起，突顯了當前世界經濟、政治發展的復雜背景。在中美經貿摩擦不斷升級的前提下，“一帶一路”作為我國未來經貿發展的重要規劃，一方面必定遭受中美貿易摩擦的沖擊，另一方面其現實意義更加重大。

關鍵詞：中美經貿摩擦;“一帶一路”;基礎設施建設

中圖分類號：F114? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）01-0162-02

一、中美經貿摩擦與中國“一帶一路”倡議

在美國經濟發展緩慢且疲軟的境況下，以特朗普為首的美國政府向中國發動了貿易戰，試圖遏制中國崛起，扭轉中美貿易逆差，進而改變其國內不景氣的經濟局面。2018年6月，習近平主席在中央外事工作會議上指出：“把握國際形勢，要樹立正確的歷史觀、大局觀和角色觀。”這一理念為我們當下正確看待中美經貿摩擦、“一帶一路”建設提供了方向。

從近年來的國際經濟形勢來看，處于轉型期的中國經濟一直以來持續高速增長，目前增速已趨于放緩。而作為世界第一大經濟體的美國，在經歷了經濟危機、股市和房地產泡沫之后，仍然保有超過4%的增速。盡管今年有一部分國家出現較大的經濟波動，但世界經濟從總體上來看保持著一個中速發展的態勢。

中美經貿摩擦從一定意義上講，是國家之間利益沖突的外在表現。美國采取退出世界貿易組織、印太戰略等手段意在打破現有的經貿格局，爭取新格局下的規則制定權，最終實現美國在國際經貿中的利益最大化。然而，辯證地看，國家之間的沖突和利益是相互依存的。就中美關系而言，盡管中美貿易逆差表現于外的額度讓美國十分憂慮，而兩國在經濟上的高度依存卻更是一個既定的事實。美國采取向中國發動貿易戰的策略，必將會導致一個“雙輸”的結果。中美經貿摩擦導致了中美關系的質變，這對于國際經貿、國際政治、經濟格局的影響都是巨大且深遠的，其破壞力也是顯而易見的。

2013年10月，習近平主席提出“一帶一路”倡議。該倡議包括絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路。穿過東南亞、南亞、西亞和北非的許多國家，最后以歐洲城市為終點。這一倡議覆蓋了三大洲60多個國家，將這些國家的許多城市連接起來，使這些經濟體更加密切地聯系在一起?！耙粠б宦贰背h可以加強對外貿易、物資資本和金融資本流動、知識技術轉讓、文化交流、政治關系以及國際間人員流動等。此外，該倡議還可以促進國家發展本國經濟、改善就業和生產進而推動經濟增長?！耙粠б宦贰背h強調國與國之間的政策協調、設施連通，以及無障礙貿易、金融一體化等理念，這在國際上吸引了很多的關注?！耙粠б宦贰背h為國際經濟交流設計了一個合理的、透明的、可預測的環境。

“一帶一路”倡議表現出了切實的可行性。一方面，我國近年來在高速公路、高速鐵路等基礎設施建設方面表現出卓越的優勢。實踐證明，我國具備基礎設施建設的能力、效率、技術和資源等條件。另一方面，我國啟動了亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），以支持和融資亞洲的基礎設施項目，并吸引了57個國家作為創始成員國的加入，這些都為“一帶一路”建設的具體實施提供了堅實的保證。

二、中美經貿摩擦背景下我國“一帶一路”倡議的發展前景

（一）“一帶一路”倡議以基礎設施建設為前提

“一帶一路”倡議以基礎設施建設為前提，基礎設施是貿易成本、雙邊貿易和比較優勢的重要決定因素。目前，金磚五國在合作過程中，注重貿易的便利化，在港口、航空運輸和信息通信技術等基礎設施方面相互給予很高程度的便利。除此之外，相互之間還致力于提高經貿服務的質量和減輕海關手續負擔等重要舉措，這些舉措歸根結底都是聚焦于基礎設施建設這一點的。這為隨后“一帶一路”倡議的具體實施，提供了國與國之間關系的范型。

國際經貿在很大程度上取決于基礎設施建設這一前提。較為落后的發展中國家在經貿關系中，其基礎設施建設通常被視為進入國際市場的主要障礙。運輸基礎設施不足和物流部門效率低下會嚴重阻礙發展中國家的競爭力。世界銀行曾指出，包括國內運輸在內的貿易便利化是最大、增長最快的與貿易有關的工作。這一系列的問題在很大程度上可以說都是基礎設施建設的問題。

“一帶一路”倡議的路線可分為兩條：“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，它們可稱為陸上絲綢之路和海上絲綢之路。傳統意義上的絲綢之路，涉及到的更多是不發達的發展中國家。對于這些國家來說，盡管它們能夠意識到基礎設施在國內、國際經貿發展中的重要意義，但由于缺乏為基礎設施建設提供大量資金支持的能力，因而在國際經貿合作中處于劣勢，發展受限。很明顯，籌集巨額資金進行基礎設施建設項目是“一帶一路”倡議最為重要的一步。為了幫助這些國家彌合基礎設施投資能力上的差距，解決基礎設施建設在實施過程中的困難，“一帶一路”倡議提供了創新且專業的計劃方案：首先，成立亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）;其次，設立基礎設施投資基金;最后，與參與國的企業建立合資合作關系。這些舉措為參與“一帶一路”倡議的發展中國家提供了巨大的便利，使參與國之間大規模的基礎設施投資和建設成為可能。

中國的“一帶一路”倡議將會成為未來十年對發展中國家所采取的最重要的發展援助計劃，隨著更多金融機構和企業的參與，參與國在基礎設施建設的資金等問題上還會獲得更進一步的便利?！耙粠б宦贰背h下，我國還將會向低收入和中等收入發展中國家提供發展援助，這將會使我國在改善與亞洲、非洲、中東等許多中低收入國家的政治和經濟聯系等方面處于領導地位。

（二）“一帶一路”倡議可以打破美國設置的貿易壁壘

美國通過退出世界貿易組織、印太戰略等，試圖“另起爐灶”，贏得新的國際經貿規則的制定權，最大限度地爭取美國的國家利益。這一系列的舉措，起始于對中國經濟發展的抑制。

在現有經貿規則下，亦即世貿組織的成員國來說，緊密的經濟一體化、減少國與國之間的行政壁壘會使其獲取更高的經貿利益，這在國際上已成為一種普遍的共識。“一帶一路”倡議在世貿組織協定的基礎上，可以進一步推動國與國之間的經濟一體化程度，破除國與國之間的各種壁壘。“一帶一路”倡議涉及陸上絲綢之路和海上絲綢之路兩條路徑。陸上路絲綢之路，其主要內容是建設高速鐵路及其相關設施，可更快地將商品和人員從一個國家運送到另一個國家，這是該倡議的主要目的。海上絲綢之路的主要組成部分是建造新的港口和機場或是改進現有的港和機場，以便運輸船舶可以在更多的國家?？?，這將有利于相關國家之間的對外貿易。

“一帶一路”倡議的主要部分是基礎設施建設，以促進產品和人員從一個國家到另一個國家的運輸，它還涉及海關程序的簡化等，從而可以降低參與國之間商品和人員流動的時間和經濟成本?；A設施建設需要大量投資，這將導致許多有利的宏觀經濟和增長效果，如就業、生產的改善、技術轉讓等。可以預期，隨著基礎設施建設的實施和完善，參與國的外貿業務將會大幅增長，經濟發展會得到長足的進步。

“一帶一路”計劃是一個多國項目，涉及的國家包括亞洲的大多數國家、中東國家（西亞）、俄羅斯、非洲的一些國家和歐洲的大多數國家。倡議的實施，有助于推進當事國家在經濟上更加一體化和相互依存的關系。

由此可見，在美國意圖打破世界貿易組織乃至國際經貿格局的背景下，“一帶一路”倡議無疑在很大程度上可以破除美國一系列舉措給我國經貿帶來的巨大沖擊。

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