中山市“智慧公安”建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先

麥婉華

苑的盧先生剛踏進(jìn)小區(qū)門(mén)口，手機(jī)上就傳來(lái)了他進(jìn)小區(qū)時(shí)的圖片。

原來(lái)，小區(qū)出入口安裝了人臉識(shí)別系統(tǒng)，業(yè)主或住戶(hù)不用佩戴門(mén)禁卡，直接“刷臉”進(jìn)門(mén)。而當(dāng)家里的老人、小孩進(jìn)出小區(qū)門(mén)口，盧先生同樣會(huì)收到他們進(jìn)出時(shí)的圖片和時(shí)間信息。“一般情況下，小孩放學(xué)的時(shí)候我還在上班。所以，當(dāng)小孩放學(xué)回家進(jìn)入小區(qū)我收到信息時(shí)，我就放心了。我感覺(jué)這個(gè)系統(tǒng)非常好用，還給我們住戶(hù)帶來(lái)了很多便利。”盧先生說(shuō)。

原來(lái)，這是中山市公安局啟動(dòng)的“智能防控小區(qū)”試點(diǎn)。據(jù)了解，中山市公安局中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局把打造“智能防控小區(qū)”作為“智慧公安”建設(shè)之舉。自2018年5月系統(tǒng)建成以來(lái)，盈翠花園、合生帝景苑兩個(gè)作為試點(diǎn)的小區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“人員信息智能采集、人員車(chē)輛動(dòng)態(tài)識(shí)別、出租房屋有效管理、社區(qū)民警服務(wù)到位、群防群治工作有力、后臺(tái)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)上傳”等功能。2018年6月至今，兩個(gè)試點(diǎn)小區(qū)均實(shí)現(xiàn)刑事案件“零發(fā)案”目標(biāo)。

“智能防控小區(qū)”試點(diǎn)只是中山市公安局“智慧公安”建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，中山市公安局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于深化智能化建設(shè)的要求，按照公安部“公安大數(shù)據(jù)”、中山市委市政府“智慧城市”、“數(shù)字政府”等部署要求，創(chuàng)新提出并實(shí)施“智慧公安”建設(shè)戰(zhàn)略。

搭建“一中心、五平臺(tái)”

2017年5月份，中山市公安局在分析信息化建設(shè)基礎(chǔ)和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了“智慧公安”建設(shè)戰(zhàn)略，制定了《中山智慧公安信息化建設(shè)三年規(guī)劃（2017-2019）》。中山市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)鄭澤暉表示，中山智慧公安搭建“一中心、五平臺(tái)”的總體框架，也就是搭建警務(wù)云大數(shù)據(jù)中心一個(gè)中心，和搭建智情預(yù)警、智感防控、智偵合成、智服惠民、智管強(qiáng)警五個(gè)平臺(tái)。

“具體來(lái)講，智慧公安規(guī)劃了‘五智五精建設(shè)的實(shí)施路徑，即推進(jìn)‘智情預(yù)警建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘精密維穩(wěn);推進(jìn)‘智感防控建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘精確防范;推進(jìn)‘智偵合成建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘精準(zhǔn)打擊;推進(jìn)‘智服惠民建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘精心服務(wù);推進(jìn)‘智管強(qiáng)警建設(shè)，實(shí)現(xiàn)‘精細(xì)管理。”鄭澤暉說(shuō)。

據(jù)了解，中山“智慧公安”力爭(zhēng)“一年起步、兩年加速、三年成型”，即通過(guò)3年時(shí)間建成一個(gè)高度集成、高度共享、高度智能，貫穿打、防、管、控、建等環(huán)節(jié)的“智慧公安”警務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源高效集約應(yīng)用和戰(zhàn)斗力生成模式的全新變革。

中山市公安局科信部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，智慧公安主要是有“四個(gè)轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)，分別是推動(dòng)信息化警務(wù)向智能化警務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)后知型警務(wù)向先覺(jué)型警務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)管理型警務(wù)向服務(wù)型警務(wù)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)粗放型警務(wù)向精細(xì)化警務(wù)轉(zhuǎn)變。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算助力社會(huì)治理

當(dāng)今世界，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新層出不窮，新一代信息技術(shù)發(fā)展風(fēng)起云涌，數(shù)據(jù)資源早已上升至國(guó)家戰(zhàn)略資源層次。黨的十九大提出，要推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能與公安工作的深度融合，提高社會(huì)治理智能化水平。

信息化時(shí)代，中山公安以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心開(kāi)展“智慧公安”建設(shè)，以“大數(shù)據(jù)模式”探索中型城市“社會(huì)治理”新途徑。其中，整合各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，建成公共安全領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)中心，是支撐能力質(zhì)變升級(jí)的關(guān)鍵。

據(jù)了解，中山市“智慧公安”建設(shè)平臺(tái)警務(wù)云項(xiàng)目建設(shè)完成，計(jì)算和存儲(chǔ)能力較之前分別上升8倍和30倍以上，滿(mǎn)足支撐所有“智慧公安”新建應(yīng)用和各警種專(zhuān)業(yè)應(yīng)用的硬件需求，目前全局大部分應(yīng)用都已遷移上云。大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建成投入使用，匯集數(shù)據(jù)種類(lèi)較之前上升5倍以上。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，研發(fā)了“一車(chē)一檔”、“可視化關(guān)系推演”、“數(shù)據(jù)魔方”等應(yīng)用，有效支撐了基層實(shí)戰(zhàn)需求。

那么，大數(shù)據(jù)如何實(shí)際地應(yīng)用于中山市的“智慧公安”建設(shè)中？所謂大數(shù)據(jù)，不僅僅是指收集和分析大量信息的能力，更是指通過(guò)對(duì)海量數(shù)據(jù)的收集、整理、歸類(lèi)、分析、預(yù)測(cè)，從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中找到隱秘的規(guī)律，獲取有價(jià)值的線索。中山市公安局科信部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，“智情預(yù)警”，利用當(dāng)前已成熟的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，建立集多維度回溯、高精度預(yù)警的智能應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)行為軌跡全面刻畫(huà)與犯罪趨勢(shì)、區(qū)域預(yù)測(cè)，并逐步由軌跡預(yù)警向模型預(yù)警轉(zhuǎn)變。

“智感防控”則圍繞“智感圍城”的理念，科學(xué)布局，形成視頻、卡口等立體感知網(wǎng)。依托實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)，結(jié)合實(shí)戰(zhàn)模型，多維度掌控人員動(dòng)態(tài)與關(guān)聯(lián)信息。“智偵合成”，除運(yùn)用億級(jí)跨部門(mén)、跨區(qū)域大批量復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向關(guān)聯(lián)綜合查詢(xún)、批量比對(duì)之外，以大數(shù)據(jù)建模方式，提煉偵查實(shí)戰(zhàn)和情報(bào)研判經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用建模工具對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，提升犯罪的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)能力，牢牢掌握打擊防控主動(dòng)權(quán)。

“智管強(qiáng)警”在統(tǒng)籌融合公安內(nèi)部數(shù)據(jù)之后，結(jié)合外部資源，以實(shí)現(xiàn)信息共享為基礎(chǔ)，對(duì)民警進(jìn)行“多維度畫(huà)像”，建立基于大數(shù)據(jù)模型分析的民警異常行為預(yù)警。“智服惠民”，研究社會(huì)治理規(guī)律與民意訴求熱點(diǎn)，打通部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)網(wǎng)上身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)化，推進(jìn)民生警務(wù)服務(wù)更加便利、高效。

其中，在大數(shù)據(jù)的幫助下，中山市有效解決高密度流動(dòng)的城中村治理。2018年5月8日以來(lái)，中山市坦洲公安分局針對(duì)十四村出租屋和流動(dòng)人員高度密集容易“藏污納垢”以及村內(nèi)道路四通八達(dá)、人員高頻流動(dòng)、治安防控難度大的特點(diǎn)，積極探索智慧新防控工作模式。通過(guò)建設(shè)視頻云+大數(shù)據(jù)應(yīng)用，破解十四村這類(lèi)特大型開(kāi)放式社區(qū)治安防控的難題;建設(shè)基層基礎(chǔ)警務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一標(biāo)三實(shí)”，破解出租屋和流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)管控的難題。通過(guò)視頻云+大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)和基層基礎(chǔ)警務(wù)平臺(tái)的高度集成，構(gòu)建立體化、全方位治安防控的“天羅地網(wǎng)”，打造“科技圍合、智能感知、數(shù)據(jù)環(huán)繞、智慧應(yīng)用”的智慧防控新模式，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)情況“底數(shù)清、情況明、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)”。

偵查模式從被動(dòng)受理到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)

通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行建模分析，中山警方找到可能存在的案件，實(shí)現(xiàn)警情預(yù)警;依靠智慧視頻技術(shù)，中山西區(qū)警方平均每三天抓獲一名全國(guó)在逃人員……能有如此佳績(jī)與中山市“智慧公安”偵查模式從傳統(tǒng)的群眾報(bào)警、警察破案，轉(zhuǎn)向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索等創(chuàng)新模式息息相關(guān)。

“過(guò)去，警察工作主要是被動(dòng)處置，如今向主動(dòng)干預(yù)轉(zhuǎn)變。通過(guò)‘人工+科技、‘網(wǎng)上+網(wǎng)下等手段，著重構(gòu)建智慧情報(bào)網(wǎng)絡(luò)和智情預(yù)警平臺(tái)。強(qiáng)化事件苗頭的自動(dòng)感知預(yù)警，及時(shí)開(kāi)展線索核查，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的綜合分析運(yùn)算能力，將多部門(mén)線索進(jìn)行智能碰撞，產(chǎn)生高質(zhì)量情報(bào)，可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)可能存在的警情和案件。” 中山市公安局科信部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

當(dāng)中，一個(gè)最好的例子就是中山市污水驗(yàn)毒的實(shí)踐。2018年7月19日，世界權(quán)威學(xué)術(shù)期刊《Nature》（自然）發(fā)表了一篇題為《中國(guó)擴(kuò)大檢測(cè)污水范圍以監(jiān)控毒品濫用》的文章，第一次以中山市“污水驗(yàn)毒”為例向全球報(bào)道中國(guó)在污水毒品檢測(cè)探索上的領(lǐng)先地位。北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院李喜青研究員介紹，目前世界上很多國(guó)家只是把污水分析結(jié)果用于流行病學(xué)研究，最早將該技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室引入禁毒實(shí)務(wù)的則是中山。

據(jù)了解，2017年年初，全國(guó)首個(gè)“污水驗(yàn)毒”項(xiàng)目在中山試點(diǎn)。當(dāng)年6月23日，中山市公安局、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院正式簽約，全國(guó)首個(gè)“校警合作”的毒品環(huán)境法醫(yī)學(xué)（毒情監(jiān)測(cè)）聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室在中山成立。

“污水驗(yàn)毒技術(shù)監(jiān)測(cè)精度很高，達(dá)到納克級(jí)別，5克毒品倒在與西湖體量相當(dāng)?shù)乃锒伎蓹z測(cè)出來(lái)。在污水處理廠檢測(cè)到毒品成分，通過(guò)分析追蹤可以追查到具體小區(qū)。目前，中山市現(xiàn)有的22個(gè)污水處理廠已經(jīng)成為毒情監(jiān)測(cè)的‘前哨，污水廠工人定期采集水樣交給警方，警方根據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)毒品犯罪開(kāi)展精準(zhǔn)打擊，追查毒源的效率和精度都得到了大大提升。如此一來(lái)，我們不用等到報(bào)案，禁毒部門(mén)就能預(yù)先檢測(cè)到問(wèn)題地點(diǎn)。”中山市公安局禁毒支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)馮立洲說(shuō)。

為廣東提供“中山樣板”

在“智慧公安”建設(shè)過(guò)程中，中山市公安局廣借外腦，充分發(fā)揮中山公安在公安科技信息化建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)及公安工作中的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，先后與北京大學(xué)、華為、海康威視、高德等高校、知名企業(yè)、科研部門(mén)對(duì)接，全方位開(kāi)展科技戰(zhàn)略合作，將中山變成新技術(shù)在公安領(lǐng)域落地的試驗(yàn)田和孵化場(chǎng)，在污水驗(yàn)毒監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)建設(shè)、智能視頻技術(shù)、交通治堵等項(xiàng)目上，取得了顯著成效。

通過(guò)近兩年的智慧公安建設(shè)，中山市公安機(jī)關(guān)新型智慧警務(wù)模式初步成形，打防管控建水平不斷提升，維護(hù)社會(huì)大局平安穩(wěn)定的能力明顯增強(qiáng)。2017年，中山市第六次獲得“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱(chēng)號(hào)，第四次捧得“長(zhǎng)安杯”;在“2017年中國(guó)最安全城市排行榜”上，中山位列全國(guó)第五、廣東第一;2018年12月，在由中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、國(guó)家信息中心、求是《小康》雜志社聯(lián)合主辦的“2018第十三屆中國(guó)全面小康論壇”上，中山市公安局“智慧公安”項(xiàng)目榮獲“2018年度中國(guó)十大社會(huì)治理創(chuàng)新”獎(jiǎng)。

2018年，中山市立刑事案件同比下降4.1%;破案同比上升0.65%實(shí)現(xiàn)了2012年以來(lái)刑事發(fā)案“六連降”、2014年以來(lái)刑事破案“四連升”。廣東省副省長(zhǎng)李春生到中山市公安局調(diào)研時(shí)高度評(píng)價(jià)：“智慧公安建設(shè)很好，就是要發(fā)揮智慧公安的支撐引領(lǐng)作用，給全省提供了‘中山樣板”。

鄭澤暉表示，下一步，中山市各級(jí)公安機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神，把總書(shū)記的重要講話(huà)精神融會(huì)貫通、落實(shí)落地到智慧公安建設(shè)中，按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)和市委市政府的決策部署，堅(jiān)定信心、堅(jiān)定不移地推進(jìn)“智慧公安”建設(shè)，大力推動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合，不斷提升公安機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力，努力打造中型城市社會(huì)治理“中山模式”，為把中山建設(shè)成為全省乃至全國(guó)最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一作出新的更大貢獻(xiàn)。

編輯/余弘陽(yáng)