產品質量監督與標準

徐方廷

摘要：產品質量是企業發展的靈魂，是社會安全的重要基礎，保障產品的質量安全不僅需要企業自覺得遵守行業規則，更需要政府相關檢驗檢疫部門嚴格的監管措施和完善的監管法律體系。

關鍵詞：質量監督;產品質量;檢驗標準

產品質量是一個單一的概念，而因產品質量所產生社會關系的規范卻相當復雜。無論是企業，質檢，工商，藥監等單位每天的工作都是無法離開“質量”二字的。首先，產品的質量是指產品滿足需要的適用性、安全性、可靠性、耐用性、可維修性、經濟性、等特征和特性的總和。按照國際標準化組織制定的國際標準《質量管理和質量保證-術語》中的定義，產品質量是指產品反映實體滿足明確和隱含需要的能力和特性的總和。《產品質量法》第二十六條對產品質量做出的定義包括三方面內容，這些內容缺一不可，否則就會存在質量問題。其一：不存在危及人身、財產安全的不合理的危險（產品缺陷）;其二：具備產品應當具有的使用性能;其三：產品質量應當符合明示的質量狀況。

一、產品質量標準的重要性

介紹完產品質量后，再來看一看為什么需要制定一系列標準來指導企業的生產。通俗的講，標準的制定是經過協商，并經一個公認機構批準的過程。標準化過程體現了科技創新，標準化與知識產權結合有助于推動自主創新。產品標準分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。而監管體制即我國的產品質量監督部門的架構，負責著監管企業的產品，使之符合各種標準。產品質量監管部門主要職責包括：統一規劃和組織對產品質量的監督抽查，發布產品質量監督抽查結果的公告;責令監督抽查質量不合格的限期改正;負責對企業質量體系認證機構和產品質量認證機構的認可;對違反法律規定的行為進行調查并可在法定范圍內采取必要的強制措施;對違反相關規定的行為依法實施行政處罰等[1]。

對于企業而言，應該是企業內部的一種驅動力使之達到相關標準，而非真正需要監管部門去監督，去處罰后再到達相關標準。對于一些追求久遠，有國際化經營的企業更應該如此，因為只有質量符合相關標準，企業的產品才有安全保障，消費者才能放心大膽的使用該產品。

對于那些目光久遠的企業而言，企業為了提高自己的聲譽以及提高自身產品的競爭力，往往會對產品進行質量體系與產品質量體系的認證。國際通用的質量標準，主要是國際標準化組織制定的并已為許多國家普遍采用的ISO9000系列國際標準，并且我國也已采用相關標準[2]。

對于一些出口企業來說，質量的檢驗在出口環節中是必不可少的一個步驟。在準備出口報關的時候，出口方需要提供原產地證明和商檢證書，這里的商檢可以委托國家有關機構，也可以委托有威信力的商檢機構進行第三方驗貨。例如，出口家具企業的商檢證書中必須提供熏蒸證明，但同時，一些國家也會在檢驗檢疫方面設置非關稅貿易壁壘，實行貿易保護主義，這對于一些沒有經過質量認證的企業的產品是非常不利的。因此，在企業的日常生產中，必須要時刻將“質量”二字裝在心中。

二、產品質量監督的具體實施

企業應該有一種意識即產品質量就是企業的生命，因此，除了有關政府機構對企業實施監管外，企業自己也需要設置質量管理部門，嚴格把控產品從采購原材料開始的每一個生產過程。

（一）采購環節的質量監督

對于原材料的采購，應當由企業采購部門的相關人員按有關標準的要求完成初步的物料核實及數量驗收后，放置于原物料“待驗區”，通知品管部的相關人員進行檢驗，對于檢驗合格的原材料方可進入生產環節，對于檢驗不合格的原材料應當退回供應商。此處應當謹防品管部門被供應商收買而將不合格的原材料以次充好，進而影響產品質量。

豐田的“召回門”事件：2009年8月18日，廣汽豐田、天津一汽豐田按照《缺陷汽車產品召回管理規定》的要求，向國家質量監督檢驗檢疫總局遞交了召回報告，決定自09年8月25日起，召回部分凱美瑞，雅力士，威馳及卡羅拉轎車。[3]本次召回涉及車輛共688314輛。本次召回的原因是：受同一供應商的影響，因駕駛員側的電動車窗主控開關控制模塊在制造過程中潤滑涂抹過多，可能導致內部短路，引起開關發熱、熔損，操作時有卡滯感，車窗無法正常升降，極少部分會導致車門內飾板熔損。廣汽豐田、天津一汽豐田將對召回范圍內的車輛免費更換電動車窗主控開關缺陷零部件，以消除安全隱患。對于這個案例，我們不難看出，兩大豐田汽車制造商都犯了一個錯誤即沒有對采購材料的質量嚴格控制。對產品的質量疏于監控，那么產品的質量就會有所下降，最終將影響到消費者的人身安全和豐田公司的聲譽。

（二）生產環節的質量監督

生產過程中的質量控制是非常重要的，對于出口型企業而言，外國進口商在下訂單的時候常常會指明生產標準，有些采用美標，有些采用英標，一級，二級標準也不一樣。因此生產的時候要格外注意級別和標準。企業應該將高質量作為企業文化讓每一個生產工人時刻牢記。讓工人在生產的時候嚴格把控質量，每一個生產過程中都應該仔細檢查產品的質量[4]。

（三）出廠前的質量監督

成品出廠前的檢驗是最為關鍵的檢驗。如果出口型企業在出口前檢驗有所缺失，則有可能給企業帶來一系列的訴訟，索賠，這是有損企業聲譽和利益的。因此檢驗員必須根據相關的標準對產品的外觀，尺寸，性能進行全面的檢驗，并出具檢驗報告，對于檢驗合格產品方可用于出口。

對于食品企業，則需要檢驗檢疫部門花費更多的時間和精力去監管。2008年的三鹿“毒奶粉”事件，以數一萬名兒童的生命和健康為代價，給中國上了一堂食品安全教育課。對于三鹿奶粉存在的問題，很早就有人舉報反映，但遲遲未得到處理，因此，在“毒奶粉”事件發生后，國務院衛生行政部門通過食品安全風險檢測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，立即依法進行檢測并進行食品安全風險評估[5]。另外，在這次奶粉事件中，有不少被檢出三聚氰胺的產品是國家免檢產品。事件發生后，國務院已經廢除了產品免檢制度。《食品安全法》三審稿更是以法律形式明確規定對食品不得實施免檢。

可以說，在三鹿奶粉事件以前，我國對于食品安全的監管一直存在漏洞，這也是在2004年阜陽“大頭娃娃”劣質奶粉事件時隔四年再一次出現嚴重的毒奶粉事件的主要原因。有例為證：有一天，在某地菜市場一個賣豆芽菜的遇到了工商執法檢查。買豆芽的有些驚慌失措，因為為了讓豆芽菜看上去更新鮮，這個人偷偷加了一些不該添加的化學試劑。這讓買豆芽菜的人很害怕。憑著執法經驗，工商人員一眼看出豆芽菜的不對勁。工商人員問買豆芽菜的，這豆芽菜是拿什么做的，需要移交相關部門查辦。買豆芽菜的很詫異，問由誰查辦與豆芽菜怎么做的有關系么？然而這食品圈里的事情都很復雜，如果是按照傳統工藝生產的就要歸農業部門管，如果是工業化生產的就要歸質檢部門管，不能越界。這個案例就很好的說明了我國以前監管體制的問題，每個部門看似分工合作，但其實各自為政，在監管上有漏洞，這對我們國家的食品行業并沒有做到真正有效的管理。

另一個我國食品行業所面臨的問題則是食品安全標準的缺失，盡管《食品安全法》已經明確要制定統一的食品安全標準，并且規定不得制定其他的食品強制性標準，但該法實施近一年，食品安全標準的統一化進程卻十分緩慢。中國制定食品標準的一個原則是，只要一種化學物質無論是否有毒有害，只要允許添加到食品中，就必須有檢測標準;只要不允許添加到食品中，就不設立標準，也不進行日常檢測。三鹿奶粉案發之前，三聚氰胺是一種非食用化學物質，決不允許添加在食品中，也不對其進行檢測。這意味著新出現的添加劑只有出現食品質量安全問題，才會被列入檢測標準。這些問題是我國在食品檢驗方面存在的問題，我認為這些問題不能夠妥善解決，那么有問題的食品企業將會長久的存在。

結語：一家企業，不論是食品企業，還是工業企業，都有相應的行業標準和國家標準，企業只有嚴格遵守，并將質量放在首位，才能夠在眾多競爭中找到自己的核心競爭力，立于不敗之地.

參考文獻：

[1]付希業.企業產品質量法律風險管理實務指南，2012，15-16.

[2]奚曉明.侵權責任法條文理解理解與適用，2010，22-23.

[3]王曉云.汽車產品質量損害賠償案，2005，38-39.

[4]陳璐.產品質量，2010，18-19.

[5]李俊.產品質量法案例評析，2012，57-58.