我校廉政風險點管控體系研究

于艷輝?王玨?張玉然

摘要：高等院校是為國家培養人才的搖籃，高等院校的教育水平直接影響著人才的質量。然而，伴隨教育體制的改革，各高校掀起一股腐敗風，高校的腐敗問題嚴重影響了人才的培養質量，影響了高校在社會的影響力。因此，構建高校廉政風險點防控體系勢在必行。本文首先針對黨和國家出臺的關于高校廉政工作的政策法規進行了對相關法律條文進行解讀，匯總及分析了當前高校廉政風險案例，并對我校廉政風險點進行分析與評級，最后提出了我校廉政風險點體系在實際工作中的使用，希望本文的研究能夠為相關領域人士提供一些參考。

關鍵詞：廉政風險點；管控；體系

引言

伴隨我國社會經濟的不斷進步與發展，社會各領域的腐敗事件已經屢見不鮮。對于高校而言，構建高校廉政風險點防控體系，具有十分重要的現實性意義。一方面，高校可支配可運作的資源相比從前有了極大的豐富，這導致高校成為了腐敗問題的高發區。另一方面，構建高校廉政風險點防控體系是新形勢下防控社會腐敗問題的一個重要方面，已經引起了相關領域人士足夠的重視，構建高校廉政風險防控體系具有一定的可行性和必要性。所謂的高校廉政風險點防控體系，是一種新興的針對高校腐敗問題而構建的管理模式。通過對高校權力結構的梳理，找出可能引發高校腐敗事件的節點，并根據高校的實際情況，構建一個“不能腐、不敢腐、不想腐”的機制。

一、當前高校廉政風險案例匯總及分析

如今，高校腐敗問題可能發生在后勤、科研、財務、人事等多個方面，高校已經成了不折不扣的腐敗問題高發區，這一點可以從中國社會科學院相關文件中找到依據。盡管各高校積極響應國家的號召，結合自身的實際情況，預防和控制了一些高校腐敗問題。但是，高校腐敗事件卻始終未能得到根本性的解決。其中的原因之一是，高校在制定廉政風險點防控體系時，主要是依據地方的法律法規，并結合自身的實際情況建立的，存在一定的局限性，所制定的廉政風險點防控機制并不適用于其他高校，甚至無法完全覆蓋本校腐敗問題的全部結點。因此，黨和國家、省有必要出臺更加具有代表性、覆蓋全面的高校廉政風險點防控體系。換言之，只有各高校把可能發生的風險點找全、找準，并制定科學合理的防范措施和監督管理辦法，才能夠從根本上遏制高校的腐敗問題。

二、我校廉政風險點分析與評級

在高校各個機構的權力運行過程中，就難免滋生腐敗事件。通過對當前高校廉政風險案例的匯總分析，我們發現，只有對權力進行監督與管理，才是構建高校廉政風險防控體系的關鍵，本文把我校權力運行在各個機構中可能出現的廉政風險點總結如下：

第一，人事工作。引進人才是高校得以可持續發展的前提，人事工作需要引起高校領導者足夠的重視。在人才引進過程中，在培養、提拔、分配的各個環節，要嚴格遵守規章制度，防止發生暗箱操作、以權謀私、滋生腐敗。

第二，財務工作。財務是高校得以長足發展的重要保障，可謂高校的生命之源。財務支撐著科研、人事等各項工作，因此，高校必須嚴格重視財務工作，制定科學合理的財務管理制度。尤其是嚴把專項經費和科研經費關，加強對建設項目的監管，避免出現“以權謀私、私自挪用公款”的行為。

第三，科研工作。在進行科學項目的研究時，一般都是由教授申報課題，由高校相關負責人進行課題的審核，決定是否批復經費。一個學校的科研水平從某種程度上代表了高校的教育水平，因此，有必要嚴肅鑒定學術成果，避免出現學術造假、人情審核現象。

第四，基建工作。基建工作為高校的發展提供了基礎設施，高校要重視基建工作的安排，合理規劃基建工作，嚴格控制采購、施工、驗收等各個環節，避免在這些環節中出現貪污受賄現象。

第五，招生工作。招生工作保障了高校生源數量，推動了高校的長足發展，因此，為了保障生源的質量，相關工作人員要嚴格遵守各項規章制度，在招生過程中公平、公正，進而提高對優質生源的吸引力，最大限度的避免生源的質量和數量下滑。

第六，后勤工作。后勤關乎著高校各項工作的穩定性，后勤直接關系到高校員工的切身利益。因此，后勤工作的采購、綠化、人員、維修的各環節，要按照一定的規章制度進行，防止某一個環節出現質量問題，滋生腐敗事件。

三、我校廉政風險體系在實際工作中的使用

（一）道德建設

廉政風險點體系的道德建設并不是一蹴而就的，其需要貫穿于高校反腐的始終，具有周期長、見效慢的特點。因此，高校反腐的道德建設需要實時掌握新的思想教育動態。換言之，高校要及時掌握教職工的思想動態，對其進行正確的思想引導，尤其要定期開展反腐倡廉專題教育，不斷的強化反腐道德建設，讓廣大教職工從思想層面養成道德自覺。讓道德建設植入人的心靈，可以在潛移默化中對教職工產生作用，從根源上解決腐敗問題。

（二）制度建設

一般情況下，風險點防控體系的制度建設要遵循“快、準、狠”的原則，并圍繞著高校的腐敗風險點展開。其中，所謂的“快”是指制度建設與時俱進，及時更新換代，不給任何腐敗分子鉆空子的機會。所謂的“準”是指找準高校腐敗的風險節點，構建科學合理的風險點防控機制，做到全面覆蓋。所謂的“狠”是指制度建設中，針對腐敗問題，公平公正的處理，嚴肅打擊腐敗分子，絕不姑息，還高校一塊凈土。

總之，我校廉政風險體系在實際工作中的使用主要包括道德建設和制度建設兩個方面，還需要相關領域的專家學者從更多層面展開進一步的分析與研究。

結語

綜上所述，高校廉政風險點管控體系的建設在當前已經引起了國家、省等教育行政主管部門的高度重視，但是，高校腐敗事件始終未能得到根本性的解決，各高校制定的廉政風險點防控體系存在一定的片面性。我校權力運行在各個機構中可能出現的廉政風險點主要包括人事工作、財務工作、科研工作、基建工作、招生工作和后勤工作，我校廉政風險體系在實際工作中的使用可分為道德建設和制度建設兩個方面，還需要相關領域的專家學者在今后的分析與研究中從更多層面深入的展開。

基金項目：石家莊幼兒師范高等專科學校2018年校級科研項目《我校廉政風險點管控體系研究》（KY201810）

作者簡介：

于艷輝（1980.9）男，漢族，河北省廊坊市霸州人，講師，本科，研究方向：黨的紀律檢查監督政策，提高工作效能策略等方向；

王玨（1991.1.29）女，漢族，河北石家莊市人，研究生，研究方向：紀檢監察；

張玉然（1984.11）女，漢族，籍貫：河北省藁城市人，講師，研究生，研究方向：馬克思主義人本學及黨的政策方針。