準確判斷中美貿易關系發展前景，促進中美貿易關系在波折中不斷前行

董曦澤

【摘要】自1979年正式建交并簽訂了在貿易領域具有破冰意義的《中關貿易協定》，中關貿易駛入發展的快車道，雙邊貿易額從1979年的24.5億美元快速增長到2017年的6359.7億美元。但在雙邊貿易發展過程中，美國卻長期處于逆差地位，且逆差額逐年擴大，2017年美中貿易逆差增加了8.1%，達到3752億美元，故貿易摩擦在兩國進行貿易活動的過程中從未停息?，F階段我國經濟進入新常態，外貿作為拉動經濟的驅動力之一至關重要，故必須積極應對中關兩國貿易領域出現的各種變化，促使促進中關貿易關系在波折中不斷前行。

【關鍵詞】中國 美國 貿易摩擦 雙邊經濟關系 合作

近年來隨著中國綜合實力的不斷提高，中美實力差距日益縮小，美國認為自己的世界霸主地位遭受威脅，故通過各種途徑制造沖突，使得中美貿易摩擦更加嚴峻，如2017年美國就對中國發起22起貿易救濟調查，涉案金額高達45億美元。毋庸置疑，制約中美貿易發展的因素將長期存在，故在中美貿易關系中準確進行自我戰略定位，采取有力措施來推動中美貿易關系的發展，就成為本文的研究出發點。

一、中美貿易依存度不斷提高的分析

（一）中美貿易依存度不斷提高的現狀

從上表可知，中美兩國彼此的貿易依存度不斷提高，中國對美國的貿易依存度在2006年到達最高點9.62%，雖然經2007年美國次貸危機后有所下降，但這是因為美國深受次貸危機之害，國內需求萎靡所造成的，只是依存度短期的波動，并不能說明依存度有下降的長期趨勢。而美國對中國的貿易依存度從1981年的0.18%上升到了2013年的3.11%，提高了17倍。貿易依存度的上升，說明中美對彼此市場的依賴程度不斷提高。

（二）中美貿易依存度不斷提高的原因

第一，相互依存與資源稟賦。相對于美國，中國是勞動力資源豐裕的國家，而美國是資本豐裕的國家，中國勞動密集型商品就具有比較優勢，而美國則是資本密集型商品具有比較優勢，因此中國向美國出口勞動密集型商品，而從美國進口資本密集型商品，這樣兩國均能獲利。

第二，相互依存與經濟發展模式。二十世紀九十年代后，中國出口主導型的經濟發展模式，不僅要以出口促進經濟增長，還要通過出口帶動本國產業結構的升級，實現出口產品“初級產品一輕工業制成品一重化工業制成品”的轉化，在這個轉化過程中，需要從國際市場進口大量的機器設備和先進技術，而美國無疑是很好的選擇。而從建國之初，美國為打破英國的封鎖就選擇了一條獨立自主的經濟發展模式，這決定了消費在美國經濟增長中的主導地位，美國政府也采取種種措施來刺激國內消費，進而形成美國的高消費模式，此模式的物質基礎不僅依靠本國的生產，同時也依賴于大量商品的進口，而作為“世界工廠”的中國則無疑成為美國進口的主要來源之一。

二、中美貿易摩擦不斷升級的分析

（一）中美貿易摩擦不斷升級的現狀

首先，貿易摩擦數量多。2012年以來，美國貿易保護主義抬頭，對華頻繁發起貿易救濟調查，截止2016年底，美國對中國產品執行的反傾銷、反貼補稅令總計140個，中國是遭受美國貿易救濟調查數量最多的國家（圖1為2008～2016年美國對中國發起的“雙反”和“377”調查統計表）。這些數據表明，在經歷金融危機后，中美兩國的貿易摩擦無論是數量還是影響范圍上，較之前都有了質的提升，而這在世界貿易救濟史上也是罕見的。

其次，貿易摩擦涉及領域廣。中美貿易摩擦涉及的領域慢慢由紡織業向輪胎、鋼鐵和文化等領域延伸，如2015年6月18日，美國商務部裁決對中國輪胎廠商征收14.35%-87.99%的反傾銷稅和20.73%～100.77%的反補貼稅，其后又將普利司通輪胎、固鉑輪胎等幾十家獲得單獨稅率的企業反傾銷稅由25.30%修改到25.84%;2012年1月份，世貿組織對中美出版物市場案件作出裁決，指出中國對進口電影制品、圖書音像等存在限制是違規的，這意味著中美貿易摩擦開始涉及到文化領域。

最后，貿易摩擦手段種類多。隨著中美兩國貿易摩擦的升溫，除了傳統的保護手段，“雙反”、特別保護等開始被頻繁使用，其中“雙反”調查已經成為最常用的手段，而涉及的范圍也慢慢擴展到食品安全、環境保護、勞工標準及技術標準等非傳統貿易摩擦領域。

（二）中美貿易摩擦不斷升級的原因

2013年-2016年，中國對世界經濟增長的平均貢獻率達到30%左右，超過美國、歐元區和日本貢獻率的綜合，居世界第一;2016年，中國的研發投入為4512.01億美元，美國為5110.89億美元，相當于美國的88.28%;中國在G20、IMF、WTO、世界銀行、“金磚國家”等組織發揮的作用日益增大，話語權逐漸提升，人民幣成為世界第五大貿易支付貨幣并加入特別提款權貨幣籃子;中國企業在《財富》世界500強的數量，從2007年的24家增加到2017年的115加，而美國從167家減少到132家。隨著中美實力差距的不斷縮小，美國政府認為中國正全方位和美國爭奪戰略影響力和全球事務的主導權，將中國定位為美國“戰略上的競爭對手”，中美貿易摩擦加劇。

三、促進中美貿易關系在波折中不斷前行的建議

（一）統一貿易統計口徑，堅持“內需主導型”經濟增長模式

研究表明，中美貿易差額統計數據不一致，導致美國夸大了對中國的逆差，而中國統計的數字則低估了中國對美國的順差，由此導致雙方對貿易失衡問題的分歧日益增大，相互指責。為更客觀反映中美間的貿易差額，中美雙方有必要加強溝通和協調，在貿易統一口徑上達成一致意見，為中美雙方解決貿易貿易提供真實客觀的依據。

此外，長期的國內需求不足，不僅使中國過剩的生產能力只能面向國際市場，也抑制了對國外產品的需求。為改變中美貿易長期不對稱發展的問題，必須激發潛力巨大的國內需求，一方面可以使更多的產品在國內市場銷售，減輕對美國出口的壓力;另一方面不斷增長的需求也可以擴大對美國的進口，從而改善兩國貿易失衡狀態。因此，中國要堅定不移地實現“內需主導型增長模式，這不僅是減少對美貿易順差的需要，也是中國保持經濟持續健康增長的根本路徑。

（二）企業應重視生產中的技術創新，構建貿易摩擦預警機制

一方面，企業應重視生產中的技術創新。長期以來，一些出口企業為了擴大出口市場，一直在靠政府給予的出口退稅或政府補貼來維持企業的生存，這些行為不利于企業的的長期發展，而且極易遭到對方國家的反補貼調查。企業應該加大對技術人才的引入和科研費用的投入，主動調整和升級設備，提高資源使用效率;與時俱進，把握時代脈搏，將工業化、信息化、科技化融為一體;積極把握行業最新發展動態和產品創新趨向，降低產品進入外國市場時面臨的技術壁壘;在并購重組的過程中，不能一味只追求自身規模的擴大，要重視對關鍵技術的并購，這樣才可以提升核心競爭力。

另一方面，企業應構建貿易摩擦預警機制。企業應抱著一種防忠于未然的態度，積極了解相關產業的國際動態和政策變化;將遭受過貿易救濟調查的產品記錄、分類、整理，對容易遭受調查的產品提前重點監測、分析和預警;與政府和協會溝通，明確和細化產品出口標準;招聘更多國際法、經濟法或相關產業法律法規的專業人才，與有國際檢驗標準的監測機構開展良好合作，確定商品檢驗流程的標準化。

（三）加快產業結構調整和優化，改善對外貿易商品結構

目前中國出口到美國的商品仍以加工貿易為主，主要是低端產品，這些產品的附加值低且競爭激烈，容易引起美國的制裁。隨著勞動力成本和資源成本的上升，中國在這些產品生產上的優勢將逐漸削弱，而且特朗普政府實施制造業回流的措施將對中國產生進一步的沖擊。為此，我國應圍繞供給側改革和創新驅動發展戰略，大力發展高新科技，提高產品的經濟附加值，促進我國的產業升級，加快我國的經濟結構調整，優化出口商品結構。

（四）擴大市場開放，促進中美間的相互投資

研究表明，中國的貿易開放度增加一個單位，則中美貿易額提高1_72%;美國的貿易開放度增加一個單位，則中美貿易額提高0.95%。中國應繼續構建更加透明開放的貿易環境和投資環境，提高相關監管和審查的透明度，公平公正地對待所有投資者，加快推進中美雙邊投資協定談判，促進中美雙方經濟的發展。四、結語

自中美關系正常化以來，兩國雙邊貿易關系的發展得到了前所未有的有利環境，中美貿易快速發展，兩國貿易關系日益緊密。同時，中美作為在世界經濟中占有現住地位的經濟體，兩國貿易關系的健康發展不僅會對兩國經濟產生巨大的推動作用，而且對于維護世界經濟、貿易和金融體系的正常運行也有重要意義，故中國必須在基于“獨立自主、和平、共贏”的戰略定位指導下，多方位采取措施來促進兩國貿易關系在波折中不斷前行。