會計集中核算制度下學校財務管理工作探討

常坤

摘要：會計集中核算制度是財政經濟體制改革的重點方向之一。大部分學校迎合新時期發展的需要，轉變傳統的會計模式，采用會計集中核算制度對財政部門進行改革。但是改革的路途并不順利。本文通過會計集中核算制度對學校財務管理工作的影響、存在的問題以及針對影響和存在問題的解決對策進行分析。

關鍵詞：會計;集中核算制度;學校;財務管理

會計集中核算制度是在預算管理體制不變、單位理財機制不變、會計主體不變的前提下，統一賬戶、資金、人員，集中辦理資金結算，經費收支核算，會計報表編制，會計檔案管理。從而實現了統一發放工資、統一會計核算、統一會計檔案、統一財務公開。當前，許多學校財務管理工作采取了這種模式管理學校的財務，接下來筆者將從幾個方面探討會計集中核算制度對學校財務管理的影響、問題和改善對策。

一、會計集中核算對學校財務管理工作的影響

1.效率

會計集中核算制度在學校的實施其實是將會計核算工作和學校的財務管理工作分成兩個單位。然而這樣雖然提高了會計核對的速率，但是對于學校財務管理部門而言卻使他們的效率降低了。在實施會計集中核算制度之前，學校的報銷手續簡潔快捷。在會計集中核算制度實施之后，單位制的報銷除了要經過單位領導的簽字，還要接受中心的審核，手續繁雜，不利于學校財務管理工作的效率的提高。

2.管理水平

實施會計集中核算制度，等于財務部少了會計崗位，而學校多了一個會計核對的部門，那么學校就會把之前財務管理部門內的部分能力強的財務人員調至會計核對部。然而學校的部分領導并沒有意識到一個優秀的財務人員對報賬的重要性，將報賬的任務隨意指派給人，那么報賬人員的總體質量相對以前必然有所降低。學校的財務管理工作因為沒有充足的優秀財務管理人員而導致管理水平下降，財政資金使用率下降。

3.對實物資產的管理

由于部門的分離，財務對實物管理的水平有所下降。對賬是財務工作的重要環節。實行會計集中核算制度后，會計核算和物資管理分離，這往往容易導致賬實不符。因為財產物資仍由財務管理部門管理，而在為學校添購物資時，財務人員只能提供發票無法記賬，這就會使賬實不符，導致學校的物資管理水平下降。

二、會計集中核算制度下學校財務管理工作中存在的問題

1.實行會計集中核算制度后，柜臺管理和發票核算的方式使得學校的報賬流程得到了優化，但是會計核算的單獨脫離使得財務管理容易出現問題。

2.會計中心是統計管理各單位國有資產的總賬和明細賬的機構。而實行會計集中核算制度后，賬實分離使得學校的資產的折舊有時由于信息傳遞不及時而無法上報，導致會計中心只能按照所得資料統計，使得學校的賬面資產多于實質資產，與事實不符。

3.財政集中容易導致核算監督不足。實行會計集中核算制度后，會計核算為主的財務監督管理成為大部分報賬制單位的主要對象，而使得會計的管理與監督功能失效。會計財務核算職能只能代理單位記賬，會計人員與核算人員的工作能力水平差距拉大，財會人員由于經驗少，對單位的財務經濟活動不了解，容易使得學校財務問題混雜錯亂，資金管理失常等。

4.會計集中核算制度容易導致預算管理不到位。部分學校由于預算編制的質量和使用率都不高，導致學校的預算管理不到位。并且在預算的支出方向上沒有按照學校的需求進行科學合理的制定和安排，預算管理的效率也不能得到提高。這樣長年的累積下來，學校的年度結轉和學校的實際情況不能得到很好的對應。

三、會計集中核算制度下學校開展財務管理工作的對策

會計集中核算制度對于高校財務管理工作的進展有很大的幫助，對學校的經濟財政狀況也有有利的推動，對于上述提及的會計集中核算制度的影響和問題，筆者提出幾個對策：

1.轉變學校財務管理的觀念

在會計集中核算制度的實行后，學校的經費報銷不能不通過中心一方的最后審核，并且如果原始憑證有誤或者有偽造現象，中心有權利不進行經費報銷，即使是已經經過單位領導的批準。之前的模式中是“一支筆”審核，與此相比，這樣使得單位領導的內心落差大，容易產生意見，這對于中心的工作是不太好的影響。所以，學校必須加強各單位領導的思想培訓，讓他們了解《會計法》，增加自己的法律意識和責任意識;會計核算單位也要和單位領導進行有效的溝通，加強他們的會計改革意識，理解會計核算工作的必要性和對單位的影響。

2.加強財務預算管理工作，建立科學管理體系

財務預算管理是學校財務管理的重要環節，這個環節對于財務計劃、管理和控制具有重要的影響。建立科學完善的財務管理體系，加強財務預算的管理工作，使其與會計集中核算制度的操作流程相匹配，也為中心工作鋪墊前路。學校應明確好教學、維修和發展這三方面的經費分配關系，強調各部門的決策、執行和監督工作，積極配合幫助財務管理部門的工作。學校在財政預算的制定過程中，要全方位的考慮，既要關注各部門的需求，也要重視學校各部門的發展目標，統籌規劃，合理分配，努力構建一個科學系統的財務管理體系。學校還要努力將校內預算和部門預算做一個有效的結合方案，以此提高預算制度的質量，提高預算部門的執行力。要積極面對和克服預算工作容易出現的問題，做到有計劃、科學和可操作。只有加強財務預算管理工作，建立科學的財務管理體系，學校的財務管理改革目標實現才能指日可待。

3.建立科學的資產管理體制

學校必須要建立科學的資產管理體制，想辦法激活存貨的價值和有效處理存貨、采購時遵循物美價廉的原則、要加強對資產的管理，最大限度的使資產的使用價值達到最高。在會計集中核對制度下，對學校的資產、預算、財務的管理進行有效的溝通與結合，提高財務管理的質量和效率。財務部門要加強與其他部門的溝通與配合，定期對學校的實質資產進行核對，記錄學校固定資產的使用率與折舊率，及時更新數據資料，科學管理規范學校資產的使用與管理，減少不必要的資源浪費，提高學校實質資產的使用效率。學校要根據自身的發展狀況與財務狀況，制定合理的采購計劃和招標流程。在購置項目較大的情況下可以組織各部門一起商討決策，進行合理的分析與提議，科學采購，避免資產重復和閑置。

4.加強財務人才的引進和培養

良好的管理離不開優秀的管理者。學校應該重視對財務人員的引進和培養，重視會計集中核算工作，合理分配崗位人員。會計是事業單位財務管理的基礎性工作，對事業單位的財政管理方面有著必不可少的作用。學校應引進優秀的人才，并定期進行職業技能、心理素質、法律法規等方面的培訓，提高其辦事能力和思想素質，努力使其成為獨當一面的管理者，并將會計核算工作向決策、控制、監督轉換，從而提高學校的財務管理水平。

結語：會計集中核算制度對于學校財務管理工作有很大的推動作用，但同時它在實行的過程 中也產生了許多的問題，這要求學校要積極的轉變財務管理觀念，加強財務預算管理工作，建立科學完善的財務管理體系，建立科學的資產管理系統并且要重視財務人才的培養，這樣不僅有利于學校的財務管理改革，還有利于學校財務管理質量和水平的提高。

參考文獻：

[1]董彥.會計集中核算制度下學校財務管理工作[J].中國外資，2013，No.24312：106+108.

[2]葉向華.教育單位會計集中核算財務管理探討[J].行政事業資產與財務，2016，18：80+75.

[3]鄒小溪.關于完善會計集中核算制度下教育單位財務管理工作的思考[J].財經界，2013，No.23412：292-293.