建設土地托管服務圈 打造“三農”服務新樣板

(長江大學經濟與管理學院 湖北 荊州 434025)

一、瞄準新型市場，不斷創新經營方式

一是以集約定位發展方向。規模才能產生效益，規范才能防范風險，合作社結合“三農”變化的新特點，一改傳統的一家一戶的種植經營模式，探索出“統一品種、統一種植、統一肥料、統一管理、統一收獲”的“五統一”規模經營模式,通過全程機械化服務帶動周邊村鎮20多萬畝小麥——玉米的一體化發展，采取入股、流轉、托管模式，帶動農戶近千戶。通過土地托管，在合作社建立了一個儲運中心、一個農機維修保養中心和一個綠色有機糧食基地。近幾年，除了自身流轉2600畝地以外，還有近2萬畝的保底分成托管。專業合作社因其具有規模化的高水平社會化服務體系，而帶給社員發展的信心，并得到社會的一致認同。

二是以合作定位發展根基。褚家湖糧食專業合作社抓住現代農業發展機遇，以提供機械設備服務、倉儲物流和土地托管為平臺，大力開展和農戶合作。合作社選擇約翰迪爾設備，出資近千萬購進農機設備，購買各種型號拖拉機、收割機等農機具，吸納54名農機手加入合作社,另外聘請農機手60多名，為實現全程機械化提供了機械保證，不僅能保證全體社員的任意一個生產環節在2個工作日內完成，而且抓住農時季節,保證農作物正常產量。近年來，合作社結合農村糧油種植出現的新情況，不斷探索發展新模式，提供了托管模式、入股模式、流轉模式三種模式供農戶選擇，以滿足不同類型農戶的自身需求，為合作社的良性發展提供保證。合作社社員譚士權用收割機土地折合股金20萬元加入合作社，從2011年至2018年工領取分紅70多萬元，其中，按產品產量分紅35多萬元，和加入合作社以前相比，收入要增加一倍以上。

三是以效益定位發展目標。草埠湖鎮的前身是1954年2月經國家政務院批準在湖北創辦的大型國營機械化農場，土地資源豐富，原有的近10萬畝耕地分產到戶，勞動力人均達到10畝耕地以上，并且屬于典型平原，適合大型機械作業。合作社在成立之初就確定了降低投入，擴大產出，提高效益的發展思路。即通過提高機械化作業率促效益，提高規模化促效益，提高規范化促效益。為了提高農戶加入合作社的積極性，合作社根據當地的土地劃分等級和平均產量，設定每畝糧食最低產量線，高于最低產量線，合作社和農戶50%分成；低于最低產量線，合作社按差額100%賠償。“小麥350公斤，玉米550公斤。低于這個數，合作社全額賠付；高于這個數，和用戶五五分成。”農戶在加入合作社前，每畝種植成本(施撒農藥化肥、播種、耕種、收割等)在合作社前達到416元/畝，合作社規范管理后為350元/畝，節約成本66元/畝。通過互惠雙贏，提高其吸引力和生存力。

二、突出項目建設，全面夯實發展基礎

要有發展后勁，必須要有項目發展做支撐，并通過項目建設把國家的惠民惠農政策變成合作社實實在在的發展，變成鄉村振興的實際行動。

一是因地制宜產業立項。為了更好的帶動服務農戶，為農戶增收提供保障，合作社成立了當陽市金埠農業開發有限公司。公司認識到農業倉儲物流對合作社發展的重要性，加大了對倉儲物流項目的建設力度。原草埠湖鎮棉花公司破產后，土地一直閑置，公司獲知這一信息后迅速立項，目前，已取得該宗土地的使用權，并計劃投資1000萬元新建2萬噸農產品倉儲物流項目，占地35畝，倉庫建筑面積14000平方米，該項目環評消防等均可達到規定要求，符合建設倉儲物流企業，項目建設后將極大帶動合作社發展壯大。

二是政策支持科學立項。糧食安全事關經濟發展和社會穩定。合作社認真學習領會中央《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，穩定承包權、用活經營權，構建了新型農業經營體系，并充分利用國家對“三農”的支持扶助政策，增強合作社的發展潛力，擴大合作社的影響力。2018年，合作社在市農業局爭取到了土地深松項目，項目資金60萬元，在農經局爭取到了農業社會化服務項目，項目資金340萬元，惠及河溶鎮、草埠湖鎮20個村5000多農戶14萬多畝。項目支持，解決了合作社發展資金不足的問題。

三是借力助力合作共贏。為更好地開展系列化服務，當陽市供銷社擬與湖北農資集團合作，為合作社提供農資供應，讓社員和農戶享受星級服務，最大限度節約生產成本。同時專業合作社為了發展壯大，與供銷社建立緊密聯系，當陽市褚家湖糧食專業合作社與當陽市草埠湖供銷合作社達成協議，當陽市草埠湖供銷合作社在當陽市褚家湖糧食專業合作社參股35%，為合作共贏奠定了基礎。

三、強化多點發力，推動產業滾動發展

聚焦中央提出的農村集體產權制度改革、農業經營制度改革和農業支持保護制度改革，為農戶提供產前、產中、產后全程“保姆式”服務，農業增產、農民增收。

一是發揮電商優勢降低生產成本。通過電子商務平臺，集中采購農資，廠家直銷減少中間環節,如三寧公司生產的45含量復合肥50公斤包裝,市場價120元一袋,合作社到廠價只有95元一袋,每畝可節約成本60(兩季)元，種子低于市場價10%，每畝可節約成本10元，農藥低于市場價15%，每畝節約成本10元，以上可為社員節約成本畝平80元左右。通過微信網絡平臺銷售糧食，可提高糧食價格0.1元/公斤，每畝增收100元。

二是發展糧食烘干產業為增收提供保障。合作社多方籌資2000萬元，建成三套糧食烘干設備，日加工能力達到1500噸，合作社一舉成為我省最大的糧食烘干基地，建成投產以來共加工小麥10萬噸、玉米15萬噸，實現銷售收入5.5億元，利稅3000萬元。服務半徑逐年擴大至荊州、荊門、襄陽等地。由于烘干的糧食質量好，中儲糧、正大飼料、稻花香、海大等多家公司紛紛上門開展合作，合作社收糧價格比流動商販高出3-5分錢/斤，為此糧農每年可增收1200萬元。

三是推廣秸稈綜合利用促推綠色發展。針對農作物秸稈焚燒禁止難的實際，合作社在兼顧經濟效益和社會效益的基礎上，投資200多萬元購進秸稈打捆設備3套，2015年共打捆銷售秸稈6000多噸，實現銷售收入160萬元，為農民節約機耕費用40多萬元。2016年以來打捆銷售秸稈25000噸，銷售收入600多萬元。2016年合作社又投入500多萬元購進生物質成型設備3套，可為企業提供5萬噸清潔衛生生物質燃料，實現銷售收入3500萬元。通過秸稈綜合利用，既增加了農民、合作社的收益，又徹底解決了禁燒難題，更為持久美麗藍天作出了積極貢獻。