高職院校創新創業教育管理的探索
——以福州職業技術學院為例

林 靖

（福州職業技術學院，福州 350108）

隨著全球經濟競爭的日益加劇，創新創業已然成為社會發展的原生動力。在“大眾創業、萬眾創新”時代背景下，建設創新型國家，關鍵在于培養符合時代發展要求的創新型人才[1]。深化創新創業教育改革是貫徹落實國家創新驅動發展戰略、推進高等教育綜合改革、促進畢業生更高質量就業創業的重要舉措。目前我國高等院校的創新創業教育正處于探索中，面臨著很多基礎性挑戰。與本科院校不同，高等職業教育院校肩負著培養具有高層次技術技能的新時代創新型工匠的重要使命，應緊跟步伐，提高創新創業教育內涵建設，將創新創業教育作為高等職業教育改革的重要抓手，并結合高職院校和高職學生特點，細化分類實施創新創業教育管理，不斷提高人才培養質量。本文分析了目前國內高職院校開展創新創業教育的基本現狀，以2017年福建省唯一獲評全國深化創新創業教育改革高校的高職院校——福州職業技術學院為例，通過健全創新創業工作體制機制，構建創新創業教育體系、創新創業實踐體系和創新創業競賽體系，提出了“五位一體”的創新創業教育管理模式。

一、當前高職院校創新創業教育存在的問題

（一）創新創業工作理念不夠先進

高職院校的創新創業教育大多還處于摸索階段，多數院校的教育思路仍停留在提高學生的專業技能階段，無法較好地把握人才培養目標與創新創業教育之間的關系，創新創業教育與專業教育沒有深度融合，就業模式也仍停留在為企業輸送合格人才層面，學生創新精神和創業能力沒有得到深入的培養。[2]此外，深入實施創新創業教育改革，需要大量的人力、物力、財力等資源投入，很多學校沒有充分認識創新創業教育的重要意義、不愿在創新創業教育上多加投入，所形成的創新創業教育體系還是“點狀”或“線狀”結構，缺乏系統的頂層設計，未形成穩定的工作機制，不同職能部門之間各自為政、步調不一致，尚未構成合力育人的工作格局。

（二）創新創業教育形式過于單一

創新創業教育具有很強的創新性和實踐性，但部分高職院校仍然是依靠理論教學，在原有的人才培養方案中簡單增加創新創業類課程，或者只是在就業指導過程中體現一下，培養目標不明確、課程設置不夠完善、教材配置較為匱乏，沒有形成有效的教學體系，造成創新創業教育與專業教育分離，形成“兩層皮”的現象，無法形成高素質創新創業人才的可持續性培養。傳統授課式的教學模式使大部分學生養成了“填鴨式”被動接受知識的習慣，教師對啟發式或翻轉課堂式的教學方法運用不足，是阻礙學生創新意識和創業精神形成和激發的主要原因之一。[3]

（三）創新創業師資力量較為薄弱

教師開展創新創業教育，不但須具備扎實的專業基礎知識和創新型思維能力，更需要有正確的職業觀念和豐富的社會經驗。就當前高職院校教師隊伍建設情況而言，創新創業師資隊伍力量仍較為薄弱，成為了阻礙創新創業教育快速發展的瓶頸。教師隊伍構成不夠完善、專職教師數量不足、教師創新意識、創業經歷匱乏等問題，都將對課堂教學效果和學生能力養成造成一定的影響。高職院校創新創業師資多數是由校團委、學生工作處、就業指導中心等部門的工作人員、輔導員及思政教育工作者組成的兼職教師隊伍承擔相應的教學任務，缺乏具有一定創新創業受訓背景和創業經歷的專職創新創業教師。此外，專業教師在創新創業教育中的參與度不高，大多數專業教師在教育教學過程中僅有專業知識的講授，缺少對學生創新意識的激發和創新創業能力的培養，學生的創新潛能和創業欲望沒有得到有效激發，教育效果不突出。

（四）創新創業實踐平臺有待完善

實踐教育是創新創業教育的一種重要教育方式，創新創業實踐平臺是實施創新創業實踐教育有效載體，但創新創業實踐訓練不能簡單理解為鼓勵學生都去創業，良好的專業技術水平是培養創新創業人才的基礎。高職院校雖然根據專業發展需求建立了相應的校內外實訓基地等，但由于創新創業教育的目標及內涵把握不準、缺乏科學規劃與設計、缺乏統籌建設與創新管理等原因，創新創業教育要素尚未融入專業實訓室建設，無法提供學生足夠的實踐機會和發展空間。目前，多數高職院校雖然都建設了大學生創新創業園等創新創業實踐基地，并提供給學生開展創新創業實踐，但從項目的實際運作來看，大部分項目還停留在教師主導的工學結合項目式教學上，部分創業項目存在著發展可持續性不高、啟動資金不足、技術含量低、與專業所學結合度不高等問題，導致學生創新創業實踐訓練效果不明顯。

二、對策分析

（一）強化創新創業組織領導，推動雙創工作深入開展

學校要高度重視創新創業工作，增強對創新創業教育的認知，全面了解并正確把握創新創業工作的目標與內涵，促進高等職業教育與科技、經濟、社會緊密結合。實施一把手工程，加強對創新創業工作的領導，強化統籌協調，凝就改革共識，形成工作合力，建設全員全程參與創新創業教育的良好工作環境，舉全校之力深化創新創業教育改革，培養滿足社會發展需求的創新創業人才。

（二）深化人才培養模式改革，提高學生創新創業能力

學校要將學生的創新創業能力和就業競爭力作為衡量人才培養質量和水平的重要指標，通過推進人才培養模式改革，促進學校人才培養與社會發展需求、專業群建設與地方產業發展的協同，探索建立多維度、多層次的創新創業人才培養新機制。將專業知識領域的創新、創意理念融匯貫穿到專業課程教育教學當中，促進創新創業教育與專業教育的深度融合，從而推動傳統專業教育內容與形態的同步升級。

（三）加強雙創師資隊伍建設，提升雙創教育教學能力

抓好創新創業專兼職教師隊伍建設，優化師資配置，確保有一批具有專業知識基礎、創業背景和創新創業實踐經驗的教師專門開設創新創業類課程或實施專門化培訓，健全兼職教師管理規范，聘請優秀企業家、行業精英、技能能手、創業校友、投資人等各行各業人才擔任創新創業校外導師，積極構建創新創業課程專兼職教師團隊、創新創業導師團隊、創新創業競賽指導教師等創新創業教師團隊，形成合理的創新創業師資體系。完善創新創業教師管理制度建設，鼓勵創新創業教育專職教師、相關專業教師利用寒暑假到企業掛職鍛煉，推動教師不斷更新知識儲備、了解市場行情和專業內創新創業的機會，增強教師創新創業教育意識和教學能力。健全激勵機制建設，加強對教師參與創新創業教育過程和成果的考核評價。

（四）豐富創新創業實踐載體，強化學生創新創業實踐

在學校現有大學生創新創業園、創新創業孵化基地的基礎上，繼續加大投入，積極創造條件，打造能夠集中開展創新創業教育的實踐平臺，為大學生創新創業提供硬件設施、啟動資金、指導服務等，通過模擬創新創業實踐環境，開展“仿真式”創業實踐訓練。結合專業實際，加強校內外實習實訓基地建設，推進實踐教學內容和方法改革，促進創新創業實踐教學資源向學生開放共享。組建學生創新創業社團、創業俱樂部等，自主舉辦或組織學生積極參加各級各類創新創業競賽，進一步提升學生創新創業實踐能力。

三、福州職業技術學院的經驗與啟示

福州職業技術學院是由福州市人民政府舉辦的全日制普通高等職業學校。學校貫徹落實習近平重要回信精神和國家創新驅動發展戰略，舉全校之力全面深化創新創業教育改革，取得較好成效。學校被教育部授予“全國第二批深化創新創業教育改革示范高校”，被福州新區管委會授予“福州新區國家雙創示范基地福州職業技術學院示范點”，學校大學生創新創業園區被福建省教育廳授予“福建省大學生創新創業園”。

（一）加強組織管理，建立健全創新創業工作體制機制

福州職業技術學院落實一把手工程，調整成立深化創新創業教育改革工作領導小組，由學校主要領導擔任雙創組長，分管學生工作和教學工作的副職領導擔任常務副組長，獨立設置創新創業教育辦公室，成立創新創業教育學院和創新創業教研室，建立教務處、人事處、產學研與實訓中心、學生工作處、團委、財務處、后勤處等相關職能部門共同參與的工作聯動協調機制，形成“學校統一推動落實、職能部門統籌協調、全校師生凝心聚力”的大雙創工作格局。完善創新創業工作考核體系，設立大學生創新創業專項資金，每年投入500萬元以上用于支持創新創業教育改革。設有創新創業教育辦公室、創新創業教研室等創新創業工作專門場所600多平方米。積極創造條件，加大經費投入，增加人員編制，強化基礎建設，從機構、人員、場地、經費等四個方面確保創新創業教育改革工作順利開展。

（二）加強制度建設，推進創新創業政策體系有序運行

福州職業技術學院根據上級創新創業政策精神，制定深化創新創業教育改革的實施方案，制訂出臺了一系列政策文件，保證創新創業教育改革工作能夠科學化、常態化、規范化地開展。一是完善創新創業教學管理制度，每年編制《福州職業技術學院人才培養方案指導意見》，出臺《福州職業技術學院關于深化創新創業課程建設指導性意見》等，推進培養方案、課程體系、資源建設、管理模式等方面的綜合改革，使創新創業教育改革面向全體學生、全體教師參與、融入人才培養全過程，促進專業教育與創新創業教育有機融合。二是完善創新創業教師管理制度，出臺、修訂《福州職業技術學院關于創新創業師資隊伍建設指導性意見》、《福州職業技術學院創新創業導師管理辦法》、《福州職業技術學院教師等專業技術職務聘任實施辦法》等，對創新創業工作成績突出的教師，在“評優評先”和專業技術職務聘任中予以適當的政策傾斜，并折算班主任、班導師工作量和下企業實踐鍛煉天數，充分發揮教師參與創新創業工作指導的積極主動性，促進創新創業師資水平專業化。三是完善創新創業實踐管理制度，制定《福州職業技術學院創新創業實訓室建設指導性意見》、《福州職業技術學院創新創業競賽管理辦法》、《福州職業技術學院大學生創新創業獎學金評定辦法》等，每年設立大學生創新創業獎學金100萬元，從創業項目落地扶持、創新創業競賽管理、創新創業獎學金評定、綜合素質測評等多方面為在校大學生參加創新創業實踐提供必要的條件和支持。

（三）加強教學管理，構建多元化的創新創業教育體系

福州職業技術學院根據學校人才培養目標、創新創業工作目標和社會人才需求，研究現代學徒制、二元制人才培養改革，構建由創新創業通識教育、創新創業專業教育、創新創業訓練、創新創業實踐四個層次為主題的“創新創業人才培養體系”，分類型、科學化地開展創新創業全過程教育。在全校范圍開設《創新基礎》、《創業基礎》等創新創業必修課和選修課，共3學分72課時，重體現專業職業背景，強化學生職業化的創新創業意識和能力的培養；各二級學院每學期開設不少于2門的創新創業專業選修課，將創新創業的培養目標、內容體系與專業課程日常教學緊密結合，形成交叉專業的創新創業教育課程群，推進創新創業教育和專業教育相融合；深入推進“網絡系統管理”等5個省級雙創試點專業建設和《電商創業沙盤模擬》等7門省級雙創精品課程建設，建立了140人校內外雙創導師團隊，自主編寫了《大學生創新創業基礎》等3門創新創業校本教材，開展“電子商務創新創業試點班”、“創新創業勵園創星班”、“SIYB創業培訓班”等多項教育改革試點，開展藍墨云班課、微課等培訓，借助學校網絡教學平臺、云班課平臺等實現翻轉課堂教學，推進混合式、探究式等多種教法改革，深化考核內容方式和成績評價機制改革。福州職業技術學院新創業人才培養體系如下圖所示。

（四）加強實踐管理，打造全方位立體式雙創實踐體系

豐富多彩的創新創業實踐活動是深化創新創業教育改革的重要載體，具有促進創新創業文化積淀、豐富創新創業工作內容、提升學生創新創業實踐能力的重要作用。福州職業技術學院創新協同實踐育人機制，充分發揮政校企合作辦學優勢，搭建產學研創新創業實踐教學平臺，建好科研創新團隊、工學結合實踐項目，發揮第二課堂活動、創新創業社團的作用，加強大學生創新創業園區建設和大學生創業孵化項目的管理與指導，構建“七位一體”的創新創業實踐育人體系，對大學生開展創新思維訓練、創新能力培養和綜合素質提升訓練，增強學生就業競爭力和創新創業能力。學校成立學校大學生創新創業園區建設領導小組，根據福建省大學生創新創業標準園區建設要求，不斷加大創新創業實踐基地建設投入和創新創業項目扶持力度，打造多功能一體化的大學生創新創業園區，園區總面積達6431平方米，配備路演廳、成果展示廳、洽談室、會議室等公共服務區，共吸納63個學生創新創業項目團隊入駐。建立“院級創業苗圃內培育——校級創業園內孵化”的二級培育孵化機制，按照“培育項目——一般創業項目——品牌公司”遞進式推進創業項目培育孵化，對每個入駐項目給予500元-2000元不等的入園項目扶持獎勵及工商注冊獎勵，精心配備創業導師，為自主創業學生實行全過程指導、全過程幫扶，助推大學生成功創業。同時，學校積極舉辦創新創業教育改革形勢報告會、創業校友分享會、優秀畢業生分享會、創新創業項目示范展示會等活動，宣傳國家及省市創新創業政策，展示學校創新創業教育成果，樹立學生創新創業典型，營造創新創業良好氛圍，教育引導大學生積極投身創新創業實踐，做有理想、有追求、有擔當的新一代。

（五）加強競賽管理，探索創新創業競賽工作新模式

福州職業技術學院把創新創業競賽作為深化創新創業教育改革的重要一環，成立校級創新創業競賽工作組委會，組委會下設辦公室，掛靠在創新創業教育辦公室，統籌全校各類大學生創新創業競賽的具體組織管理工作，各二級學院成立工作小組并指定一名聯絡員與學校大賽工作組委會對接聯系，構建了校、院兩級創新創業競賽機構體系，規范競賽活動的組織管理工作。召開創新創業賽事動員大會和專題協調會，鼓勵教師將科技成果產業化，充分挖掘創業校友資源，開辟項目自薦通道，完善大賽信息庫建設，并對符合申報條件、落地性強、成長性好的予以重點推薦，做實做細參賽項目挖掘、申報和培育等關鍵環節工作。組織校內外專家開展重點項目篩查工作，舉辦校級預選賽，遴選優秀項目推薦參加國家級、省級競賽。學校師生參與創新創業競賽積極性高，在“互聯網+”大學生創新創業大賽、中華職業教育創新創業大賽和“職教杯”黃炎培職業教育獎創新創業大賽等各級各類創新創業大賽中摘金奪銀，成績位居福建省高職院校前列。