大數據背景下的個人信息保護研究

邢嘉容

摘要：隨著網絡時代的飛速發展，人們的生產生活愈發依靠網絡，個人信息不可避免地被有意或無意地留存在網絡的大數據之上。網絡身份與個人信息的非法獲取與侵占事件屢有發生，而由于個人信息的內容多元、信息主體多樣，單純靠現有法律與治理結構已不能完善解決新生的社會問題。因此，我們亟需明確大數據背景下個人信息安全保護的各個主體的責任義務，完善相關法律法規，明確政府職責，規范個人網絡行為。

關鍵詞：個人信息保護；大數據時代；多主體治理

1 引言

互聯網的出現與發展便利了人們的生活，我們每個人在網絡空間中的生活時間不斷增長，網絡的使用時間成指數型增長。海量的信息促進了社會生活的進步、經濟發展，但為我們生活帶來便利的同時，也出現了大量的個人信息被非法公開、傳播甚至售賣的侵權事件。伴隨著大數據時代的到來，社會公眾對于虛擬世界的個人信息安全的關注程度也在不斷加深，現有的個人信息保護措施并不完善，這就帶來以下的思考：我們應當如何在大數據時代保護個人信息不被侵害？

2 大數據與個人信息

2.1 大數據的內涵與價值

2.1.1 大數據的內涵

當今社會是一個科技飛速發展，社會不斷進步的時代。隨著科技水平的不斷提升，人類對于數據運算與處理的技術也隨之快速發展，為了更加方便人類生活與社會服務，“大數據”時代悄然而至。大數據是指基于海量、多樣化的數據集合，通過云計算的數據處理與應用模式，快速獲取、處理、分析等手段形成的智力資源和知識服務能力。大數據涉及規模巨大的資料量，其大小無法使用一般的軟件進行捕捉、儲存、管理和分析。總的來說，大數據具有數據規模大、數據種類多、處理速度快、價值密度低等基本特征。

2.1.2 大數據的價值

大數據的應用價值越來越受到廣泛的重視。谷歌、微軟、EMC、惠普、IBM等IT巨頭和大型互聯網企業，紛紛建立了數據研究中心，利用用戶遺留在網上的數碼痕跡分析出用戶的需求，然后向用戶提供、推薦相關的產品或服務。此外，各企業還將大數據進行分析整理，為企業所運用或在企業做出重大決策時提供數據上的幫助。甚至國家也開始重視大數據的應用：2012年3月美國將大數據列為重要項目進行研發，以提供管理分析和共享海量數據所需要的先進核心技術。在我國，很多互聯網技術公司也加緊了對大數據計算的開發。騰訊公司依靠自身豐富的產品線進行信息收集，通過各大門戶網站、微博、微信、騰訊新聞、電子商務等等，充分全面地記錄人們的生活行為，并對此進行篩選，為用戶提供最適宜的內容宣傳與推介。

2.2 個人信息的內涵與分類

2.2.1 個人信息的內涵

個人信息是指個人的一切資料和數據，包括社會信息、生理信息、心理信息、經濟信息、文化信息、家庭信息等許多個方面。《個人信息保護法（草案）》中規定，個人信息是指現實生活中“能夠識別特定個人的一切信息”，它的范圍極為廣泛，包括姓名、年齡、體重、身高、收入、消費購買習慣、婚姻狀況、家庭住址與電話號碼等等。不難看出，現有的對于個人信息的內涵表述，都以列舉的形式為主，主要從已有的、無爭議的個人信息部分做出判定。

2.2.2 個人信息的分類

工業和信息化部頒布的《信息安全技術公共及商用服務信息系統個人信息保護指南》中將個人信息分為個人一般信息和個人敏感信息。個人一般信息可以在媒體或網絡上輕易獲取，例如個人的姓名、性別、年齡等。個人敏感信息是指一旦遭到泄露，會對涉及的個人信息主體造成嚴重不良影響的信息。這些內容我們平時不會輕易告知他人，甚至不愿公開，這類的信息需要得到個人的知情與同意才可以被使用。個人敏感信息主要包括身份證號碼、家庭住址、聯系方式、指紋、銀行卡密碼等。

3 大數據背景下個人信息保護面臨的問題

在如今的大數據時代，個人信息成為一種具有交換價值的商品。掌握了大量的或專一或多樣的個人信息，我們可以很容易獲知及推算出他人的個人習慣、消費方式、社交模式等信息，因而有部分不法分子看中這樣的“商機”，將個人信息非法公開、傳播甚至進行售賣，這對于個人和社會都造成了極大損害。大數據背景下的個人信息保護受到許多阻礙，主要面臨的問題有以下三點。

3.1 我國的專項法律法規不完善

2017年我國最高法、最高檢發布了《關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，該解釋對個人信息的相關定義及構成犯罪等問題的劃定做出了解釋，但依舊無法完全解決現有的社會矛盾，有待進一步的完善。我國已有的相關法律法規，立法層級低，相關條文比較分散，并且并沒有完備的個人信息含義分類的界定，少有個人信息保護的原則與執行辦法，對于政府等部門的權責分工也尚不明確。這使得我國在個人信息保護方面法律的可行性與執行力都受到一定程度的影響，不法分子有了“可乘之機”。

3.2 政府安全監管存在漏洞

政府是市場監管的主要負責單位，對保護個人信息承擔著重要責任。但是，當前政府部門的安全監管模式仍較為落后。在網絡信息安全監管上，政府部門采取的監管措施主要包括市場準入、入網實名登記、技術監管等。但是由于互聯網的違法成本低、隱蔽性強等特點，使之與傳統犯罪相比面臨更大的困難與阻礙，政府部門的監管力不從心，很難實施精準打擊。此外，政府內部對于自身監管也存在失位現象。隨著我國信息化進程的不斷推進與“互聯網+政務”的全面建設，政府部門政務由線下轉移到線上，線上安全卻沒有同步進行升級。政府門戶網站屢遭侵害，政府成為個人信息泄露的源頭，加劇了互聯網發展的危害因素，同時嚴重影響政府部門的行政力，成為社會公共安全的隱患。

3.3 個人對于信息安全的保護意識不足

在現實生活中，大部分人都會接到騷擾電話，甚至有部分騷擾者能說出被呼叫者的姓名，但很大一部分的被呼叫者是不會詢問對方如何獲知自己的電話號碼信息。不難發現，不少人對于個人信息安全的重要性認識不足，認為此類個人信息沒有產生很大的不良影響，于是選擇不予理睬。但也正是被泄露者這種消極的心態，一定程度上助長了不法“信息販子”的擴展態勢。此外，個人維權意識也存在不足。個人信息的侵權是新型犯罪，十分隱蔽也不易察覺。它不像傳統犯罪那樣直觀，不需要依靠暴力等手段進行，這使得很多人忽略了網絡侵權犯罪的危害性，甚至忽略了犯罪的發生。同時，網絡侵權具有分散性，它的危害后果分散，且大多不足以達成“嚴重”的程度，個人往往主動放棄類似情況的維權行為。個人對于信息安全的保護意識不足，使得個人信息的保護（及個人權利的維護）更加困難。

4 大數據背景下個人信息保護的多路徑治理

不可否認，大數據時代的到來會加速經濟發展、社會進步，但是會給個人信息安全帶來全新的挑戰，或帶來一些社會問題。正因如此，我們需要加緊對于大數據時代的相關個人信息安全保護機制體制的建立與完善，助力大數據推進社會發展進程。

4.1 完善法律法規體系

依據現有的社會問題，需要加緊建立如《個人信息保護法》等法律法規并加以完善。在個人信息泄露日漸泛濫的今天，我們需要一部具有針對性的法律對于個人信息進行分類與劃定。我國的立法部門應依此法律確定個人信息的內容、個人信息所有者的權利、個人信息使用者的義務等，這樣才能更好地保障企業與個人的個人信息安全。同時，還要明確地方性法規的管理范圍與具體的執行路徑，并對行政性規定加以完善，明確各主體的權責關系，引導政府依法進行管理、企業依法搜索利用信息、個人依法上網，保障各個主體的信息安全。

4.2 明確并強化政府對個人信息的安全管理職責

政府應強化對數據信息運營單位的監管，提升市場準入標準，明確個人信息使用者的權利與義務，要求其擔負相關個人信息的保護責任與個人信息泄露需承擔的相關后果。政府要促進各個部門間的交流與協作，部門之間加強聯系，打破層級的限制，從技術、日常管理及監督等方面形成合力，依法對違法侵害個人信息的行為進行有力打擊。另外，政府還要加強對于個人信息安全問題的輿論宣傳，通過大眾傳媒等方式提升公眾對于個人信息安全的關注程度與保護意識，宣傳并提升公眾對于個人信息的保護意識與保護方法。

4.3 提升個人對于信息安全的保護意識與素養

虛擬的網絡世界往往給人不需要過多關注信息安全的錯覺，但是虛擬世界的問題是可以嚴重影響人們的現實生活的，我們每個人都必須正視大數據時代的個人信息安全問題。提升每個人對個人信息的保護意識，需要民眾對網絡安全問題加以重視，注意日常生活中的各種提供個人信息的行為，例如對網絡購物時提供身份證照片、身份證號碼等信息時謹慎處理，當信任對方時再行提供；對日常使用的網絡賬戶、網銀密碼、社交APP等密碼定期更換；對安全性不明的軟件謹慎使用并及時清理可能造成信息泄露的痕跡；積極學習相關網絡個人信息保護知識，對于隱私保護條款等詳細內容進行閱讀研究再決定是否點擊“同意”；對于《個人信息保護法》進行相關內容的了解，在個人信息出現被侵害等問題時能夠運用法律手段保護自身權益等。

5 結論

我們正處于一個大數據時代，個人信息安全面臨著被非法公開、傳播甚至進行售賣的危險，只有從完善法律法規體系、明確并強化政府對個人信息的安全管理職責以及提升個人對于信息安全的保護意識與素養等多個路徑聯合治理，才能更好地保護每一個人的個人信息安全。

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