新時期提高軍隊財務(wù)管理水平的措施探究

謝雍旋

摘要：財務(wù)管理環(huán)節(jié)對于軍隊管理來說是非常重要的一部分，軍隊管理中不能疏于對財務(wù)的管理。財務(wù)管理工作本身具有復(fù)雜性、繁瑣性，如今是新時期，軍隊發(fā)展建設(shè)中財務(wù)管理方面難免會遇到各種各樣的問題。分析了新時期軍隊在財務(wù)管理方面所遇到的問題并提出了相應(yīng)的對策，為提高軍隊財務(wù)管理水平提供了參考建議。

關(guān)鍵詞：軍隊財務(wù)管理;新時期;措施

中圖分類號：F23文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.01.041

軍隊的財務(wù)對于軍隊來說至關(guān)重要，是軍隊的發(fā)展命脈，保障軍隊后勤工作的順利進行。軍隊財務(wù)的管理水平與部隊各項建設(shè)各種發(fā)展息息相關(guān)，因此有必要提高軍隊財務(wù)管理水平。當(dāng)前我國的軍隊尚未形成完善的軍隊財務(wù)管理體系，在財務(wù)管理上存諸多問題，對此我國軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)盡快建立健全完善的財務(wù)管理體系，加快軍隊的發(fā)展。

1新時期加強軍隊財務(wù)管理規(guī)范化的重要意義

1.1軍隊正規(guī)化建設(shè)的要求

近年來我國一直致力于加強軍隊正規(guī)化建設(shè)，加強軍隊正規(guī)化建設(shè)不僅是國防建設(shè)的要求，也是軍隊建設(shè)的發(fā)展要求。軍隊建設(shè)由許多部分組成，其中一個最重要的部分是軍隊財務(wù)建設(shè)。新時期，隨著我國軍隊正規(guī)化建設(shè)的不斷發(fā)展壯大，越來越重視軍隊財務(wù)正規(guī)化，對于軍隊財務(wù)正規(guī)化逐漸有了新的要求。只有軍隊財務(wù)管理規(guī)范化，跟上國防正規(guī)化建設(shè)、軍隊正規(guī)化建設(shè)的步伐，才能真正實現(xiàn)軍隊財務(wù)正規(guī)化。

1.2提高軍費使用效率的需要

習(xí)近平指出，隨著我國科技的發(fā)展與軍事的壯大，我國軍隊武器裝備越來越多，武器裝備的現(xiàn)代化水平逐漸增高。由于部隊的組織結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，每年需要投入大量軍隊費用，對于如此龐大的軍隊費用，應(yīng)當(dāng)給予科學(xué)化、合理化的管理，提高軍隊費用的利用效率。為保障軍隊費用的合理運用，應(yīng)當(dāng)加強軍隊的財務(wù)管理，建立完善的軍隊財務(wù)管理體系。在進行財務(wù)活動的過程中，做好軍隊各級、軍隊各部門的費用規(guī)劃，合理運用軍隊費用，杜絕浪費軍隊費用。

1.3軍隊財務(wù)管理發(fā)展的必然要求

早期的軍隊財務(wù)工作較為隨意，由于當(dāng)前對軍隊財務(wù)工作的實踐越來越深入，人們對于軍隊財務(wù)工作有了深刻的認(rèn)識，因此軍隊財務(wù)工作應(yīng)當(dāng)規(guī)范起來，不能再向早期那樣隨意。規(guī)范財務(wù)管理工作，能夠提高財務(wù)工作的質(zhì)量，提高財務(wù)工作的效率。軍隊加強財務(wù)管理，促使財務(wù)管理規(guī)范化，明確財務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定財務(wù)工作的流程，規(guī)范財務(wù)工作的環(huán)境，保障財務(wù)管理合理有序的進行，促使軍隊的財務(wù)工作向正規(guī)化發(fā)展。

2新時期軍隊財務(wù)管理存在的問題

2.1軍隊財務(wù)管理存在缺失

雖然軍隊在新時期發(fā)展越來越快，但是軍隊在財務(wù)管理方面尚且存在不足之處，主要體現(xiàn)在幾個方面：一是軍隊財務(wù)管理法律體系不健全，導(dǎo)致了法治力度小;二是軍隊財務(wù)管理不夠規(guī)范。當(dāng)前財務(wù)管理所能參照的一些標(biāo)準(zhǔn)與制度，仍是舊的，舊的標(biāo)準(zhǔn)、舊的制度不再適用于軍隊當(dāng)前的情況，如工程設(shè)計價，所造成的效果離理想效果差距較大;三是軍隊財務(wù)管理辦法適用性不強。眾所周知，我國有很多兵種，雖然我國發(fā)布了關(guān)于軍隊財務(wù)管理的辦法，但是軍隊財務(wù)管理辦法不是萬能的，對于一些兵種來說并不適用。

2.2軍隊財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)管力

一般情況下，班務(wù)會、隊務(wù)會負(fù)責(zé)監(jiān)管軍隊的財務(wù)管理，但是班務(wù)會、隊務(wù)會缺少相關(guān)的財務(wù)管理知識與財務(wù)管理技能，從而造成了軍隊在財務(wù)管理方面有所欠缺。無特殊情況下，軍隊如果需要使用軍隊費用，會向上級領(lǐng)導(dǎo)申請批示，上級領(lǐng)導(dǎo)在批示的過程中不夠精細(xì)，其審核的方式過于粗略，財務(wù)監(jiān)督力度小，不能產(chǎn)生財務(wù)監(jiān)督的作用。軍隊的財務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)，較為復(fù)雜凌亂，現(xiàn)金支付是常見的現(xiàn)象之一，甚至有個人借款的現(xiàn)象，這種不良現(xiàn)象為財務(wù)管理工作的進行造成了一定的困難，使財務(wù)管理工作不能按照經(jīng)費的指標(biāo)進行正常的工作。另外，軍隊改革以前，軍隊的財務(wù)權(quán)利較為集中，而軍隊改革以后，軍隊的財務(wù)權(quán)利逐漸分散起來，財務(wù)部門的權(quán)利被架空了，不能很好的管理財務(wù)工作。

2.3軍隊財務(wù)管理者專業(yè)素質(zhì)整體較低

如今的軍隊人員的文化程度越來越高，隨著部隊整體人員文化程度的上升，財務(wù)管理的文化水平、專業(yè)素養(yǎng)也得到了大幅度的提升，但是還未達(dá)到理想的高度。新時期，軍隊的財務(wù)管理者的水平雖然比以前提高了，但是其文化水平與專業(yè)素養(yǎng)仍是參差不齊。當(dāng)前我國軍隊財務(wù)最大的問題就是財務(wù)管理者專業(yè)性不強、素養(yǎng)較低。例如，調(diào)查了A省80個軍區(qū)，其調(diào)查結(jié)果顯示，全日制本科學(xué)歷的財務(wù)管理者為25%;在讀本科生的財務(wù)管理者為45%;專科學(xué)歷的財務(wù)管理者為9%;研究生學(xué)歷的財務(wù)管理者僅占4%;高中生學(xué)歷的財務(wù)管理者為17%。通過調(diào)查結(jié)果來看，我國軍隊的財務(wù)管理者文化低、專業(yè)素養(yǎng)低。

2.4軍隊經(jīng)費分配不均衡

現(xiàn)階段我國軍隊對于軍隊經(jīng)費的管理方式為“零基預(yù)算”，“零基預(yù)算”在軍隊經(jīng)費的管理方面不合理，在軍隊經(jīng)費的分配方面不均衡。因為軍隊具有很多屬性，經(jīng)費會被分為許多部分，在分經(jīng)費的過程中，常常出現(xiàn)重復(fù)撥款的情況，因此財務(wù)管理人員在管理軍隊經(jīng)費時，往往忽略審計所固有的資產(chǎn)狀況。

3新時期提高軍隊財務(wù)管理水平的措施

3.1提高軍隊財務(wù)管理的法制化水平

若想提高軍隊財務(wù)管理的法治化水平，首先應(yīng)當(dāng)建立健全軍隊的財務(wù)管理體系。軍隊的財務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)按照軍隊的實際情況所建立，符合軍隊的實際情況，且軍隊財務(wù)管理體系應(yīng)當(dāng)有四大特征（系統(tǒng)化、專業(yè)化、科學(xué)化、完整化）。軍隊財務(wù)管理的法律法規(guī)要精確到能夠?qū)?yīng)每一項經(jīng)費的管理。如果軍隊的實際情況有所變化，那么要按照實際情況的變化對已有的軍隊管理法制進行修改，并且修改一定要及時。

3.2提高軍隊財務(wù)管理人員的專業(yè)水平

若想提高軍隊財務(wù)管理人員的專業(yè)水平，要按照軍隊的詳情，規(guī)劃軍隊財務(wù)管理隊伍，制定合理化的財務(wù)管理方案，提高軍隊財務(wù)管理的規(guī)模，增加財務(wù)管理隊伍的職能。對財務(wù)管理人員定期考核、定期培訓(xùn)，建立健全合理的財務(wù)管理人員的培訓(xùn)體系，有利于軍隊財務(wù)管理人員高效工作;有利于提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng);有利于提高軍隊財務(wù)管理人員的素質(zhì);有利于確保財務(wù)管理工作人員工作的順利完成。不僅建立軍隊財務(wù)管理人員的培訓(xùn)體系，還要定期監(jiān)督軍隊財務(wù)管理人員，對其進行級別評定，提高其積極性。

3.3完善軍隊財務(wù)管理的執(zhí)法機制

若想完善軍隊的財務(wù)管理執(zhí)法機制，根據(jù)當(dāng)前軍隊的真實情況，合理的劃分財務(wù)管理的職能，科學(xué)的規(guī)定財務(wù)管理的權(quán)限，明確執(zhí)法地位，并且執(zhí)法地位具有獨立性，保障財務(wù)管理有著絕對的權(quán)威性，杜絕權(quán)利被架空的現(xiàn)象。避免日后出現(xiàn)權(quán)利范圍所交叉的現(xiàn)象，要不斷規(guī)范軍隊的財務(wù)管理。軍隊財務(wù)管理人員，要嚴(yán)格按照財務(wù)工作的規(guī)定，嚴(yán)格要求自己，做好申請軍隊經(jīng)費的工作、審批軍隊經(jīng)費的工作，每一步都要按照規(guī)定的流程進行。為保證軍隊財務(wù)管理執(zhí)法的絕對公平公正，應(yīng)當(dāng)建立軍隊財務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督機制，軍隊財務(wù)執(zhí)法的監(jiān)督機制具有嚴(yán)密性、合理性、科學(xué)性。給予軍隊財務(wù)管理工作良好的工作環(huán)境，對軍隊財務(wù)工作進行精細(xì)化、定量化管理。

3.4完善軍隊財務(wù)管理的監(jiān)督體制

若想完善軍隊財務(wù)管理監(jiān)督體制，首先要建立健全軍隊的財務(wù)管理監(jiān)督制度。建立財務(wù)管理監(jiān)督部門，財務(wù)管理監(jiān)督部門要具有獨立性、公正性、權(quán)威性。財務(wù)管理監(jiān)督部門主要是對軍隊內(nèi)部的財務(wù)、上級單位軍隊財務(wù)管理的監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機制，制定監(jiān)督評定的各項標(biāo)準(zhǔn)。

4結(jié)論

如今隨著社會主義的發(fā)展，軍隊管理煥然一新，軍隊財務(wù)管理工作也呈現(xiàn)出了新的面貌。軍隊財務(wù)管理工作對于軍隊有著非常重要的作用，并且在社會外界的關(guān)注度極高，因此新時期軍隊?wèi)?yīng)當(dāng)重點提高軍隊管理水平，促進我國軍事行業(yè)的發(fā)展。

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