芻議如何加強工會經費預算管理

馬克峰

【摘要】工會經費的預算管理作為工會財務管理的關鍵，主要負責編制、審批、執行、調整、實施和監督控制。隨著工會職能的不斷強化和工會逐步擴大其經費收支的規模，給工會的財務工作帶來了極大的挑戰。因此工會經費預算管理水平亟待提高。本文針對工會經費預算管理的問題，提出了相關應對措施，以供參考。

【關鍵詞】工會經費;預算管理;問題;措施

一、工會經費預算管理存在的問題

（一）相關領導不重視預算管理工作

根據《工會預算管理辦法》的相關規定，基層工會每年都應該對經費預算進行編制，并定期對相關預算人員進行知識培訓，這不僅是上級工會組織重視經費預算編制的體現，還對基層工會對經費預算的編制起到一定的監督。但是基層工會在具體工作過程中，有的領導對經費預算編制缺乏充分的認識，覺得工會經費預算只是年初大致的計算，決算數才會對其起決定性作用，所具有的意義和效果不大，而且還可隨時根據年內實際情況調整，因此對工會經費預算缺乏全局掌控，不能在編制預算時進行統籌兼顧，使資金的使用效果降低;另外財務人員在對經費預算進行編制時態度不端正，沒有嚴格的要求經費的預算，認為只要保證收支平衡，不出現赤字預算編制即可，對審查程序應付了事，不能保障預算編制的質量，存在的“重決算、輕預算”的問題比較嚴重。甚至有的部門人員認為經費預算是由財務部門負責的，和自己沒有直接關系，隨意的申報預算數，造成經費預算和具體工作脫節嚴重。

（二）預算編制缺乏其科學性

工會組織在對經費預算進行編制時沒有綜合考慮本年度各項變動的因素和將來可能發生的事項，只是簡單的修改往年的經費預算，錯誤的認為在本年內還可以對預算進行相應的調整，在年初只要進行表面預算，把預算編制當成一種形式，無法對全年的收支預算進行真實、合理的反映，預算編制也發揮不出其價值;還有的工會在對預算進行編制時，只列一級科目，不列具體的預算收入和支出的二級科目，如把業務支出預算全部列入其他業務費用，沒有顯示具體的項目，不符合相關規定。

（三）對預算執行的不到位

（1）部門間溝通不暢。財務人員在執行預算時沒有深入了解其他部門的工作內容和性質，無法同步其他部門的工作，并不能針對各項支出提出合理化的建議。其他部門對預算執行時則比較隨意，沒有有條理的執行申報的預算項目，其進度具有較大的隨意性;（2）對制度曲解，開支隨意。中華全國總工會印發的《關于進一步做好工會經費獨立核算工作的通知》中規定工會組織可以依法開設獨立核算的賬戶，卻被部分單位曲解成可以不按相關程序規定報批預算項目，隨意開支，因此可能把經費支出的數額擅自提高，在業務招待中使用大量的工會經費，忽略了工會經費為職工服務的初衷，導致工會經費的作用得不到有效的發揮。

二、加強工會經費預算管理的措施

（一）樹立正確的預算管理觀念

工會經費管理在新形勢下顯得更加重要，因此就需要各工會組織通過宣傳經費預算的重要性，使工會干部對財務預算編制引起足夠的重視。并對責任考核嚴格執行，使節約獎勵、超支處罰的觀念深入職工內心，各部門人員還應該樹立科學的理財理念，深入了解工會經費預算，對財務部門的經費預算任務積極配合完成，為各項財務工作順利的展開提供良好的保障。

（二）提高預算編制的科學性

（1）提高預算編制的準確性。采用零基和增量預算相結合的方式，克服其缺乏連續性和較粗放的弊端，對預算進行科學合理的編制。在對預算進行編制之前，應合理的估測各項收支，還應對預算外的收支進行充分的考慮，科學的評估未來的事項，并根據《工會預算管理辦法》，對年度預算進行科學的編制;（2）提高整體預算項目的合理性。根據工會的年度目標，把工作任務要求細化，確定支出的主次順序，保證把開展工會活動和維護職工權益作為工會經費的重點。同時可以針對工會工作量大、任務重的問題對預算編制的方法進行創新，如利用經濟增加值或平衡計分卡，使經費預算的效果得到提升。另外在對預算進行編制時還應該對預算的必要性、時效性、可執行性進行充分考慮，并及時按照年內變化合理的做出調整。

（三）保障提高預算的執行力

預算執行是保障經費預算效應得以發揮的重要部分。在預算執行過程中，應該根據實際情況，特別要把關口收緊，促進預算更加具有約束性。財務人員應對預算安排的重要性提高認識，使工會經費的使用效益得到充分發揮，杜絕預算執行的盲目性和隨意性，財務部門應和各部門加強溝通，對各部門工作任務和預算的進度進行了解和掌握，并根據預算金額的批復合理的安排其支出，為順利的開展各項活動提供資金支持，并對重點項目的實施情況定時跟蹤和其是否滿足預期效果進行評估，及時向匯報和反饋預算執行的情況。另外在此過程中，還應認真考核調整追加預算的項目，保證工會經費預算的嚴肅性。

（四）加強預算監督的能力

（1）對工會經費預算事前、事中、事后加強監督，使經費使用更加透明，使經費的使用效益和預算的可執行性得到有效的提升。對各部門是否根據項目目標安排預算進行審核，嚴格審批大額資金的支出，杜絕出現預算不受制約的現象;（2）健全完善工會經費預算的考核績效，在工會經費預算管理中融入績效理念，根據經費預算的目標，合理的評價各部門經費的執行情況和使用效益，以績效約束經費預算的執行率，在整個經費預算和使用中貫穿績效考核，對各級工會的預算管理效果進行公正客觀的評價，對經費的節約者和超支者采取一定的獎勵和處罰措施，并通報考核的結果，以此激發員工工作的積極性，對其自身行為起到良好的約束作用。

三、結語

綜上所述，隨著經濟的快速發展和工會經費的不斷增加，工會經費預算管理越來越重要。因此相關人員應該通過采取合理的工會經費預算管理的措施，使工會經費預算管理逐步實現規范化、科學化和高效化。